根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)布第10號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案
　　2004年1月31日，東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。
商務(wù)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國大陸產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。中華人民共和國商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)布立案公告，決定開始對(duì)原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查期”）為2001年1月1日至2003年12月31日。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
　　1、立案通知
　　2004年3月23日，商務(wù)部向涉案的美國、泰國和韓國駐華大使館正式通報(bào)了受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)；對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，商務(wù)部通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知正式收到中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。2004年3月31日，商務(wù)部主管調(diào)查官員約見了美國、泰國和韓國駐華大使館代表，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，商務(wù)部通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知了未漂白牛皮箱紙板反傾銷調(diào)查立案。同時(shí)商務(wù)部將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。
　　2、登記應(yīng)訴
　　根據(jù)立案公告的要求，上述國家和地區(qū)生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。截至應(yīng)訴登記截止日，米德維實(shí)偉克公司、美國惠好公司、Stone Container Corporation、Inland Paperboard and Packaging Inc.、Georgia-Pacific Corporation、美國國際紙業(yè)公司、龍威纖維公司、美國包裝公司等八家美國公司，幫助豐紙業(yè)有限公司、憲成紙廠有限公司、泰坎紙業(yè)公司和泰國紙板工業(yè)有限公司等四家泰國公司，和承制紙株式會(huì)社、新大洋制紙株式會(huì)社、朝日制紙株式會(huì)社、斗林制紙株式會(huì)社、亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社、東日制紙株式會(huì)社、月山制紙株式會(huì)社等七家韓國公司，以及永豐余造紙股份有限公司、榮成紙業(yè)股份有限公司、正隆股份有限公司等三家臺(tái)灣地區(qū)公司及美國森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)向商務(wù)部登記應(yīng)訴。
　　3、企業(yè)抽樣
　　根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第三條的規(guī)定，由于美國和韓國應(yīng)訴企業(yè)較多，如為每一應(yīng)訴企業(yè)計(jì)算傾銷幅度將帶來過重負(fù)擔(dān)并妨礙傾銷調(diào)查的及時(shí)完成，因此商務(wù)部決定分別對(duì)美國和韓國應(yīng)訴企業(yè)采用抽樣方式進(jìn)行調(diào)查。商務(wù)部綜合考慮了應(yīng)訴企業(yè)的出口量、出口金額等方面的指標(biāo)，決定抽取美國惠好公司、米德維實(shí)偉克公司、Stone Container Corporation和美國包裝公司作為美國公司的樣本，抽取斗林制紙株式會(huì)社、株式會(huì)社和承制紙和株式會(huì)社月山作為韓國公司樣本進(jìn)行傾銷調(diào)查。
　　商務(wù)部于2004年4月22日向應(yīng)訴企業(yè)發(fā)放了抽樣調(diào)查征求意見的函，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，韓國斗林制紙株式會(huì)社回函表明其產(chǎn)品不在本次被調(diào)查范圍內(nèi)。美國包裝公司和韓國株式會(huì)社月山也分別向商務(wù)部回函，提出由于錯(cuò)誤地統(tǒng)計(jì)了非被調(diào)查產(chǎn)品，其在原應(yīng)訴申請(qǐng)表中報(bào)告的對(duì)中國大陸出口的數(shù)量和金額有誤，經(jīng)重新確認(rèn)后其調(diào)查期內(nèi)實(shí)際對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量較少或沒有對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。為保證所選取樣本的代表性，經(jīng)研究，商務(wù)部重新選取了美國Inland Paperboard and Packaging Inc.作為美國被抽樣企業(yè)，重新選取了韓國朝日制紙株式會(huì)社和亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社作為韓國被抽樣企業(yè)，并發(fā)函通知了上述三家公司，公司均未提交評(píng)論意見。另外，美國Georgia-Pacific Corporation及美國國際紙業(yè)公司也在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部回函，申請(qǐng)自愿提交答卷，并希望單獨(dú)為公司確定傾銷幅度。
　　其它被選取的美國和韓國企業(yè)未表示不同意見，商務(wù)部決定按上述最終確定的抽樣結(jié)果進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第十三條、十四條的規(guī)定，未單獨(dú)審查的應(yīng)訴出口商、生產(chǎn)商的傾銷幅度按選取的出口商、生產(chǎn)商的加權(quán)平均傾銷幅度確定。計(jì)算加權(quán)平均傾銷幅度時(shí)排除了零傾銷幅度、不足2%的微量?jī)A銷幅度、以及根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息計(jì)算的傾銷幅度。
