鐵道行業(yè)技術(shù)標準管理辦法

　　國家鐵路局

　　(國鐵科法〔2014〕23號)：2014年5月8日印發(fā)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強鐵道行業(yè)技術(shù)標準管理工作，適應(yīng)鐵路技術(shù)發(fā)展和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)和《國家標準管理辦法》、《行業(yè)標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 鐵道行業(yè)技術(shù)標準管理工作的主要任務(wù)是研究建立并不斷完善鐵路技術(shù)標準體系，并以技術(shù)標準體系為指導(dǎo)，組織起草鐵道國家標準，制定鐵道行業(yè)標準(不含工程建設(shè)標準，以下同)，組織實施標準和對實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三條 鐵道國家標準的起草和鐵道行業(yè)標準的制定，應(yīng)堅持系統(tǒng)性、先進性和經(jīng)濟適用性原則，緊密結(jié)合鐵路科技發(fā)展和安全生產(chǎn)需要。

　　對沒有國家標準而又需在鐵道行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)制定鐵道行業(yè)標準：

　　(一)鐵路基礎(chǔ)通用技術(shù)要求。

　　(二)鐵路系統(tǒng)性、兼容性和互聯(lián)互通等通用技術(shù)要求。

　　(三)鐵路專用裝備(設(shè)備)通用技術(shù)條件、試驗方法及其主要部件的技術(shù)條件、試驗方法。

　　(四)直接影響鐵路運輸和安全的重要零部件。

　　(五)鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量要求。

　　(六)鐵路安全監(jiān)督管理需要規(guī)定的有關(guān)技術(shù)要求。

　　第四條 鐵道行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

　　符合國家有關(guān)強制性標準制定原則的鐵道行業(yè)標準，應(yīng)制定強制性鐵道行業(yè)標準。其它標準為推薦性標準。

　　第五條 鐵道行業(yè)積極采用國際標準，鐵道行業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極參與國際標準的制定工作，推進中國鐵路標準國際化。

　　第六條 技術(shù)標準屬于科技成果，對具有技術(shù)創(chuàng)新或自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高以及取得顯著效益的鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準，應(yīng)納入科技獎勵范圍。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 國家鐵路局科技與法制司(以下簡稱“科法司”)負責(zé)鐵道行業(yè)技術(shù)標準的管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定鐵道行業(yè)實施的具體辦法,制定鐵道行業(yè)標準化工作規(guī)劃。

　　(二)研究建立鐵路技術(shù)標準體系，組織開展鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準研究工作。

　　(三)提出制修訂鐵道行業(yè)標準計劃項目經(jīng)費預(yù)算，編制國家鐵路局年度標準項目計劃。

　　(四)組織起草、報批鐵道國家標準,組織制定、發(fā)布鐵道行業(yè)標準。

　　(五)管理鐵道行業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱 “標委會”)和鐵道行業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位(以下簡稱 “歸口單位”)。受國務(wù)院標準化管理部門委托管理在鐵道行業(yè)設(shè)立的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會。

　　(六)組織鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準的宣傳貫徹并監(jiān)督實施，組織標準復(fù)審工作。

　　(七)組織鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準外文版翻譯相關(guān)工作。

　　(八)組織開展鐵路標準國際化工作。

　　第八條 國家鐵路局各相關(guān)部門(以下簡稱“相關(guān)部門”)參與鐵道行業(yè)標準管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)參與鐵路技術(shù)標準體系研究建立和年度鐵道行業(yè)標準項目計劃編制工作。

　　(二)參與相關(guān)標準的制定與審查工作。

　　(三)對標準實施執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第九條 國家鐵路局委托鐵道行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)鐵道行業(yè)標準的技術(shù)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)研究提出鐵道行業(yè)技術(shù)標準體系調(diào)整建議。

　　(二)匯總提出鐵道國家標準、鐵道行業(yè)標準年度計劃建議。

　　(三)對鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準報批稿進行技術(shù)及形式審核。

　　(四)承擔(dān)鐵道國家標準、鐵道行業(yè)標準的復(fù)審工作。

　　(五)組織國際標準的收集、分析工作，承擔(dān)鐵路標準國際化相關(guān)工作。

　　(六)管理鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準檔案及標準信息。

　　(七)開展鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準的技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

　　第十條 國家鐵路局委托標委會和歸口單位，承擔(dān)鐵道行業(yè)相關(guān)專業(yè)標準的具體技術(shù)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)組織提出本專業(yè)技術(shù)標準體系建議。

　　(二)提出本專業(yè)鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準年度計劃建議。根據(jù)國家鐵路局標準項目計劃，組織本專業(yè)鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準的起草、征求意見、技術(shù)審查工作。

