第一章　總則

　第一條　為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對全路統(tǒng)計監(jiān)察工作實行規(guī)范化、制度化管理，維護鐵路統(tǒng)計工作正常秩序，查處和糾正統(tǒng)計違法違章行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效發(fā)揮統(tǒng)計在鐵路改革和發(fā)展中的應(yīng)有作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和鐵道部《鐵路統(tǒng)計工作的若干規(guī)定》，特制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于鐵路行業(yè)內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括合資鐵路、地方鐵路）、社會團體（簡稱鐵路單位，下同）。

　第三條　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察工作的基本任務(wù)是對鐵路運輸（含客貨運輸、機車、貨車、運輸設(shè)備，下同）、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、建筑業(yè)、勞動工資等專業(yè)統(tǒng)計貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)督檢查，并與有關(guān)部門配合對統(tǒng)計違法、違章行為按照有關(guān)規(guī)定進行查處。

　第四條　鐵路單位要加強對統(tǒng)計監(jiān)察工作的領(lǐng)導，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行本辦法。要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證統(tǒng)計監(jiān)察人員職權(quán)不受侵犯。任何人不得對拒絕、抵制、檢舉篡改統(tǒng)計資料和編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。

　第五條　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員要秉公執(zhí)法，廉潔自律，不徇私情，堅持真理，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

　　　　　　 第二章　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察工作的組織及工作范圍

　第六條　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察工作由鐵道部統(tǒng)計中心歸口管理。鐵路單位根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)察工作的需要健全統(tǒng)計監(jiān)察機構(gòu)或統(tǒng)計監(jiān)察人員，負責本單位的統(tǒng)計監(jiān)察工作。

　第七條　鐵路局和鐵路分局應(yīng)充實專兼職統(tǒng)計監(jiān)察，負責檢查和指導本單位的鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察工作，加強站段等基層單位的兼職統(tǒng)計監(jiān)察工作，確保統(tǒng)計源點數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　第八條　其它鐵路單位應(yīng)明確兼職統(tǒng)計監(jiān)察，負責檢查和指導本單位的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、建筑業(yè)、勞動工資等專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)察工作。

　第九條　統(tǒng)計監(jiān)察人員應(yīng)在助理統(tǒng)計師及以上的統(tǒng)計人員中選拔，其條件為：作風正派，堅持原則，有一定政策水平，具備相應(yīng)的法律知識，熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)，有比較豐富的實踐經(jīng)驗和組織工作能力。

　第十條　統(tǒng)計監(jiān)察人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，調(diào)動工作應(yīng)嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時配備能夠擔當規(guī)定職責的人員接替，并須辦理交接手續(xù)。

　第十一條　各鐵路單位對統(tǒng)計監(jiān)察人員要建立考核制度，加強對統(tǒng)計監(jiān)察人員的定期培訓，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)察人員的基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　第十二條　各級負責統(tǒng)計監(jiān)察的機構(gòu)或統(tǒng)計監(jiān)察人員，應(yīng)建立健全統(tǒng)計監(jiān)察工作制度和統(tǒng)計監(jiān)察崗位責任制，維護統(tǒng)計監(jiān)察工作的正常運行秩序，并根據(jù)上級主管部門年度統(tǒng)計工作安排，結(jié)合本單位實際情況，制定年度統(tǒng)計監(jiān)察工作計劃，年末進行工作總結(jié)，并報上級主管部門。

　　　　　　　　 第三章　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察的職責和職權(quán)

　第十三條　鐵道部統(tǒng)計監(jiān)察的主要職責
　　一、監(jiān)督、檢查鐵路單位執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)以及鐵道部統(tǒng)計規(guī)章情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違章問題，及時向主管領(lǐng)導報告；對情節(jié)嚴重的，應(yīng)同時向紀檢、監(jiān)察、人事、組織部門通報，并提出對責任單位領(lǐng)導人的處罰建議。
　　二、組織、指導鐵路單位統(tǒng)計法規(guī)的宣傳、教育工作。
　　三、組織全路性的統(tǒng)計執(zhí)法和重點統(tǒng)計質(zhì)量的檢查，定期對全路統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行總體評估并公布結(jié)果。與有關(guān)部門對全路重大統(tǒng)計違法違章案件進行查處。
　　四、組織全路統(tǒng)計監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓。
　　五、負責全路統(tǒng)計監(jiān)察證的制發(fā)和管理。

　第十四條　鐵路單位統(tǒng)計監(jiān)察的主要職責
　　一、指導、檢查、監(jiān)督鐵路局有關(guān)部門和所屬單位執(zhí)行國家、鐵道部、鐵路局有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。
　　二、組織本單位實施國家和鐵道部頒布的統(tǒng)計監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章、制度，并依法行使統(tǒng)計的檢查監(jiān)督權(quán)。
　　三、宣傳貫徹國家和鐵道部頒布的統(tǒng)計法規(guī)，組織開展統(tǒng)計法規(guī)知識的宣傳教育活動。
　　四、組織本單位專兼職統(tǒng)計監(jiān)察人員和統(tǒng)計調(diào)查人員的培訓，提高統(tǒng)計監(jiān)察人員的統(tǒng)計理論水平、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平和計算機技術(shù)應(yīng)用能力，充分利用現(xiàn)代化手段進行統(tǒng)計監(jiān)察和執(zhí)法檢查。
　　五、組織有關(guān)部門對統(tǒng)計法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況及運輸、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、建筑業(yè)、勞動工資等有關(guān)專業(yè)重點統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查工作。
　　六、維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員正確行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。