　　4、各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述
　　調(diào)查期間內(nèi)，包括美國森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)和美國應(yīng)訴公司、韓國駐華使館官員、韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及相關(guān)韓國制紙企業(yè)、臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)訴公司、以及本案申請(qǐng)人等在內(nèi)的有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人分別拜會(huì)了商務(wù)部，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍、產(chǎn)品稅則號(hào)等問題向商務(wù)部提交了評(píng)述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。商務(wù)部將上述意見和公開材料向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對(duì)上述意見向商務(wù)部提交了評(píng)述和抗辯。商務(wù)部在初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮。
　　5、收集證據(jù)
　　2004年4月30日，商務(wù)部向泰國和臺(tái)灣地區(qū)的所有應(yīng)訴企業(yè)、美國和韓國被抽取作為調(diào)查樣本的企業(yè)以及申請(qǐng)自愿答卷的企業(yè)發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，有關(guān)應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由，經(jīng)審查，商務(wù)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，商務(wù)部共收到十家公司的答卷，分別為：米德維實(shí)偉克公司、美國惠好公司、Stone Container Corporation、幫助豐紙業(yè)有限公司、憲成紙廠有限公司、泰坎紙業(yè)公司、泰國紙板工業(yè)有限公司、永豐余造紙股份有限公司、榮成紙業(yè)股份有限公司和正隆股份有限公司。Inland Paperboard and Packaging Inc.、Georgia-Pacific Corporation、美國國際紙業(yè)公司及所有韓國被抽中企業(yè)均未提交答卷。
　　6、補(bǔ)充問卷
　　商務(wù)部對(duì)應(yīng)訴公司的答卷進(jìn)行了初步審查，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。商務(wù)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。
　　7、實(shí)地核查
　　針對(duì)韓國企業(yè)提出的關(guān)于韓國產(chǎn)品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查范圍內(nèi)、應(yīng)終止對(duì)韓國產(chǎn)品調(diào)查等相關(guān)主張，為核實(shí)其所提供證據(jù)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以做出客觀、公正的裁決，應(yīng)韓國企業(yè)的申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》及商務(wù)部《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年10月31日到2004年11月7日期間赴韓國就被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題對(duì)韓國制紙工業(yè)協(xié)會(huì)及韓國未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。
　　在實(shí)地核查中，為保證本次核查的代表性，商務(wù)部首先對(duì)韓國制紙工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了核查，核實(shí)了韓國海關(guān)數(shù)據(jù)和制紙工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，了解了韓國未漂白牛皮箱紙板的生產(chǎn)商和出口商等信息。根據(jù)韓國制紙工業(yè)協(xié)會(huì)提供的名單，商務(wù)部重點(diǎn)就產(chǎn)品的出口數(shù)量和物理指標(biāo)對(duì)韓國八家牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了核查。商務(wù)部從各企業(yè)的財(cái)務(wù)資料、庫存系統(tǒng)和銷售資料入手，重點(diǎn)核實(shí)了企業(yè)報(bào)告的調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板和普通箱紙板的交易；通過對(duì)各企業(yè)銷售文件、出庫記錄和生產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等原始生產(chǎn)資料的隨機(jī)抽樣，重點(diǎn)核實(shí)了企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板的物理指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合韓國國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品型號(hào)設(shè)置、企業(yè)的內(nèi)部控制制度等信息對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行了交叉核對(duì)。被核查的協(xié)會(huì)和公司進(jìn)行了準(zhǔn)備，并對(duì)核查工作給予了配合。公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員、技術(shù)人員和管理人員接受了調(diào)查官員的詢問，并提供了有關(guān)證明材料。