　　(三)組織收集本專業(yè)標準實施信息，承擔(dān)本專業(yè)鐵道國家標準、鐵道行業(yè)標準的復(fù)審工作。

　　(四)組織本專業(yè)鐵路有關(guān)國際標準的收集、分析、交流工作，承擔(dān)本專業(yè)鐵路標準國際化相關(guān)工作。

　　(五)管理本專業(yè)鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準檔案及標準信息。

　　(六)負責(zé)本專業(yè)鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準的解釋、宣傳和貫徹工作。開展本專業(yè)標準的技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

　　第十一條 鐵道行業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)將標準化工作納入企業(yè)的工作規(guī)劃，積極參與鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準研究、制定工作，按照國家企業(yè)標準管理的有關(guān)規(guī)定，組織開展企業(yè)標準化工作。

　　第三章 標準計劃

　　第十二條 科法司根據(jù)鐵路科技發(fā)展、安全生產(chǎn)和監(jiān)管的需要以及項目經(jīng)費情況，提出編制年度標準項目計劃的原則和要求。各標委會和歸口單位按照編制年度標準項目計劃的原則和要求，組織申報標準項目建議(格式按附件1、附件2)。科法司組織對標準項目建議審核后，形成年度標準項目計劃，由國家鐵路局批準下達。

　　申報標準項目建議時，應(yīng)進行充分的前期論證，并附有標準制定或修訂草案。采用國際標準的項目，應(yīng)附有采標譯文。

　　對重要標準的制修訂，應(yīng)開展前期相關(guān)研究并納入科研項目計劃。新技術(shù)、新產(chǎn)品等重大科研項目，其相應(yīng)的技術(shù)標準應(yīng)作為科研成果的重要內(nèi)容。

　　鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準應(yīng)納入國家鐵路局年度標準項目計劃管理。

　　第十三條 國家鐵路局標準項目實行合同制管理。計劃下達后，科法司根據(jù)授權(quán)代表國家鐵路局與標委會和歸口單位簽訂項目合同。標委會和歸口單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家鐵路局標準項目計劃，組織標準起草單位完成標準制修訂工作。

　　科法司定期對標準項目進展情況進行監(jiān)督檢查，通報檢查結(jié)果。對無正當(dāng)理由不按時完成標準制修訂任務(wù)的單位，記入標準項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人科研信用記錄。

　　第十四條 國家鐵路局標準項目計劃執(zhí)行過程中，必要時可以對計劃項目進行調(diào)整，調(diào)整的原則和程序是：

　　(一)確需增補的標準項目，按本辦法第十二條辦理。

　　(二)確需對標準計劃項目的歸口單位、第一起草單位、起止年限、采標程度等內(nèi)容進行調(diào)整的，由標委會或歸口單位提出申請(格式按附件3)，報科法司審批。

　　(三)確需撤消的項目，由標委會或歸口單位提出申請(格式按附件3)，報科法司審批。

　　第十五條 鐵道行業(yè)標準制定工作經(jīng)費實行預(yù)算管理。工作經(jīng)費根據(jù)標準的重要性、工作難度、工作量、制定或修訂等因素分類撥款。工作經(jīng)費的具體使用與管理，執(zhí)行國家鐵路局經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

　　鼓勵推薦性產(chǎn)品標準由主要起草單位承擔(dān)標準制定工作經(jīng)費。

　　第四章 標準制定

　　第十六條 鐵道行業(yè)標準制定應(yīng)當(dāng)公開、透明，充分發(fā)揮行業(yè)科研、設(shè)計、制造、檢驗、使用、高校等單位的作用。標準第一起草單位應(yīng)是本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有領(lǐng)先技術(shù)水平的單位，參加起草單位應(yīng)是本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高技術(shù)水平的單位。標準第一起草人應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的實踐經(jīng)驗并能全過程主持標準編寫工作，標準參加起草人員應(yīng)具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗。

　　第十七條 鐵道行業(yè)標準應(yīng)在廣泛調(diào)研、深入分析研究和試驗驗證的基礎(chǔ)上，按照國家標準編寫規(guī)則的要求編制。

　　第十八條 鐵道行業(yè)標準征求意見稿(含編制說明及有關(guān)附件)，由標委會或歸口單位廣泛征求意見(格式按附件4)，并對征集的意見進行研究分析和處理后，形成標準送審稿。必要時可再次征求意見。

　　征求意見的期限一般不少于1個月。被征求意見的單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見。對比較重大的意見，應(yīng)說明論據(jù)或提出技術(shù)經(jīng)濟論證。

　　第十九條 標準送審稿的技術(shù)審查采取會議審查形式，由標委會或歸口單位組織。

　　會議審查材料(包括標準送審稿、編制說明、意見匯總處理表及有關(guān)附件，意見匯總處理表格式按附件5)至少在會前15天發(fā)送至參加審查的單位或?qū)＜摇?#13;

