1.總則
1.1 鐵路房屋、建筑物是保證運輸生產和職工居住的重要物質條件,其產權屬房產建筑段。房產建筑段應集中力量做好房建設備的管理和養護工作,修好管好房屋、建筑物是房建部門的主要職責。
1.2 房建設備養護和管理工作,應貫徹“堅持預防為主,實行全面養護,重點整治病害,逐步改善條件,確保使用安全”的工作方針。
1.3 房建部門是保證鐵路運輸安全生產的直接單位,其工作是鐵路運輸生產不可缺少的一個組成部分。
1.4 為指導全路運營房建部門的房屋、建筑物的養護工作,特制定本規則,自一九九二年十月一日起施行。
2.組織機構和職責
2.1 房建設備管理工作實行“統一領導,分級管理”的原則。鐵路局房產建筑處在局長領導下,貫徹上級有關文件,制定有關規章制度,指導全局房建設備管理工作;分局房產建筑科在分局長領導下,貫徹上級有關文件,組織房產建筑段對房建設備進行技術管理和經濟管理;房產建筑段具體執行路局和分局有關指令和要求,搞好房建設備的管修工作,確保安全使用。
2.2 房產建筑段的設置,應根據房屋建筑物數量、分布情況及線路里程等確定。房建設備集中的地區,房產建筑段管轄房屋建筑物數量不宜超過120萬換算平方米;沿線房產建筑段,管轄房屋建筑物數量不宜超過80萬換算平方米,管轄線路不宜超過800km。
2.3 房產建筑段實行段、領工區(分段)、工區三級管理或段、工區兩級管理。每個領工區管轄3~4個工區。每個工區管轄房建設備數量:地區的一般為8~12萬換算平方米;沿線的一般為4~8萬換算平方米。
根據需要也可設置各種專業的和綜合的領工區、工區。
大修領工區(大修隊)根據大修任務的大小和專業性質,分設若干個大修工區。
2.4 房產建筑段的大修、維修生產人員,按大修、維修生產任務量核定。定員標準按部現行規定執行。
大型站舍的維修定員標準應按實際情況核定后予以增加。
污水提升站及取暖鍋爐房焚火定員按各局實際情況核定增加人員。
3.設備管理
3.1 管理范圍:房產建筑段負責管理和養護維修已經驗收接管并辦理固資移交的房屋建筑物及其附屬設備。
3.2 管理分工
3.2.1 給水設備
3.2.1.1 凡房產建筑段接管的房屋,在房屋外部的管道、水栓由其他單位或地方供水單位負責管理;在房屋內部的管道、水栓由房產建筑段負責管理。其分界點為室外水表或第一個閥門井。水表或閥門井以內(不包括水表或閥門及井)由房產建筑段管理;以外由其他單位或地方供水單位管理。無水表或閥門時,以距墻5m為界。
3.2.1.2 室內各種生產專用管路及設施由使用單位自行管理。
3.2.1.3 各生產單位自建的獨立給水設備和由路外水源直接供給生活、生產用水的給水設備,不論室內、室外均由使用單位管理。
3.2.1.4 室內消火栓的水籠帶、水槍等設備由使用單位管理。
3.2.2 排水設備
3.2.2.1 凡房建部門管理的房屋建筑物的附屬排水設備、公用排水系統、公用污水提升站等,原則上由房產建筑段管理。但下列設備由使用單位自行管理。
a.水塔(槽)、水鶴、灰坑、檢查坑、轉盤、落輪坑以及室外客車給水栓的專用排水設備;
b.各單位的污水處理系統與排水系統及連通的滲水井;
c.線路、站場排水設備;
d.各種生產專用排水設備。
上述排水的分界,如排入房產建筑段所管的排水系統內(須事先征得同意),則以排入處(井)為界,井及井以下部分由房產建筑段管理。
