各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

　　按照《土地管理法》“國家建立土地調(diào)查制度”的要求，為及時客觀地掌握2004年度全國土地利用變化狀況，全面落實運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控職能，實施嚴格的耕地保護制度，現(xiàn)將2004年度土地變更調(diào)查工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、任務目標

　　以2003年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，繼續(xù)按照2003年土地變更調(diào)查實施方案（見國土資發(fā)〔2003〕231號），對全國各類土地利用現(xiàn)狀變化情況進行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，增加本年度前已建設今年變更調(diào)查的建設用地的統(tǒng)計，以及上報一覽表等工作內(nèi)容。

　　（一）全面查清2004年度全國土地利用變更情況，包括建設用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、土地開發(fā)、復墾整理等情況，并逐級匯總?cè)珖黝愅恋乩米兓闆r。

　　（二）查清新增建設用地情況，細分調(diào)查內(nèi)容，對新增建設用地調(diào)查到相應三級類，并逐級匯總。

　　（三）查清本年度以前變更調(diào)查遺漏的已開工建設項目的用地情況，填寫本年度前建設項目變更匯總表（見附件1），并統(tǒng)計其占地總面積及其占用耕地面積。

　　二、總體要求

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導

　　土地變更調(diào)查是《土地管理法》規(guī)定的一項重要的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，調(diào)查成果是國情國力的綜合反映，是國家制定有關(guān)政策決策的科學依據(jù)，是實施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導要充分認識土地變更調(diào)查工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，要把土地變更調(diào)查作為一項重要的日常任務，建立目標責任制，將完成情況納入年度考核目標，確保本年度土地變更調(diào)查工作保質(zhì)保量按時完成。

　　（二）及時部署，精心組織

　　變更調(diào)查工作任務重，技術(shù)要求高，時間要求緊，各級國土資源行政管理部門要及時部署開展此項工作，精心組織，盡快落實。各地應認真總結(jié)上年度土地變更調(diào)查工作的經(jīng)驗，研究解決存在的問題。及時組織開展技術(shù)培訓，認真學習土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定及技術(shù)方法，并加強技術(shù)指導和檢查工作。

　　（三）嚴格要求，確保質(zhì)量

　　客觀真實是調(diào)查數(shù)據(jù)的靈魂。各地要以嚴肅的態(tài)度對待變更調(diào)查數(shù)據(jù)。在調(diào)查中按照變更調(diào)查有關(guān)技術(shù)要求，嚴格做到實地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計一塊，保證調(diào)查成果的客觀真實，嚴禁虛報、瞞報和偽造數(shù)據(jù)。各地要建立健全三級檢查制度，即縣級全面自查、地（市）檢查與省級抽查的檢查制度，對在變更調(diào)查工作中篡改變更調(diào)查結(jié)果的，要實行責任追究制度。部將根據(jù)變更調(diào)查匯總情況進行質(zhì)量抽查，對抽查不合格的單位將給予通報批評。

　　（四）應用先進技術(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用

　　土地利用數(shù)據(jù)庫建設為土地利用圖件和數(shù)據(jù)的及時更新提供了便捷的手段。已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的地區(qū)，在土地變更調(diào)查中要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用，利用數(shù)據(jù)庫開展土地利用現(xiàn)狀的變更和成果的統(tǒng)計匯總。各地要積極探索數(shù)據(jù)庫應用的新路子，促進數(shù)據(jù)庫的及時更新和廣泛應用，以提高工作效率和成果的準確性。

　　（五）加強協(xié)調(diào)，落實經(jīng)費

　　2004年度的土地變更調(diào)查經(jīng)費仍繼續(xù)堅持以地方自籌為主、中央財政補助為輔的原則，各地應積極向當?shù)卣畢R報，爭取財政支持，確保經(jīng)費的落實。經(jīng)當?shù)卣猓蓮耐恋厥找嬷邪凑找欢ǖ谋壤兄Р糠纸?jīng)費，用于土地調(diào)查工作。

　　三、時間安排

　　（一）9月底前完成人員培訓和資料收集等準備工作。

　　（二）10月底完成外業(yè)工作，并于11月上旬完成縣級和地（市）級數(shù)據(jù)的處理，上報省級進行統(tǒng)計匯總。

　　（三）各地要組織專門人員，在11月中旬前完成對本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一的縣級單位的檢查、抽查工作。

　　（四）11月25日前以省為單位通過網(wǎng)絡上報部。屆時部將組織有關(guān)人員進行國家級審核和匯總工作。

　　（五）12月10日開始全國土地變更調(diào)查成果抽查。

　　四、上報成果

　　（一）省（區(qū)、市）的土地變更一覽表；

　　（二）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表；

　　（三）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的建設用地變更匯總表；

　　（四）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的新增建設用地匯總表；

　　（五）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的可調(diào)整地類匯總表；

　　（六）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的土地開發(fā)復墾整理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表；

　　上述各項成果表利用匯總軟件由計算機自動生成。

　　（七）省級本年度前已建設項目變更匯總表。

　　（八）2004年度各省（區(qū)、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式軟盤）。

　　附件：1. 本年度前已建設項目變更匯總表（點擊下載）

　　2.土地利用變化情況分析報告編寫說明（點擊下載）

　　二○○四年七月八日