　　商務(wù)部對(duì)實(shí)地核查中搜集的資料進(jìn)行了認(rèn)真的整理和分析，在此基礎(chǔ)上依法對(duì)該案做出初裁決定。
　　8、被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會(huì)
　　為給利害關(guān)系方以充分陳述意見的機(jī)會(huì)，2004年12月16日，商務(wù)部舉行了未漂白牛皮箱紙板反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會(huì)。申請(qǐng)人及其代理人、應(yīng)訴方及其代理人、美國駐華使館代表和國務(wù)院相關(guān)部門官員參加了此次聽證會(huì)。申請(qǐng)人、有關(guān)應(yīng)訴公司和協(xié)會(huì)等共九家涉案利害關(guān)系方在會(huì)上就牛皮箱紙板與牛皮掛面箱紙板是否為同一產(chǎn)品，牛皮箱紙板應(yīng)否被排除在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外等問題進(jìn)行了發(fā)言。各發(fā)言方在聽證會(huì)后按規(guī)定向商務(wù)部提交了書面意見。商務(wù)部對(duì)各方在聽證會(huì)上提出的意見依法給予了考慮，并在本初裁決定中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行了明確。

　　（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查
　　1、應(yīng)訴登記
　　2004年4月1日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局發(fā)出了《關(guān)于參加未漂白牛皮箱紙板反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi)，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的共有44個(gè)企業(yè)，包括：國外（地區(qū)）生產(chǎn)者23戶；國外（地區(qū)）出口商2戶；中國大陸進(jìn)口商19戶。上述公司向商務(wù)部遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，商務(wù)部經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。
　　2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
　　立案后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局成立未漂白牛皮箱紙板案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。
　　3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷
　　2004年5月13日，商務(wù)部向已知的和應(yīng)訴的所有中國大陸生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷23份，包括：中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷6份；中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷5份；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷12份。
　　4、召開申請(qǐng)人陳述會(huì)
　　2004年6月2日，商務(wù)部召開了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)，聽取申請(qǐng)人的意見陳述。
　　5、接收利害關(guān)系方書面評(píng)論材料，聽取利害關(guān)系方意見陳述
　　調(diào)查過程中，商務(wù)部接收了本案利害關(guān)系方遞交的書面評(píng)論材料；會(huì)見了東莞玖龍有限公司等中國大陸生產(chǎn)商、美國惠好公司、臺(tái)灣正隆股份有限公司等國外生產(chǎn)商和部分進(jìn)口商代表，聽取了各利害關(guān)系方對(duì)案件的相關(guān)陳述意見。
　　6、實(shí)地核查
　　2004年8月至9月，商務(wù)部對(duì)東莞玖龍紙業(yè)有限公司、東莞理文造紙廠有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限責(zé)任公司和山東太陽紙業(yè)股份有限公司5家申請(qǐng)（支持）企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)損害實(shí)地核查。
　　2004年11月1－7日，商務(wù)部赴韓國對(duì)和承制紙株式會(huì)社、亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社、斗林制紙株式會(huì)社、朝日制紙株式會(huì)計(jì)、月山制紙株式會(huì)社、東日制紙株式會(huì)社、新大洋制紙株式會(huì)社和靈風(fēng)制紙8家韓國對(duì)中國出口未漂白牛皮箱紙板企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
　　2005年1月4－11日，商務(wù)部赴香港對(duì)東莞理文造紙廠有限公司的投資公司香港理文造紙有限公司進(jìn)行實(shí)地核查。
　　商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品范圍

　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述
　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板
　　被調(diào)查產(chǎn)品名稱：未漂白牛皮箱紙板（英文為Unbleached Kraft Liner/Linerboard）
　　產(chǎn)品種類：紙及紙板
　　產(chǎn)品描述：未漂白牛皮箱紙板是指全部或主要用未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿抄造，或者表層以未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿，其他層以其他漿種（如廢紙漿）抄造、未經(jīng)涂布的、主要用于制造瓦楞紙板或紙箱的紙板。
