第一章　總則

　　第一條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的入伍新兵、退伍老兵（以下簡稱新老兵）的運輸工作是貫徹落實《中華人民共和國兵役法》，支持和熱愛人民子弟兵的具體表現。新老兵運輸工作任務繁重并具有涉及部門多、新兵集中、老兵分散、時間緊、要求高、組織工作難度大的特點。為使新老兵運輸工作納入規(guī)范化、制度化軌道，優(yōu)先、優(yōu)質、安全地完成運輸任務，特制定本辦法。

　　第二條　新老兵運輸期限原則上要避開春節(jié)旅客運輸，通常情況下，老兵基本為1個月，自12月1日起運，新兵基本為20天，自12月10日起運，均至12月底結束。

　　第三條　新老兵運輸工作要認真貫徹“人民鐵路為人民”的服務宗旨，堅持優(yōu)先運輸的原則，統籌安排，周密計劃，精心組織，嚴格管理，均衡運輸，確保安全正點，優(yōu)質服務，圓滿地完成運輸任務。

　　第二章　組織領導

　　第四條　各鐵路局（集團公司，下同）、鐵路分局（總公司，下同）、較大的車站要分別組成有駐在軍代處參加的領導機構，下設辦公室，專門負責新老兵運輸工作，鐵路部門與軍方要密切配合，通力合作，要按照職能分工，明確任務和責任，認真檢查、落實各項準備工作，嚴格執(zhí)行運輸方案，保證新老兵運輸工作順利進行。

　　第五條　車站的新老兵運輸辦公室，要組織好新老兵的售票、乘降、中轉和行李托運工作，較大的車站要在當地政府的領導下，配合民政部門成立臨時中轉接待站，做好新老兵的食宿、醫(yī)療衛(wèi)生等工作。為搞好站、車秩序，可請當地駐軍或武警部隊協助維持。

　　第三章　運輸組織

　　第六條　在全國新兵運輸開始前40天，各鐵路局根據駐鐵路局軍代處提出的概略運輸計劃和運輸要求，協助編制新兵初步運輸方案，做好運輸的前期準備工作。

　　第七條　新老兵運輸方案內容包括：

　　運輸總人數、總列數、車數。選用圖定旅客列車的日期、車次、始發(fā)、到達計劃；預留車次、日期、車廂數、人數，到達及中轉計劃；鐵、水路接運計劃；鐵路、航空接運計劃等。

　　第八條　凡經鐵路運輸的入伍新兵，以及出西藏和新疆等邊遠地區(qū)需要統一組織運送的老兵，都要制定運輸方案。

　　制定方案的原則：

　　一、樹立全局觀念，合理選擇運輸方式，在規(guī)定運輸期限內，組織均衡運送。

　　二、安排鐵、空接運方案時，在時間銜接上，鐵路運輸要服從航空運輸。

　　三、始發(fā)、中轉鐵路局，要根據新老兵乘車計劃最終到站，盡可能組織直達運輸，減少中轉。

　　四、局間交接計劃要嚴格區(qū)分中轉與終到，優(yōu)先交接中轉計劃。車次、時間、人數、到站要準確無誤。

　　第九條　鐵道部、交通部、民航部門和總后軍交運輸部在新兵起運前20天左右采取會議或其他方式，對各單位編制的跨區(qū)（鐵路局）的初步方案，進行統一調整、平衡、審定，形成正式運輸方案。運輸方案的鐵路部分，以運輸局文件下達。

　　第十條　新兵運輸方案確定后，原則上不得變更，各鐵路局要以運輸方案為依據，認真研究，統一部署，精心組織，抓好落實，搞好服務。

　　第四章　運輸方式

　　第十一條　鐵路運輸的新老兵全部乘坐客車（國際旅客列車與市郊列車除外），采取四種運輸形式：

　　一、選用旅客列車選用出局的旅客列車時，盡量選用能直接到達的列車，以減少中轉；必須中轉時，要注意車次的銜接。

　　為方便部隊，在保證安全、不影響鐵路局分界口交出時分的前提下，可以組織新老兵在旅客列車不停車的車站乘降，鐵路局管內的列車經鐵路局批準；直通列車經鐵道部批準，但每列車最多不得超過兩次臨時停車。