　第十五條　鐵路單位兼職統(tǒng)計監(jiān)察的主要職責
　　一、檢查、指導有關(guān)部門和所屬單位的本專業(yè)統(tǒng)計工作，在規(guī)定的職責范圍內(nèi)行使統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計質(zhì)量的檢查監(jiān)督權(quán)。對違反統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)章行為的責任者提出處罰建議。
　　二、深入基層，檢查指導監(jiān)督本專業(yè)統(tǒng)計的原始單據(jù)填記質(zhì)量和統(tǒng)計報表質(zhì)量，糾正不符合本專業(yè)統(tǒng)計規(guī)則規(guī)定的統(tǒng)計口徑和計算方法。
　　三、對本專業(yè)統(tǒng)計的有關(guān)原始單據(jù)，按部頒標準，定期進行抽查、評比，表揚先進，糾正差錯，對有意造假者按有關(guān)規(guī)定提出處罰建議。
　　四、圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展調(diào)查研究，為各級領(lǐng)導提供統(tǒng)計質(zhì)量的工作報告。

　第十六條　統(tǒng)計監(jiān)察人員的職權(quán)：
　　一、有權(quán)檢查有關(guān)單位統(tǒng)計工作情況，聽取匯報，查閱與統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章、制度、文件、資料和信息。
　　二、對需要查清的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，有權(quán)填發(fā)“鐵路統(tǒng)計監(jiān)察查詢書”（附件一），被查詢單位領(lǐng)導應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。
　　三、在檢查工作中，有權(quán)填發(fā)“鐵路統(tǒng)計監(jiān)察記錄”（附件二），對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤提出改正意見。
　　四、在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察中，對堅持實事求是、統(tǒng)計工作成績突出的單位和個人，提出表彰建議；對弄虛作假、騙取榮譽的單位和個人，提出取消榮譽和處罰建議。
　　五、對違章統(tǒng)計或弄虛作假，經(jīng)多次指出而拒不改正的單位和責任者，有權(quán)向上級機關(guān)反映。

　第十七條　運輸統(tǒng)計監(jiān)察在站段和列車上執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)持有“鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察證”（附件三）。持此證可以免辦簽證手續(xù)乘坐各種列車，搭乘機車、守車，出入各站、段、廠、車間和貨場，利用被檢查單位和列車的辦公處所，拍發(fā)鐵路電報，在乘務(wù)員公寓食宿。

　第十八條　統(tǒng)計監(jiān)察人員要堅持經(jīng)常性的統(tǒng)計監(jiān)察活動，專職統(tǒng)計監(jiān)察人員每年應(yīng)不少于１／３的時間、兼職統(tǒng)計監(jiān)察人員每年應(yīng)不少于１／６的時間深入基層開展監(jiān)察工作。

　　　　　　　　　 第四章　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察證的管理

　第十九條　鐵路局、鐵路分局運輸統(tǒng)計專職監(jiān)察人員由鐵道部核發(fā)《鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察證》（樣式附后）；鐵路局及部屬單位的其他專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)察人員由鐵道部核發(fā)《鐵路統(tǒng)計檢查員證》（樣式待定）。統(tǒng)計監(jiān)察人員在行使監(jiān)察職權(quán)時，必須出示《鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察證》或《鐵路統(tǒng)計檢查員證》。《鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察證》和《鐵路統(tǒng)計檢查員證》由鐵道部統(tǒng)一印制。

　第二十條　鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察證每年十二月由鐵道部年檢一次，凡是未經(jīng)年檢的視為無效證件。調(diào)離統(tǒng)計監(jiān)察崗位，監(jiān)察證應(yīng)予收回。

　　　　　　　　　　　　　 第五章　附則

　第二十一條　本辦法由鐵道部統(tǒng)計中心負責解釋。

　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。前發(fā)文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　附件：一、鐵路統(tǒng)計監(jiān)察查詢書（樣式）

　附件一：　　　　　 鐵路統(tǒng)計監(jiān)督查詢書（樣式）

┌──────────────────────────────────┐
│查詢問題：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　統(tǒng)計監(jiān)察：　　　　　　　　簽章　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　查詢?nèi)掌冢骸　　　∧辍　≡隆　∪铡　々?br/>├──────────────────────────────────┤
│對問題的答復(fù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　 單位負責人姓名：　　　　　　　　職務(wù)：　　　　　　　　 簽章│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　答復(fù)日期：　　　年　　　月　　日│
└──────────────────────────────────┘

　附件二：　　　　　　鐵路統(tǒng)計監(jiān)察記錄（樣式）

┌──────────────────────────────────┐
│檢查內(nèi)容及問題：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├──────────────────────────────────┤
│統(tǒng)計監(jiān)察對問題的處理意見：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　統(tǒng)計監(jiān)察：　　　　　　　簽章　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　檢查日期：　　　年　　月　　日　　│
├──────────────────────────────────┤
│被檢查單位領(lǐng)導意見：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　被檢查單位領(lǐng)導：　　　　　　　　　簽章　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：　　　　年　　月　　日　　│
└──────────────────────────────────┘