第一章　總則

　第１條　根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》，結合鐵路情況制定本規(guī)定。

　第２條　鐵路統(tǒng)計是指運輸、工業(yè)生產經營和鐵路建設以及文教衛(wèi)生等統(tǒng)計，主要內容包括：客貨運輸、機車車輛、運輸設備、設備大修、工業(yè)、勞動工資、固定資產投資、建筑業(yè)、利用外資、勘察設計、能源消耗、物資、財務、文教衛(wèi)生、地方鐵路、安全和商業(yè)、多種經營等統(tǒng)計。

　第３條　各級單位（包括合資、合作經營的單位）都必須依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》以及本規(guī)定提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、不得偽造、篡改。

　第４條　各單位要建立健全的統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，建立正常的統(tǒng)計工作秩序，建立統(tǒng)計工作責任制和考核獎罰制度，不斷提高統(tǒng)計工作質量和工作效率。
　　各級統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權：
　　一、統(tǒng)計調查權——調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關的原始記錄和憑證。被調查單位和有關人員必須提供真實的資料和情況，不得拒絕，不得虛報、瞞報。
　　二、統(tǒng)計報告權——將統(tǒng)計調查所得資料和情況加以整理、分析，向上級領導機關和有關部門提出統(tǒng)計報告。任何單位和個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料。
　　三、統(tǒng)計監(jiān)督權——根據(jù)《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計規(guī)章制度、統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，對鐵路運輸生產建設發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，檢查鐵路各單位執(zhí)行國家政策、國家計劃以及經濟承包責任制的情況，考核企業(yè)的經濟效益、社會效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為，提出改進工作的建議。有關部門對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員揭露的問題和提出的建議應當及時處理，作出答復。

　第５條　各級單位要根據(jù)上級機關和本地區(qū)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計任務以及本單位的需要，加強對統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督：
　　一、領導要支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員和其他有關人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度，準確、及時地完成各項統(tǒng)計工作任務，加快統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設的步伐；
　　二、吸收和組織統(tǒng)計人員參與討論有關政策、計劃和研究生產經營活動的會議，發(fā)揮統(tǒng)計的服務和監(jiān)督作用；
　　三、配備符合規(guī)定條件的人員擔負統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計干部隊伍的素質。

　第６條　各級統(tǒng)計機構是貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)的機關，負責檢查《統(tǒng)計法》及統(tǒng)計規(guī)章制度的執(zhí)行，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的合法職權，同違反統(tǒng)計法規(guī)的行為作斗爭。

　　　　　　 第二章　統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調查和統(tǒng)計資料的管理

　第７條　全路性的統(tǒng)計規(guī)章由鐵道部統(tǒng)一制定。鐵路局、工程局及總公司等部屬單位可制定補充規(guī)定，但不得違反鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計口徑及計算方法。

　第８條　統(tǒng)計調查報表的制度和頒發(fā)，由統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理。
　　一、鐵道部各部門向全路制發(fā)新的統(tǒng)計報表及一次性調查，要送計統(tǒng)局審查后報部長批準，未經審批的調查報表，各單位可拒絕填報。如向路外制發(fā)調查報表，必須報國家統(tǒng)計局審批。
　　二、制定統(tǒng)計調查報表要體現(xiàn)必要性、可行性、科學性，在現(xiàn)行報表中能取得的資料不得重復調查，能通過抽樣調查、重點調查和一次性調查解決的，不得搞全面的和經常性的統(tǒng)計，各業(yè)務部門制發(fā)的統(tǒng)計調查不得與統(tǒng)計部門的調查相重復、矛盾。

　第９條　健全統(tǒng)計資料的審核制度，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。
　　各單位提供的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計資料，應由本單位領導人或統(tǒng)計負責人審核、簽署或蓋章后按規(guī)定上報。有關財務統(tǒng)計資料，由財務會計機構或會計人員負責提供，并經財務負責人審核蓋章。
　　各單位領導人對統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計規(guī)章制度提供的統(tǒng)計資料，不得修改。如認為統(tǒng)計資料不實，應責成統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員和有關人員核實，確有錯誤時應予訂正。速報有錯，在當旬、當月內訂正。定期月、季和年報有錯，分別在規(guī)定上報日期后三天內訂正。

　第１０條　各級領導機關制定政策、計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核企業(yè)的經濟效益、社會效益和工作成績、企業(yè)升級，進行獎勵和懲罰以及對外經濟報道等，需用統(tǒng)計資料時，必須以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計資料為準。