3.2.3 電照設備
3.2.3.1 凡房建部門管理的房屋室內電照設備原則上由房產建筑段管理。如室內照明設備、電器等配線、插座等。但霓虹燈、燈泡、日光燈具、專用生產作業電照、節日裝飾電照、文化宮俱樂部等舞臺配光、電鈴及配線、36V以下的配電和空調設施、煙火報警器等由使用單位自行管理。
3.2.3.2 室內動力配電設施、動力照明混合配電設施由其他單位或使用單位管理。
3.2.3.3 室外電照由其他單位或使用單位管理。室外電照包括與房屋無關的露天照明,如:站場、車站廣場、無蓋天橋、上冰臺、煤臺、住宅區道路、游泳池、燈光球場、露天體育場、花園、鐵路橋上及其它露天場所安裝的各種照明。
3.2.3.4 室內供電分界
a.鐵路供電,用架空引入者,以建筑物上第一個橫擔分界,橫擔以外由其他單位負責管理;橫擔至房側(包括建筑物上的橫擔絕緣子)由房產建筑段管理。用電纜引入者,其分界點為電纜終端頭。
b.地方供電,按所處地區規定辦理。
3.2.4 暖氣設備
3.2.4.1 暖氣設備,包括專供采暖的鍋爐及其附屬設備,原則上由房產建筑段管理。
3.2.4.2 專為生產、業務用的鍋爐及其附屬設備和管路,由使用單位管理,如機務段、車輛段、浴池、醫院等單位的生產、業務部門用鍋爐及其附屬設備、管路等。
3.2.4.3 平時為生產、業務用的,冬季兼供暖用的鍋爐及其附屬設備和管路,由使用單位管理。
3.2.4.4 各單位自行安裝的土鍋爐、土暖氣及其附屬設備由使用單位管理。
3.2.4.5 有獨立生產供暖鍋爐的單位,如機務、車輛、保溫段等單位的采暖鍋爐和采暖系統均由使用單位自行管理。
3.2.5 本規則未包括的設備分工,由各鐵路局自定報部核備。
3.3 設備分類
3.3.1 房屋
3.3.1.1 生產房屋:指與客貨運輸直接有關的各種房屋,和為鐵路運輸服務的各種設備制造、修理、加工等直接有關的各種房屋,及為存放設備、材料及物品的各種房屋。
3.3.1.2 辦公房屋:指站段級及其以上單位專門為辦公用的各種房屋。
3.3.1.3 住宅房屋:指職工和家屬住宅。
3.3.1.4 宿舍房屋:指地區性的單身宿舍。
3.3.1.5 其它房屋:指上述1~4項房屋以外的各種房屋。
3.3.2 建筑物分為站場建筑物和公共建筑物。
3.3.2.1 站場建筑物:指旅客站臺、貨物站臺、旅客天橋、地道、客貨風雨棚、車站廣場、站名牌、上冰臺等。
3.3.2.2 公共建筑物:指道路、廣場、防空洞、架空走道、閘門井、檢查井、獨立煙囪、生活水塔等。
3.4 設備檢查
3.4.1 春(秋)季大檢查:每年由房產建筑段長及總工程師主持,組織技術人員、維修人員,并邀請使用單位及有關代表參加,對房屋、建筑物進行一次全面大檢查。房產建筑段長必須重點參加實地檢查。春(秋)季大檢查范圍包括全部房屋、建筑物的技術狀態和使用情況,特別注意容易被忽略的隱蔽部分。確有必要時可剖開檢查。檢查結果應逐棟逐件作成記錄,填寫房屋、建筑物病害報告表及技術狀態等級表,并提出修繕措施和規則,按規定上報。
3.4.2 重點檢查:對存在病害嚴重或需觀測病害發展變化情況的房屋、建筑物,維修工區應根據具體情況,定期或不定期地進行重點檢查,作成記錄。根據節日和地區季節性特點,房產建筑段應組織有關人員對重點房屋、建筑物進行必要的檢查、鑒定,并提出處理意見。