　　凡被選用運送新兵的列車，在使用區(qū)段內各站一律停售硬席客票，軟臥仍按原票額分配計劃執(zhí)行。

　　僅選用硬座的旅客列車，軟、硬臥仍按原票額分配計劃執(zhí)行。

　　旅客列車中凡有一輛硬臥代用硬座時，將該列車沿途各站的硬臥票額取消，其余硬臥票額由始發(fā)站發(fā)售。

　　旅客列車凡全列被選用時，編組中硬臥全部代用硬座，始發(fā)和沿途各站的票額全部取消，原規(guī)定的機車乘務員便乘鋪位改在宿營車安排。

　　硬臥代用硬座時，嚴禁車站和列車將上、中鋪發(fā)售給其他旅客。

　　通勤職工、通學學生準乘運送新兵的列車，但不準與新兵爭座席。

　　二、在旅客列車中預留車廂對于不足以組織整列運輸，又不便零星購票的新兵，由鐵路局和駐局軍代處商定，應在旅客列車中預留車廂運送。需要預留外局始發(fā)列車車廂時，要事先與始發(fā)局商定，并報經鐵道部批準。

　　三、有計劃購買客票老兵和零散新兵原則上采取購買客票、分散運輸的方法。在新老兵運輸前，駐軍較多、運量較大的車站新老兵運輸辦公室要主動召集當地駐軍進行協商，根據運輸期限和人員去向情況，統籌安排，均衡運送。按單位劃片，定時間、定車次，納入旅客運輸計劃。老兵乘車不宜集中同一車廂，特別是不同部隊的老兵要盡量分車廂安排。保證優(yōu)先售票，有條件的車站，應派人到部隊駐地預售車票。

　　四、加開列車各局在情況需要時，亦可利用臨客運行線組織加開臨客整列運送新兵，所編列車不得少于15輛，其中配行李車、宿營車、餐車、隔離車各1輛，并按規(guī)定配茶爐車和廣播車，同時要保證供電、供暖。在管內也可以使用客車底開行軍列輸送。

　　第五章　運行組織

　　第十二條　經鐵路運輸的接兵單位，要派人于起運日期5天前，到始發(fā)車站的新老兵運輸辦公室（或客運部門）辦理乘車手續(xù)。

　　第十三條　站車要嚴格按運輸方案組織運輸。如經批準方案變更時，由始發(fā)鐵路局（分局）客調、軍代處，分別提前通報中轉和到達局（分局）客調、軍代處。

　　各級新老兵運輸辦公室或客運等有關部門接到通報后，按照分工組織好接到與中轉工作。

　　第十四條　凡納入計劃購買客票的，由始發(fā)站新老兵運輸辦公室（或客運部門）在落實始發(fā)計劃后，直接通報中轉站新老兵運輸辦公室（或客運部門）。

　　第十五條　接兵部隊必須嚴格按下達的運輸方案組織運輸，不得擅自變更。遇特殊情況需要變更時，跨鐵路局的由鐵道部客調和總后軍交運輸部調度室共同批準，鐵路局管內發(fā)到的由鐵路局客調和駐鐵路局軍代處共同批準。需要中轉換乘的要及時派出聯絡人員，提前3天憑介紹信和聯系人有效證件到中轉換乘車站新老兵運輸辦公室（或客運部門）和當地的中轉接待站聯系辦理中轉換乘等事宜。

　　第十六條　車站要保證新老兵優(yōu)先購買客票、優(yōu)先進站上車、優(yōu)先中轉換乘、優(yōu)先托運行李。有條件的要開設專用候車室和售票窗口。

　　第十七條　各級鐵路部門和各級軍代處要密切協同，加強調度指揮，確保按計劃組織運行，認真做好運輸協同配合工作，保證安全。

　　第六章　途中管理

　　第十八條　各局擔當新老兵運輸的列車，要選擇業(yè)務素質高、政治思想好、應變能力強的同志值乘，做到熱情服務，禮貌待客，加強宣傳，提供方便，創(chuàng)造良好的旅行環(huán)境。