　　第二十條 會議審查采用協(xié)商一致的原則，參加會議審查的專家應(yīng)考慮科研、設(shè)計、制造、檢驗、使用、高校以及有關(guān)管理部門等具有代表性的單位。審查專家人數(shù)一般不應(yīng)少于15人(標準起草人不作為審查專家)，標準起草單位的審查專家不應(yīng)超過審查專家人數(shù)的四分之一，使用單位的審查專家不應(yīng)少于四分之一。需要表決時，必須有不少于審查專家人數(shù)的四分之三同意方可通過。

　　會議審查結(jié)果應(yīng)形成會議紀要。會議紀要應(yīng)如實反映各方面的意見，明確對標準送審稿的修改內(nèi)容，并附參加審查的單位和專家名單。會議紀要應(yīng)經(jīng)與會代表通過。

　　第二十一條 標準報批稿由標委會或歸口單位組織標準起草單位根據(jù)會議審查意見提出，報批稿內(nèi)容應(yīng)與標準會議審查時所審定的內(nèi)容一致。如技術(shù)審查通過后仍需對標準主要技術(shù)內(nèi)容進行修改，則應(yīng)重新按本辦法的規(guī)定進行技術(shù)審查。

　　標準起草單位及標委會或歸口單位對報批稿的技術(shù)內(nèi)容和編寫質(zhì)量負責(zé)。

　　第二十二條 標準報批稿由鐵道行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行形式和技術(shù)內(nèi)容審查，英文翻譯由鐵道行業(yè)專業(yè)翻譯機構(gòu)進行校核。

　　第二十三條 采用快速程序制定鐵道行業(yè)標準，按照國家標準快速制定程序的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條 制定強制性鐵道行業(yè)標準，按照國家強制性標準管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 重要的技術(shù)標準報批稿應(yīng)征求相關(guān)單位意見，并報國家鐵路局技術(shù)委員會審議。

　　第五章 標準發(fā)布

　　第二十六條 鐵道行業(yè)標準由國家鐵路局批準發(fā)布，發(fā)布公告在國家鐵路局政府網(wǎng)站上向社會公布。

　　鐵道行業(yè)標準發(fā)布后，報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

　　第二十七條 鐵道行業(yè)標準按照國家對行業(yè)標準的管理規(guī)定統(tǒng)一編號。鐵道行業(yè)標準的編號由標準代號、標準順序號及標準發(fā)布年號組成。

　　(一)強制性鐵道行業(yè)標準編號

　　(二)推薦性鐵道行業(yè)標準編號

　　標準順序號為1～9999。

　　第二十八條 鐵道行業(yè)標準由正式出版單位出版發(fā)行。標準出版單位對出版的標準文本質(zhì)量負責(zé)。標準的出版周期一般為從標準發(fā)布之日起3個月。

　　第二十九條 鐵道行業(yè)標準制定過程中所形成的標準文件、材料，由標委會和歸口單位、鐵道行業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)按長期保管的要求管理。

　　第六章 標準實施與監(jiān)督

　　第三十條 對已有鐵道國家標準、鐵道行業(yè)標準的，鼓勵鐵道行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準的企業(yè)標準。鼓勵鐵道行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準。

　　第三十一條 鐵道行業(yè)標準可以標準修改單方式對標準個別技術(shù)內(nèi)容進行修改，對標準的修改按本辦法第四章、第五章的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條 鐵道行業(yè)標準實施后，應(yīng)適時對標準的適用性進行復(fù)審，標準復(fù)審周期一般不超過5年。

　　鐵道行業(yè)標準復(fù)審結(jié)果，按下列情況分別處理：

　　(一)繼續(xù)有效----可繼續(xù)使用的標準。

　　(二)修訂----技術(shù)內(nèi)容需作較大修改的標準。

　　(三)廢止----已無存在必要的標準。

　　鐵道行業(yè)標準復(fù)審結(jié)果由國家鐵路局批準，以公告形式發(fā)布。

　　第三十三條 在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、執(zhí)法等活動中應(yīng)使用正版標準。

　　任何單位或個人以經(jīng)營為目的復(fù)制鐵道行業(yè)標準，或?qū)㈣F道行業(yè)標準的任何部分存入電子信息網(wǎng)絡(luò)用于傳播，或出版標準匯編時，必須事先征得國家鐵路局和享有專有出版權(quán)單位的書面同意。

　　第三十四條 科法司會同相關(guān)部門組織對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查，標委會和歸口單位、承擔(dān)鐵路產(chǎn)品檢驗檢測的機構(gòu)協(xié)助進行標準實施情況的監(jiān)督檢查工作。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法適用于鐵道行業(yè)技術(shù)標準管理工作，鐵路工程建設(shè)標準管理辦法另行制定。

　　第三十六條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自2014年6月1日起施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵道行業(yè)技術(shù)標準管理辦法》(鐵科技〔2012〕284號)同時廢止。