3.4.3 日常巡回檢查:由檢修人員對所管房建設備逐棟(件)按周期、路線進行檢查。
3.5 設備技術狀態評定
3.5.1 房屋
3.5.1.1 病害項目
a.倒塌危險:暫按建設部《危險
房屋鑒定標準》(CJ13k 86)進行鑒定(見附件4)。
b.嚴重漏雨:有下列情況之一者為嚴重漏雨。
屋面慣性漏雨:檢修處理不了,需要翻修屋面,面積占整個屋面面積:平頂屋面占5%以上;坡屋面占10%以上。
雖經多次修理,但仍然沒解決的慣性漏雨,需要新翻修者。
c.嚴重腐蝕破裂變形:承重構件腐蝕變形嚴重,雖沒達到建設部《危險房屋
鑒定標準》(CJ13k 86)危險構件程度,但需整治或重點檢查、觀測病害發展情況,檢修處理不了者。
d.凍害、蟻害
凍害:基礎、墻壁由于凍害發生裂縫并仍在發展或裂縫雖不發展,但發生裂縫較大,影響正常使用;
蟻害:房屋發現有白蟻蛀蟲。
e.潮濕返霜
室內地面、墻壁常年潮濕,影響使用;
室內墻壁、頂蓋嚴重結霜凝水,影響使用;
地下室滲水、積水,影響使用。
f.電照設備破損
電線破損、老化造成絕緣不良,有漏電現象,導線截面偏小,影響正常使用,需要全部或局部更換;燈頭、開關、插座大量殘缺破損,相線不進開關,影響安全使用;避雷設施失效,接地電阻超過當地標準。
g.水暖設備破損
上下水道管路破損漏水,大片浸濕墻壁、樓地面;上下水道管路大量嚴重銹蝕;上下水道堵塞不通,需部分或全部翻修;暖(煤)氣設備銹蝕漏氣。
h.其它破損
檐溝、水落管多數破爛或全部銹蝕;頂棚、墻壁抹灰(包括鑲貼裝修)多數大塊破損剝落粘貼不牢,影響安全使用或觀瞻,地面多處大片破損,影響使用;房屋四周地面排水不暢,散水、明溝大量破損;防火距離不合當地標準;門窗嚴重破損或普遍漏底失油;鐵皮屋面普遍銹蝕。
3.5.1.2 房屋技術狀態分為一級、二級、三級和危房。
a.一級:沒有八項病害。
b.二級:沒有倒塌危險,嚴重漏雨,嚴重腐蝕破裂變形,其余病害不超過三項。
c.三級:有嚴重漏雨,嚴重腐蝕破裂變形之一者,或其余病害超過三項。
d.危房:有倒塌危險。
3.5.2 建筑物
3.5.2.1 等級劃分:鐵路站場、公共建筑物技術狀態等級分為一級、二級、三級。
3.5.2.2 站場、公共建筑物技術狀態的評定標準
a.站臺
一級:不侵限(不侵入建筑接近限界),無病害。
二級:侵限但不影響二級超限貨物列車安全通過,帽石及臺墻有破損,站臺面局部坑洼不平,但均不影響安全使用。
三級:嚴重侵限或有影響安全使用的各項病害。
b.雨棚
一級:不侵限(不侵入建筑接近限界),無病害。
二級:侵限但不影響二級超限貨物列車安全通過,有破損,漏雨,但不影響安全使用。
三級:嚴重侵限或有影響安全使用的各項病害。
c.圍墻、柵欄
一級:無病害。
二級:有腐蝕破損、變形及凍害等,但不影響安全使用。
三級:有倒塌危險,嚴重破損或影響安全使用。
d.道路、廣場
一級:無病害。
二級:有破損,局部坑洼不平或積水,但不影響安全使用。
三級:嚴重破損,大面積坑洼不平和積水,影響安全使用。
e.站名牌
一級:無病害。
二級:有破損,牌面油漆局部剝落,但不影響安全使用。
三級:有嚴重破損或字跡不清,影響安全使用。
f.排水溝管
一級:無病害。
二級:有破損,局部排水不暢,但不影響使用。
三級:嚴重破損,排水不暢,影響安全使用。
g.獨立煙囪