　　產(chǎn)品規(guī)格：每平方米重量115－360克
　　物理指標(biāo)或特性：緊度（單位體積的重量）不小于0.68（g/cm3），耐破指數(shù)不小于2.60（kpa·m2/g），（橫向）環(huán)壓指數(shù)不小于7.5（N/m·m2/g），（橫向）耐折度不小于60（次）。
　　主要用途：主要用于制造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板、瓦楞紙箱。
　　稅則號(hào)：商務(wù)部在立案公告中確定本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2003年版）中列為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。經(jīng)調(diào)查，在初裁決定中，商務(wù)部暫認(rèn)定，本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》現(xiàn)行版本中應(yīng)列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。

　　以下產(chǎn)品不在本次反傾銷調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)：（一）每平方米小于115克或者大于360克的未漂白牛皮箱紙板；（二）普通箱紙板，即全部采用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿制成的箱紙板；（三）全部或主要用漂白的硫酸鹽木漿制得的紙或者紙板，或者用染色紙或漂白的非再生漿制的紙做表層，其他層以采用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿制成的紙板；（四）飽和牛皮紙。

　　（二）關(guān)于對(duì)本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及稅則號(hào)范圍的澄清
　　本案立案公告中公布的被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。本案立案階段，申請(qǐng)人提出，申請(qǐng)人調(diào)查和了解到的被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)實(shí)務(wù)中進(jìn)口申報(bào)的稅則號(hào)為48043100、48044100、48045100、48052400和48052500，并提出，根據(jù)中國大陸海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)、造紙協(xié)會(huì)以及國家有關(guān)部門的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查產(chǎn)品主要通過上述五個(gè)稅則號(hào)進(jìn)口。根據(jù)申請(qǐng)人提供的初步證據(jù)，商務(wù)部在立案公告中將上述五個(gè)稅則號(hào)列為被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)。
　　立案后，美國應(yīng)訴公司提出，所有未漂白牛皮箱紙板的進(jìn)口全部應(yīng)當(dāng)歸于稅則號(hào)48041100下，但是立案公告中所列出的被調(diào)查產(chǎn)品涉及的海關(guān)稅則號(hào)未包括48041100，公告中的稅則號(hào)48043100、48044100和48045100包含的牛皮紙不是牛皮箱紙板，與產(chǎn)品范圍描述也不一致，而公告中的稅則號(hào)48052400和48052500的部分產(chǎn)品已經(jīng)在公告中的產(chǎn)品描述明確排除，不應(yīng)列為被調(diào)查產(chǎn)品范圍，所以本案產(chǎn)品范圍描述不準(zhǔn)確，基于錯(cuò)誤的產(chǎn)品范圍進(jìn)行的中國大陸產(chǎn)業(yè)代表性認(rèn)定、傾銷幅度估算以及中國大陸受到損害的數(shù)據(jù)等均不正確。因此請(qǐng)求商務(wù)部：（1）終止本次反傾銷調(diào)查；（2）重新發(fā)布公告，澄清被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)范圍，尤其是明確稅則號(hào)48041100項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于被調(diào)查產(chǎn)品；（3）重新審查申請(qǐng)人產(chǎn)量比例。
　　申請(qǐng)人在其評(píng)論意見提出，立案公告中的5個(gè)稅則號(hào)是被調(diào)查產(chǎn)品在中國大陸海關(guān)進(jìn)口申報(bào)的稅則號(hào)，同時(shí)希望商務(wù)部對(duì)關(guān)于48041100項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品予以調(diào)查，以確定其是否屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍。
　　商務(wù)部就被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)范圍進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。首先，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的規(guī)定，稅則號(hào)48041100的描述完全符合本次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍描述，該稅則號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)屬于本次反傾銷調(diào)查的范圍；其次，實(shí)踐中，調(diào)查期內(nèi)該稅則號(hào)項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口了被調(diào)查產(chǎn)品。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，申請(qǐng)人就“實(shí)際海關(guān)申報(bào)中該稅則號(hào)下進(jìn)口的產(chǎn)品不是被調(diào)查產(chǎn)品”所提出的證據(jù)并不充分。有證據(jù)表明，實(shí)踐操作中進(jìn)口商通過48041100進(jìn)口了來自被調(diào)查國家的被調(diào)查產(chǎn)品。