　　第十九條　途中發(fā)生問題要及時處理并向駐車站軍事代表反映。無關人員不得搭乘列車。對觸犯刑律的老兵要由公安部門依法處理，新兵由部隊處理。

　　第二十條　要認真做好新老兵途中飲食供應工作，編組中掛有餐車的列車，新兵一律在車上用餐，沿途有關站段要做好餐料補充，上水站必須保證全列滿水。

　　第二十一條　對運送新老兵的列車，各級調度重點掌握運行情況，部隊及站、車人員要嚴格按計劃組織乘降，保證安全正點。列車晚點后要積極組織趕點，趕不上接續(xù)車、船時，要采取補救措施，盡快安排中轉。人員漏乘時，按軍運有關規(guī)定辦理，途中發(fā)生傷、病情況，鐵路要與軍方配合，就近救治。其醫(yī)療費用由當地征兵部門支付。對危重傷、病者，部隊要留人料理，負責善后工作。

　　第二十二條　運送新兵期間，全國大部分地區(qū)已進入采暖期，各局要做好站、車的防寒工作，保證暖氣供應。并加強“兩爐、一灶、一電”管理，防止發(fā)生火災、爆炸事故。

　　第二十三條　在新老兵運輸期間，各直通旅客列車的列車長，不論本次列車是否有乘坐兵員計劃，都必須到始發(fā)站所在客運（列車）段派班室或車站計劃室報到，聯系新老兵運輸有關問題，接受并保證良好地完成新老兵運輸任務。

　　第二十四條　對于新老兵運輸中發(fā)生的組織方面的問題，兵員之間或兵民之間糾紛、兵員傷病等問題，站車工作人員要積極妥善處理，并將情況上報，車站報告所在分局，列車報告列車停靠車站（運行途中為前方停靠車站）所在分局和本段領導；站、車人員處理不了的問題，立即報告上級領導，并通過分局、路局及時將情況上報鐵道部客調。

　　第七章　行車托運

　　第二十五條　新老兵運輸期間，乘坐火車的新老兵可免費攜帶35公斤隨身行李，超過免費重量部分，按軍運辦理的，憑部隊團以上機關證明信；購買客票分散走的，憑車票及退伍證，于乘車前3天至5天辦理行李托運手續(xù)，鐵路按行李計算運費。

　　第二十六條　辦理行李托運，車站開具托運行李票，要一人一票。有條件的車站，可以派人到部隊駐地辦理托運，部隊要積極配合，提供方便。

　　第二十七條　嚴禁攜帶和托運武器、彈藥、雷管及其他易燃、易爆、危險品乘車，部隊要負責檢查把關，車站憑部隊團以上機關的施封條，免檢托運。對于部隊施封免檢托運的行李，站車有權抽查，如發(fā)現行李夾帶和隨身行李攜帶危險品，部隊或公安部門要立即收繳，并通報所在部隊及其上級領導機關，視情節(jié)輕重，追究當事人和有關人員的責任。

　　第二十八條　辦理托運行李，要嚴格按行李托運要求，拴掛貨簽、自備標記和內附標記，也可在行李包裝外面標明發(fā)站、到站、收貨人姓名和詳細地址，并注明醒目的“老兵行李”字樣。

　　第二十九條　辦理托運退伍老兵行李的車站，要優(yōu)先裝運，及時中轉，做到人到行李到。行李到達后，托運人要盡快領取，免收保管費。

　　第八章　統計報告及總結

　　第三十條　各列車始發(fā)和中轉站，要于當日將本站發(fā)送或中轉的新老兵數量報分局客調，分局客調匯總后報路局客調；各鐵路局客調將前一天發(fā)送或中轉的新老兵數量，報鐵道部客調；鐵道部客調每天將兵員運送情況制表，連同各局所報新老兵運輸中的問題和好人好事，每天向有關領導匯報，并形成制度。重要的問題，由鐵道部向總后軍交運輸部通報，以利更好地相互配合，搞好此項工作。

　　第三十一條　新老兵運輸任務完成后，各分局和路局客調要及時匯總情況，總結經驗，找出不足，并以書面形式逐級上報，同時報同級客運主管部門領導。鐵道部客調于新老兵運輸任務完成后5天內寫出總結報告，報運輸局領導。

　　第三十二條　每年新老兵運輸工作結束后，在適當時間，邀請總后軍交運輸部領導座談，征求對新老兵運輸工作的意見，以期使此項工作不斷改進，做得更好。

　　第九章　附則

　　第三十三條　各鐵路局應根據本辦法制定實施細則。

　　第三十四條　本辦法自1994年新老兵運輸起施行。

　　第三十五條　本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。