一級:無病害。
二級:有破損(腐蝕)變形(傾斜),但不影響安全使用。
三級:有倒塌危險,嚴重破損,影響安全使用。
h.水表井、閘門井、檢查井
一級:無病害。
二級:有破損(腐蝕)、漏水、凍害,但不影響安全使用。
三級:有嚴重破損、嚴重漏水,影響安全使用。
i.蓄水池、生活用水塔
一級:無病害。
二級:有破損(腐蝕),漏水,但不影響安全使用。
三級:有嚴重破損,嚴重漏水,影響安全使用。
3.5.2.3 未列入主要站場、公共建筑物技術狀態的評定方法中的其它設備,由各局參照本辦法精神自定,報部備案。
3.6 技術資料管理
3.6.1 房產建筑段應建立下列資料,設專人管理,定期核對、修改補充,做到帳與實物相符。
3.6.1.1 各站區房屋建筑物平面位置圖,顯示房屋、建筑物、給排水、暖氣等管道位置。
3.6.1.2 房屋建筑物技術臺帳,顯示數量、主要結構和技術特征、附屬設備及必要的平面圖。在房屋明顯位置設置臺帳標志。
3.6.1.3 技術檔案,包括新建、改建、擴建、大修和抗震加固的竣工文件,以及歷次病害觀測、處理的技術資料。
3.6.2 房產建筑段和使用部門、建筑部門,對現有房屋建筑物需
拆遷、報廢時,應填寫固定資產清理記錄,按規定權限報送審批。報廢的殘值應由房產建筑段收回上繳。對已批準報廢的固定資產,必須盡快拆除,任何部門不得以任何理由留用。
3.6.3 廣泛開發應用計算機和現代工具,進行技術資料管理和信息傳遞。
3.7 設備安全
3.7.1 凡因房建部門工作失職造成的房屋建筑物事故,均為房產建筑部門的責任設備事故。
3.7.2 設備事故分為
重大事故、大事故、一般事故。凡屬下列條件之一者,均按此類事故處理。
a.重大事故
修復費用超過二萬元者;造成使用單位一個月及以上不能正常工作者;造成人身死亡者或三人以上重傷者。
b.大事故
修復費用在一萬元以上者;造成使用單位15天及以上不能正常工作者;造成人身重傷者。
c.一般事故
修復費用在一千元以上者;造成使用單位5天及以上不能正常工作者;造成人身一般
輕傷者。
3.7.3 凡因房建設備造成的行車、火災事故,按有關規定辦理。
4.設備維修
維修是對房屋、建筑物在大修周期之間,對已發生和可能發生的破損、病害及時進行修理和預防,保持房屋、建筑物經常處于良好、合格狀態。維修工作分為整修和檢修。
4.1 維修工作范圍
4.1.1 檢修
a.負責管內巡回檢查和日常零小破損修理,除春(秋)檢外,應根據房屋、建筑物病害存在情況,制定巡回檢修周期。
b.掌握房屋設備的技術狀態,發現病害及時處理和上報。
c.對房建設備的使用進行技術監察。
d.參加大修、整修和基建工程的竣工驗收工作。
e.做好季節性工作和危險房屋、建筑物的應急處理及觀測工作。
f.建立請修工作制度。
4.1.2 整修
整修是有計劃地按周期對房屋、建筑物已發生和可能發生的破損、病害進行修理。
a.鐵路局、分局根據管內房建設備狀態,安排好整修計劃,每年整修的數量應占設備總量的17%;連同大修一起計算,應占設備總數的20%左右,即五年左右輪修一遍。
b.整修工作以整治病害、消除危險為主,對破損部分基本原樣修好。在整修時根據使用需要,在力所能及的情況下,可適當改善條件。
4.2 施工管理
4.2.1 檢修
a.在春(秋)檢和重點檢查中發現病害,應及時解決,如當時解決不了的,要制定計劃報請上級處理。