　第１１條　各單位必須貫徹執(zhí)行鐵道部制定的統(tǒng)計資料保密及公開發(fā)表統(tǒng)計資料的規(guī)定。基本統(tǒng)計數(shù)字由統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，電子計算部門儲存的統(tǒng)計資料未經統(tǒng)計部門審核同意，不得自行提供。

　第１２條　各單位要建立、健全統(tǒng)計資料檔案管理制度（對統(tǒng)計報表原始記錄計算機磁盤資料等要按有關規(guī)定，妥善保管，方便調用）。

　　　　　　　　　　 第三章　統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

　第１３條　各單位要參照國家和鐵道部有關規(guī)定加強統(tǒng)計機構，充實統(tǒng)計力量。各單位應按照生產建設發(fā)展和統(tǒng)計工作任務增長的需要，設置與工作量相適應的統(tǒng)計機構或專兼職統(tǒng)計人員。

　第１４條　各級統(tǒng)計機構的領導為統(tǒng)計負責人。不設統(tǒng)計機構的單位，主管統(tǒng)計工作的單位領導為統(tǒng)計負責人。統(tǒng)計負責人對本單位貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和按上級規(guī)定上報統(tǒng)計報表的準確性、及時性負責。

　第１５條　鐵道部統(tǒng)計機構的主要職責：
　　一、根據(jù)國家統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計工作的部署并結合鐵路運輸生產建設、經營管理的需要，制定鐵路部門統(tǒng)計工作補充法規(guī)及規(guī)章制度，制定全路統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃，加快統(tǒng)計應用電子計算機的步伐，組織指導綜合協(xié)調全路統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調查任務，檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；
　　二、按照編制計劃，制定決策和加強宏觀控制的需要，完善統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計核算制度，制定全路統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表和統(tǒng)計標準，審查各業(yè)務部門的統(tǒng)計調查報表；
　　三、根據(jù)國家制定政策、計劃的要求和鐵路運輸生產經營管理的需要，搜集、整理、提供全路性的基本統(tǒng)計資料，進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督；
　　四、檢查、審定、管理、公布、出版全路性的基本統(tǒng)計資料；
　　五、組織指導全路統(tǒng)計科學研究，統(tǒng)計專業(yè)職務評審，統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計書刊出版工作；
　　六、組織全路性的統(tǒng)計工作經驗交流。

　第１６條　鐵路局、工程局、設計院、部屬工廠和公司、鐵路分局、工程處等統(tǒng)計機構的主要職責：
　　一、貫徹執(zhí)行全路統(tǒng)計規(guī)章制度和統(tǒng)計標準，補充制定本單位的統(tǒng)計制度和檢查、監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；
　　二、組織、指導、綜合、協(xié)調本單位及各職能部門的統(tǒng)計工作，共同完成上級和地方政府的統(tǒng)計調查任務；
　　三、加快統(tǒng)計工作現(xiàn)代化步伐，加強統(tǒng)計基礎工作建設，健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計工作責任制，做好統(tǒng)計人員的培訓和考核獎懲工作；
　　四、根據(jù)上級和本單位制定政策、編制計劃和經營管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，并對運輸生產建設、經濟承包方案和經營管理情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督；
　　五、審查、管理本單位各職能機構制發(fā)的統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料。

　第１７條　基層單位統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人的主要職責：
　　一、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章制度和統(tǒng)計標準，及時準確地完成上級規(guī)定的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計調查任務，貫徹、監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；
　　二、加強統(tǒng)計基礎工作建設，建立健全統(tǒng)計人員崗位責任制和培訓、考核、獎罰制度，按上級規(guī)定對原始記錄填寫、保管、統(tǒng)計計算、數(shù)據(jù)傳輸、報表編制及上報，統(tǒng)計資料積累做到規(guī)范化、標準化；
　　三、建立統(tǒng)計分析制度，根據(jù)經濟承包和運輸生產經營管理的需要，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計分析報告；
　　四、對本單位的全面統(tǒng)計工作（包括對原始記錄人員）進行協(xié)調和指導。

　第１８條　專職統(tǒng)計人員，要配備有專業(yè)職務的統(tǒng)計干部。對不具備條件的應組織培訓，經培訓考核不及格者，應調離統(tǒng)計崗位。新增統(tǒng)計人員應在本科、大中專畢業(yè)生中選調，或從具有高中文化程度的人員中考選培訓，擇優(yōu)任用。要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