而且在《中國海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》和各地海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)中，盡管對(duì)于“牛皮箱紙板”所對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)為“48043100、48044100、48045100”，但是在稅則號(hào)48041100下所對(duì)應(yīng)的一個(gè)名稱 “牛皮掛面紙”也正是國際上被調(diào)查產(chǎn)品的別稱之一；另外，在造紙協(xié)會(huì)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)中，關(guān)于“包裝紙”及“箱紙板”的概念也并非嚴(yán)格意義上的平行分類，相互之間有一定的交叉關(guān)系，因此該統(tǒng)計(jì)也不能說明稅則號(hào)48041100項(xiàng)下的產(chǎn)品并非被調(diào)查產(chǎn)品。綜上，商務(wù)部在初裁決定中暫認(rèn)定，本次被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)包括48041100。
　　關(guān)于稅則號(hào)48043100、48044100、48045100、48052400和48052500，商務(wù)部認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中對(duì)于上述五個(gè)稅則號(hào)的描述，在上述稅則號(hào)下進(jìn)口的產(chǎn)品符合本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍的描述，美國公司關(guān)于該五個(gè)稅則號(hào)不符合牛皮箱紙板的定義的主張不能成立，在本次被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)中也應(yīng)包括該五個(gè)稅則號(hào)。
　　經(jīng)過調(diào)查，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)進(jìn)行澄清：本次反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2005年版）中應(yīng)列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500，初裁決定中相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查依據(jù)上述稅則號(hào)進(jìn)行。
　　關(guān)于美國利害關(guān)系方提出的因稅則號(hào)問題請(qǐng)求終止本次反傾銷調(diào)查，重新審查申請(qǐng)人產(chǎn)量的請(qǐng)求，商務(wù)部認(rèn)為，首先，反傾銷被調(diào)查產(chǎn)品范圍的確定應(yīng)以產(chǎn)品的具體描述為準(zhǔn)，稅則號(hào)是對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍所確定的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的工具，并為將來海關(guān)執(zhí)行臨時(shí)和最終反傾銷措施提供參考，因此調(diào)整涉及的稅則號(hào)并不是調(diào)整被調(diào)查產(chǎn)品的范圍。而本案立案公告關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的描述是確定的，根據(jù)該產(chǎn)品描述所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品也是清楚的，各國應(yīng)訴企業(yè)也已根據(jù)該描述提供了傾銷部分的答卷。通過進(jìn)一步調(diào)查對(duì)該產(chǎn)品描述所對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)進(jìn)行澄清，不會(huì)影響對(duì)產(chǎn)品性質(zhì)的認(rèn)定，也并不改變被調(diào)查產(chǎn)品范圍本身。其次，本案中澄清稅則號(hào)范圍并不影響立案的基礎(chǔ)，根據(jù)六個(gè)稅則號(hào)計(jì)算的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口價(jià)格的變化與五個(gè)稅則號(hào)的統(tǒng)計(jì)變化趨勢(shì)一致，因此仍然是符合立案的要求的，另外，由于按照六個(gè)稅則號(hào)統(tǒng)計(jì)的出口價(jià)格均比五個(gè)稅則號(hào)時(shí)更低，也不影響傾銷證據(jù)的成立。而大陸產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)品的確定以及申請(qǐng)人代表性的審查等與被調(diào)查產(chǎn)品范圍有關(guān)，而與其稅則號(hào)無關(guān)，不受稅則號(hào)范圍調(diào)整的影響。因此，商務(wù)部對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的應(yīng)因稅則號(hào)問題終止本案調(diào)查，重新審查申請(qǐng)人產(chǎn)量等請(qǐng)求不予支持。

　　（三）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的相關(guān)主張及其認(rèn)定
　　1、關(guān)于排除飽和牛皮紙的主張
　　立案后，米德維實(shí)偉克公司提出，飽和牛皮紙是一種與牛皮箱紙板有顯著區(qū)別的牛皮紙板，應(yīng)將其排除在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍外。申請(qǐng)人也認(rèn)為該產(chǎn)品不屬于未漂白牛皮箱紙板，不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍。
　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為飽和牛皮紙?jiān)谠稀⑸a(chǎn)工藝、物理特性、化學(xué)性能以及用途上均與未漂白牛皮箱紙板有顯著不同，不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍，因此在初裁決定中，商務(wù)部決定接受米德維實(shí)偉克公司將飽和牛皮紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張。

