中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部

　　中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

　　國(guó)家稅務(wù)總局

　　令

　　第34號(hào)

　　為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心管理，我們對(duì)《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(2007年第53號(hào)令)進(jìn)行了修訂，在此基礎(chǔ)上制定了《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年4月1日起實(shí)施。《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(2007年第53號(hào)令)和《鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)〔1993〕261號(hào))同時(shí)廢止。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任:徐紹史

　　科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng):萬(wàn)鋼

　　財(cái)政部部長(zhǎng):樓繼偉

　　海關(guān)總署署長(zhǎng):于廣洲

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng):王軍

　　2016年2月26日

　　國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程實(shí)施。

　　第三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。國(guó)家根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

　　第四條 國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評(píng)價(jià)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)或地方人民政府指定的部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

　　第二章 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

　　第五條 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。地方政府主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委通知要求報(bào)送申請(qǐng)材料，受理截止日期為當(dāng)年5月31日。

　　第六條 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平;

　　(二)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著;

　　(三)有較高的研究開(kāi)發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于 1500 萬(wàn)元;擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于 150 人;

　　(四)具有比較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件，技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于 2000 萬(wàn)元;有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，具有開(kāi)展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力;

　　(五)具有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。

　　企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

　　(一)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;

　　(二)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;

　　(三)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

　　第七條 地方政府主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理部門(mén)，根據(jù)本辦法及當(dāng)年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請(qǐng)材料(一式二份)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

　　第八條 母公司技術(shù)中心已是國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門(mén)不得再推薦其下屬子公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請(qǐng)母公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心。

　　子公司技術(shù)中心已是國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門(mén)在推薦其母公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)在推薦意見(jiàn)中明確提出將其子公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見(jiàn)。

　　國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請(qǐng)程序和要求與國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心相同。

　　第九條 國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)地方政府主管部門(mén)推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行初評(píng)，并根據(jù)初評(píng)結(jié)果委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

　　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家進(jìn)口稅收稅式支出的總體原則及年度方案等綜合評(píng)估，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站予以公示。

　　第十條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，在受理地方政府主管部門(mén)申報(bào)材料之日起 90 個(gè)工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門(mén)及同級(jí)管理部門(mén)通報(bào)認(rèn)定結(jié)果。

　　第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)

　　第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，原則上每?jī)赡杲M織一次國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委于評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。

　　地方政府主管部門(mén)對(duì)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性出具意見(jiàn)，并于評(píng)價(jià)年度的 5 月 31 日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　評(píng)價(jià)材料主要包括國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

　　第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)地方政府主管部門(mén)報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十三條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

　　(一)評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀;

　　(二)評(píng)價(jià)得分 65 分至 90 分(不含 90 分)為良好;

　　(三)評(píng)價(jià)得分 60 分至 65 分(不含 65 分)為基本合格;

　　(四)評(píng)價(jià)得分低于 60 分為不合格。

　　第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。國(guó)家發(fā)展改革委在受理評(píng)價(jià)材料之日起 70 個(gè)工作日內(nèi)，向地方政府主管部門(mén)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第四章 鼓勵(lì)政策

　　第十五條 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品按照國(guó)家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定，將免稅進(jìn)口的科技開(kāi)發(fā)用品放置在其異地非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)使用。

　　第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，對(duì)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

　　第十七條 國(guó)家支持國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)的研發(fā)任務(wù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十八條 地方政府主管部門(mén)應(yīng)于每年 8 月 30 日前，將國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送地方同級(jí)管理部門(mén)。

　　第十九條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，每年對(duì)地方政府主管部門(mén)報(bào)送的企業(yè)變更情況進(jìn)行確認(rèn)。其中，對(duì)經(jīng)確認(rèn)取消國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自該國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，停止享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策。

　　第二十條 自國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，該企業(yè)所屬國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口的有關(guān)科技開(kāi)發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)審核符合有關(guān)規(guī)定，可辦理憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。待國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)更名情況確認(rèn)后，根據(jù)確認(rèn)結(jié)果辦理已憑稅款擔(dān)保放行的有關(guān)進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品的稅款征免手續(xù)。

　　第二十一條 母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，其子公司原有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其中，從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心;業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格。

　　地方政府主管部門(mén)推薦母公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，沒(méi)有提出對(duì)其子公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整意見(jiàn)的，視同母公司與子公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。

　　第二十二條 地方政府主管部門(mén)報(bào)送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實(shí)，將納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

　　第二十三條 有下列情況之一的，撤銷國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格：

　　(一)運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格;

　　(二)逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料;

　　(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù);

　　(四)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;

　　(五)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;

　　(六)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;

　　(七)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為;

　　(八)企業(yè)被依法終止。

　　第二十四條 因本辦法第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)所列原因被撤銷國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門(mén)兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

　　因本辦法第二十三條第(三)～(七)項(xiàng)所列原因被撤銷國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門(mén)三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

　　地方政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促評(píng)價(jià)基本合格的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。

　　第二十五條 各直屬海關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第(一)項(xiàng)、第二十三條第(五)項(xiàng)所列情況進(jìn)行核查，具體核查要求由海關(guān)總署另行確定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第(二)項(xiàng)、第二十三條第(六)項(xiàng)情況進(jìn)行核查，具體核查要求由稅務(wù)總局另行確定。

　　第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門(mén)及同級(jí)管理部門(mén)通報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 各地方政府主管部門(mén)可參考本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

　　第二十八條 本辦法涉及的申請(qǐng)材料、評(píng)價(jià)材料和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，由國(guó)家發(fā)展改革委商科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局后另行發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。

　　第二十九條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)等，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　第三十條 本辦法自 2016 年 4 月 1 日起施行。《鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)〔1993〕261 號(hào))和《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(第 53 號(hào)令)同時(shí)廢止。

　　第三十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。