　第１９條　各單位應根據(jù)工作需要，設置統(tǒng)計專業(yè)職務崗位，統(tǒng)計人員專業(yè)職務的評審、聘任按鐵道部規(guī)定辦理。

　　　　　　　　　　　　第四章　統(tǒng)計監(jiān)察工作

　第２０條　各單位要貫徹加強經濟監(jiān)督的精神，建立健全統(tǒng)計監(jiān)察工作機制，保障統(tǒng)計法規(guī)的執(zhí)行和統(tǒng)計數(shù)字的準確可靠。要根據(jù)工作需要，在不突破編制的原則下，充實和加強統(tǒng)計監(jiān)察機構和力量。統(tǒng)計監(jiān)察的職責是：
　　一、深入基層檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章制度、統(tǒng)計口徑的執(zhí)行情況，檢查各類統(tǒng)計報表和原始記錄的填報情況，揭發(fā)或查處違反統(tǒng)計法規(guī)的行為，維護統(tǒng)計數(shù)字的準確性；　　
　　二、指導基層單位加強統(tǒng)計基礎工作，總結和推廣先進經驗；
　　三、在統(tǒng)計質量檢查中，對運輸生產及經營情況進行分析，反映問題，提出建議。
　　統(tǒng)計監(jiān)察有權聽取被檢查單位領導和有關人員關于統(tǒng)計工作情況的介紹；有權填發(fā)“統(tǒng)計監(jiān)察記錄”，對檢查出的問題要求糾正；有權提出表揚獎勵的建議，對違反統(tǒng)計法規(guī)的行為提出處罰意見；有權越級報告。被檢查單位的領導人及有關責任人員要據(jù)實答復，拒絕答復的以拒報論處。各單位要支持統(tǒng)計監(jiān)察工作，給予統(tǒng)計監(jiān)察提供必要的工作條件，對統(tǒng)計監(jiān)察的正常活動不得阻撓、壓制，嚴禁打擊報復。

　第２１條　統(tǒng)計監(jiān)察要配備敢于堅持原則，具有較高的政策、理論水平，熟悉本專業(yè)的規(guī)章制度，有豐富的實踐經驗和獨立的組織工作能力的助理統(tǒng)計師以上干部擔任。

　第２２條　統(tǒng)計監(jiān)察要持證工作。局級單位的統(tǒng)計監(jiān)察由鐵道部發(fā)給統(tǒng)計監(jiān)察證。分局、工程處的統(tǒng)計監(jiān)察由局一級單位發(fā)給統(tǒng)計監(jiān)察證。

　　　　　　　　　　　　 第五章　獎勵與懲罰

　第２３條　獎勵。對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或集體應給予獎勵：
　　一、在改革和完善統(tǒng)計制度，統(tǒng)計法規(guī)方面有重要貢獻的；
　　二、在完成規(guī)定的統(tǒng)計調查任務，保障統(tǒng)計數(shù)字的準確性、及時性有顯著成績的；
　　三、在實行統(tǒng)計現(xiàn)代化管理和運用、推廣現(xiàn)代化信息技術方面有顯著效果的；
　　四、在開展統(tǒng)計調查分析過程中，對增產節(jié)約、增收節(jié)支、挖潛提效方面有成效的；
　　五、在改進和加強人員教育培訓，進行統(tǒng)計科學研究，提高統(tǒng)計科學水平方面作出重要貢獻的；
　　六、堅持實事求是，依法辦事，堅持統(tǒng)計規(guī)章制度，敢于同違反統(tǒng)計法規(guī)行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

　第２４條　懲罰。對有下列行為之一，情節(jié)較重，但尚未構成犯罪的，應當分別情況由主管機關對有關領導人或直接責任者給予行政處分或經濟處罰。撤銷榮譽：
　　一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；
　　二、偽造篡改統(tǒng)計資料的；
　　三、拒報或屢次遲報統(tǒng)計資料的；
　　四、侵犯統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員行使《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定職權的；
　　五、違反《統(tǒng)計法》和本細則規(guī)定，未經批準自行編制發(fā)布統(tǒng)計調查報表的；
　　六、違反保密規(guī)定，擅自公布秘密統(tǒng)計資料的。
　　當事人或單位對受處罰不服時，可向上級機關申訴。

　第２５條　對違反《統(tǒng)計法》構成犯罪的人員，由司法機關依法追究刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第２６條　本規(guī)定由鐵道部計劃統(tǒng)計局負責解釋。

　第２７條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。