　　2、關(guān)于排除原產(chǎn)于美國的未漂白牛皮箱紙板（“純牛卡”）產(chǎn)品的主張
　　立案后，美國森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)對(duì)本案的被調(diào)查產(chǎn)品范圍提出了異議，認(rèn)為本案存在兩種不同的產(chǎn)品，即未漂白牛皮箱紙板（以下簡(jiǎn)稱“純牛卡”）和未漂白牛皮掛面箱紙板（以下簡(jiǎn)稱“掛面牛卡”），純牛卡應(yīng)排除在此次反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。
　　針對(duì)上述主張，商務(wù)部通過召開聽證會(huì)、收集利害關(guān)系方評(píng)述、赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等程序進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)：
　　從物理特性和技術(shù)指標(biāo)來看，純牛卡和掛面牛卡在定量范圍、橫幅定量差，緊度、耐破指數(shù)、橫向環(huán)壓指數(shù)、橫向短距壓縮指數(shù)、橫向耐折度、吸水性、交貨水份等物理特性和技術(shù)指標(biāo)上基本相同，不存在明顯和實(shí)質(zhì)性的差別。
　　從工藝流程和生產(chǎn)裝備來看，純牛卡和掛面牛卡的生產(chǎn)流程和使用的生產(chǎn)設(shè)備基本相同，除投入原材料中硫酸鹽木漿的比例不同外，其他生產(chǎn)過程和生產(chǎn)設(shè)備基本相同。申請(qǐng)企業(yè)只需少量投資，經(jīng)過微小的工藝調(diào)整，就可以用現(xiàn)有的設(shè)備生產(chǎn)純牛卡，滿足市場(chǎng)需求。
　　從外觀和用途來看，由于表層均為硫酸鹽木漿抄造，純牛卡和掛面牛卡在制造成瓦楞紙板或者瓦楞紙箱后，平整光滑，無明顯斑點(diǎn)，適合高檔包裝的印刷要求，兩者均適用于制造重型、精細(xì)、貴重及冷藏物品包裝用的瓦楞紙板，相互之間具有較高的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性。
　　從銷售渠道和客戶認(rèn)知來看，純牛卡和掛面牛卡均主要通過直銷、代理商分銷、設(shè)立辦事處等銷售方式在中國大陸市場(chǎng)進(jìn)行銷售。客戶群體相同，為瓦楞紙板和紙箱的加工企業(yè)，從客戶認(rèn)知來看，兩者也應(yīng)屬于一種產(chǎn)品。
　　從銷售價(jià)格來看，純牛卡和掛面牛卡之間的銷售價(jià)格不存在實(shí)質(zhì)性差別，且正在不斷縮小，其價(jià)格差距只是反映同一類產(chǎn)品之間不同型號(hào)、不同品牌之間的價(jià)格差別，不能說明兩者不是同一類產(chǎn)品。
　　綜上，商務(wù)部認(rèn)定，純牛卡和掛面牛卡在物理特性和技術(shù)指標(biāo)上不存在實(shí)質(zhì)性差別，工藝流程和生產(chǎn)裝備相同、外觀和用途、銷售渠道、用戶及客戶認(rèn)知等基本相同，兩者之間的價(jià)格差異也屬合理差異，屬于同一類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在同一個(gè)反傾銷案中予以調(diào)查。同時(shí)，有關(guān)利害方提出的中國大陸產(chǎn)業(yè)無純牛卡的生產(chǎn)能力也與中國大陸產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況不符，在中國大陸產(chǎn)業(yè)中，申請(qǐng)企業(yè)之一的福建青山在調(diào)查期內(nèi)有生產(chǎn)相當(dāng)數(shù)量的純牛卡，申請(qǐng)企業(yè)之外中國大陸其他生產(chǎn)企業(yè)，如佳木斯造紙廠、廣西荔蒲造紙廠等也生產(chǎn)和供應(yīng)部分純牛卡。因此，商務(wù)部對(duì)美國利害關(guān)系方提出的關(guān)于應(yīng)將純牛卡排除在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍外的主張不予支持。

　　3、關(guān)于韓國公司終止對(duì)原產(chǎn)于韓國的產(chǎn)品調(diào)查的主張
　　本案立案后，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及和承制紙株式會(huì)社等七家企業(yè)代表韓國未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)商向商務(wù)部提交申請(qǐng)，提出由于韓國產(chǎn)牛皮箱紙板無法滿足被調(diào)查產(chǎn)品的物理指標(biāo)要求，韓國產(chǎn)品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查范圍內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致原產(chǎn)于韓國的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量應(yīng)屬于可忽略不計(jì)的情形，因此請(qǐng)求商務(wù)部立即終止此次對(duì)來自韓國的未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，并隨后提交了相關(guān)證據(jù)材料，并懇請(qǐng)商務(wù)部對(duì)韓國企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
　　商務(wù)部通過召開聽證會(huì)、收集利害關(guān)系方評(píng)述等辦法就該問題進(jìn)行了調(diào)查，并赴韓國進(jìn)行了實(shí)地核查，經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，在接受實(shí)地核查的各韓國企業(yè)向商務(wù)部報(bào)告的調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板交易中，其產(chǎn)品的耐折度不符合立案公告中規(guī)定的被調(diào)查產(chǎn)品的耐折度指標(biāo)（60次），絕大部分產(chǎn)品的耐破指數(shù)未達(dá)到立案公告中的要求（2.6），并不屬于本次反傾銷調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品范圍。商務(wù)部決定在計(jì)算來自韓國的進(jìn)口量時(shí)將這部分產(chǎn)品從中國大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)中予以扣除。