b.凡屬事故、災害造成的破損,應及時作應急處理。
c.做好臨時請修工作,健全請修工作記錄及管理制度。
d.季節性工作,應根據工作量和施工期限,先行安排,按期施工。
4.2.2 整修
a.整修按照批準的查勘單施工,盡量縮短戶修時間。施工前,查勘人員應向工班進行技術交底,工長組織有關人員安排施工作業計劃,做好勞力、材料、工具以及安全防護等各項準備工作,并制定完成計劃措施。竣工后,應及時清理現場,辦理交驗,清退剩余材料。
b.對漏查項目,應本著漏查不漏修的精神,一并修好,同時辦理追加手續。
c.整修施工中,水、暖、電、土建等工種應加強配合,一次修好。
5.設備大修
房建大修是對房屋、建筑物固定資產進行周期性修理,達到根治病害,恢復功能,延長使用年限。
5.1 大修工作范圍
5.1.1 房屋建筑物結構破損、腐蝕,需要進行翻修或更換或因工作量大,維修解決不了的應列入大修,每年大修數量應占設備總量的3%左右。
5.1.2 房屋大修應以整體大修為主,但某項結構或附屬設備破損嚴重,工作量大,而其它方面狀態尚好,可做單項大修。
5.1.3 房屋建筑物大修時,可根據生產、生活的需要改善使用條件,簡陋住宅大修時,原結構確無保留價值或影響城鎮規劃的,可以推倒重建、移地另建、合建。平房改樓、按戶數增加面積,但不得超過當地標準。
5.2 計劃的編制
5.2.1 房屋建筑物大修件名,由房建段提出。工區、領工區(分段)根據春(秋)檢資料和日常掌握的技術狀態,按照大修范圍,提出大修建議件名報段,段組織有關人員進行復查。根據設備現狀和考慮發展規劃、地震設防要求,將每件大修工程的數量,破損程度,概算費用匯總編制建議計劃,報分局、路局。
5.2.2 房產建筑段按分局、路局下達的計劃,分輕重緩急和季節特點,編制年度大修工程計劃,安排設計和施工。
5.3 大修設計
5.3.1 大修設計應嚴格掌握大修范圍和計劃金額,認真查勘,精心設計,一次修好,并要充分利用舊料和原有構、部件,有條件的盡量采用新結構、新材料、新技術、提高大修設計質量。
5.3.2 大修工程設計文件應按分管權限辦理審批。
5.4 施工管理
5.4.1 開工前,設計人員須向大修施工隊進行技術交底,使其明確設計意圖,工程內容和主要工程項目的技術要求。施工負責人應全面熟悉設計文件,編制施工組織計劃,大修工程開、竣工要有報告,變更設計要有批準手續,竣工后,應清理好現場,整理竣工文件。
5.4.2 施工中嚴格遵守各項安全技術操作規程和作業標準,杜絕違章作業。確保人身和設備安全。
5.5 檢查和驗收
5.5.1 大修工程的檢查和驗收,按本文第六章“房屋建筑物大、維修工程竣工驗收辦法”及附件2“房屋建筑物大、維修工程竣工驗收標準”辦理。對推倒重建工程按國標《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》規定辦理。
5.5.2 要把全面質量管理的方法貫徹到全員和施工的全過程,上道工序對下道工序負責,下道工序要對上道工序進行檢驗,認真執行“三檢三驗制”要把不合格項目消滅在施工過程中。
5.5.3 施工前,應對原材料進行質量檢驗,構配件要有出廠合格證。隱蔽工程應經有關技術人員和施工負責人員共同檢查簽認合格后,方可覆蓋。
5.5.4 工程完工后,由