　　另外，韓國企業(yè)主張?jiān)谟?jì)算應(yīng)扣除的進(jìn)口量時(shí)也應(yīng)包括企業(yè)出口至香港的產(chǎn)品。在核查中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，韓國企業(yè)無法證明其出口至香港的貨物最終確實(shí)轉(zhuǎn)口至中國大陸，而且，中韓海關(guān)根據(jù)本次反傾銷調(diào)查涉及的六個(gè)稅則號(hào)所統(tǒng)計(jì)的海關(guān)數(shù)據(jù)差異很小，而韓國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的韓國企業(yè)對(duì)香港的出口量遠(yuǎn)大于這一差異。商務(wù)部認(rèn)為，企業(yè)未能提供充分的證據(jù)證明中國大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包括了上述企業(yè)出口至香港的產(chǎn)品，因此決定對(duì)韓國企業(yè)提出的應(yīng)從中國大陸海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中扣除企業(yè)至香港出口量的主張暫不予支持，在計(jì)算來自韓國的進(jìn)口量時(shí)，不從中國大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)中扣除韓國企業(yè)報(bào)告的其出口至香港的數(shù)量。
　　在扣除了實(shí)地核查所核實(shí)的韓國企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口的未達(dá)到立案公告中物理指標(biāo)規(guī)定的未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品及普通箱紙板產(chǎn)品后，商務(wù)部重新計(jì)算了來自調(diào)查期內(nèi)韓國對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量及其占中國大陸總進(jìn)口量的比例。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)來自韓國的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國大陸總進(jìn)口量的比例超過了3%，不屬于可忽略不計(jì)的進(jìn)口量，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定對(duì)韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及其他韓國企業(yè)提出的關(guān)于終止針對(duì)原產(chǎn)于韓國未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的主張暫不予支持。

　　4、關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)公司應(yīng)排除其產(chǎn)品的主張
　　立案后，臺(tái)灣地區(qū)正隆股份有限公司提出，其所生產(chǎn)的牛皮箱紙板與韓國、泰國及美國部分公司的產(chǎn)品有相同物理特性、質(zhì)量。如果商務(wù)部接受韓國及美國之主張，認(rèn)為其進(jìn)口至中國大陸之箱紙板產(chǎn)品并非本次調(diào)查程序所涵蓋之被調(diào)查產(chǎn)品，因而自本次調(diào)查程序中排除韓國及美國，則商務(wù)部亦應(yīng)同時(shí)排除正隆公司。鑒于該公司對(duì)其主張沒有進(jìn)行詳細(xì)說明，也沒有提供任何具體證據(jù)支持，商務(wù)部決定在初裁決定中對(duì)其排除主張暫不予接受。

　　三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

　　（一）中國大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定
　　1．中國大陸的同類產(chǎn)品認(rèn)定
　　商務(wù)部對(duì)中國大陸生產(chǎn)的未漂白牛皮箱紙板與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)原料和工藝流程、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品用途、銷售渠道和消費(fèi)者的評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行了分析和比較：
　　（1）物理和化學(xué)特性
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同或相近，不存在實(shí)質(zhì)差別。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品和中國大陸企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的物理特征上基本相同，均具有較好的抗壓、耐破、抗皺等性能。
　　（2）生產(chǎn)原料和工藝流程
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)和美國、泰國、韓國和臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品制造過程和工藝流程基本相同，兩者使用的原材料也基本相同，主要由未漂白硫酸鹽木漿、回收廢紙等組成。；
　　（3）技術(shù)裝備
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備主要從德國、芬蘭、美國、瑞典等國家引進(jìn)，與美國、泰國、韓國和臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)裝備的水平基本相同；
　　（4）產(chǎn)品用途
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的用途完全相同，主要適用于制造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板和瓦楞紙箱。
　　（5）銷售渠道和消費(fèi)者的評(píng)價(jià)與認(rèn)同
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品均主要通過直銷、代理商分銷、設(shè)立辦事處等銷售方式在中國大陸市場(chǎng)進(jìn)行銷售。兩者的銷售渠道完全相同。作為消費(fèi)者的中國大陸下游企業(yè)反饋意見表示：他們既使用被調(diào)查產(chǎn)品，也同時(shí)使用中國大陸生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，中國大陸同類產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、技術(shù)指標(biāo)與進(jìn)口產(chǎn)品相當(dāng)，可以相互替代。
　　綜上所述，中國大陸生產(chǎn)的未漂白牛皮箱紙板在物理和化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)裝備、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性和競(jìng)爭(zhēng)性，中國大陸生產(chǎn)的未漂白牛皮箱紙板與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

　　（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
　　根據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，商務(wù)部對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司和本案支持企業(yè)東莞理文造紙廠有限公司和山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限責(zé)任公司等6家遞交調(diào)查問卷答卷的中國大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)者全部進(jìn)行了調(diào)查。
　　商務(wù)部重點(diǎn)對(duì)本案支持企業(yè)之一東莞理文造紙廠有限公司（以下簡(jiǎn)稱“理文造紙”）涉及的與中國大陸被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口商?hào)|莞理文紙品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“理文紙品”）之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系問題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)核查，理文造紙是香港理文工業(yè)有限公司在中國境內(nèi)投資的外商獨(dú)資企業(yè)，與理文紙品有關(guān)聯(lián)關(guān)系。但并沒有證據(jù)表明，這種關(guān)聯(lián)關(guān)系使得理文造紙的行為不同于其他無關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)者，且由于理文造紙和中國大陸其它牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)具有共同的利益，對(duì)本案有著共同的態(tài)度，不受理文紙品的影響，所以，商務(wù)部認(rèn)定東莞理文造紙廠有限公司作為本案的支持企業(yè)之一，應(yīng)當(dāng)包括在中國大陸產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。
　　商務(wù)部對(duì)上述6家中國大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)定，2003年上述6家企業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，根據(jù)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，能夠代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)。本案裁決依據(jù)的中國大陸產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，除特別說明者外，均來自以上特定的中國大陸生產(chǎn)者。此外，浙江景興紙業(yè)股份有限公司提交書面聲明，表示支持本次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

　　四、傾銷和傾銷幅度
　　商務(wù)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的傾銷幅度做出如下認(rèn)定：

　　（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
　　美國公司
　　美國米德維實(shí)偉克（MeadWestvaco Corporation）
　　1、正常價(jià)值
　　商務(wù)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查。該公司將未漂白牛皮箱紙板劃分為常規(guī)牛皮箱紙板和高級(jí)牛皮箱紙板，并依據(jù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)重量進(jìn)一步劃分產(chǎn)品的具體型號(hào)。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，首先，根據(jù)公司的答卷，常規(guī)牛皮箱紙板和高級(jí)牛皮箱紙板的生產(chǎn)成本之間存在顯著差異，因此，在初裁決定中，暫接受公司依此劃分產(chǎn)品型號(hào)的主張；其次，對(duì)于該公司依據(jù)克重進(jìn)一步劃分型號(hào)的主張，商務(wù)部認(rèn)為，由于克重的變化是連續(xù)的，相近克重的產(chǎn)品之間的成本相差很小，因此克重并非一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其外國同類產(chǎn)品之間的公平比較，因此，商務(wù)部決定暫不分克重計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格以及進(jìn)行比較。
　　公司報(bào)告，該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售。
　　商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受，并依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)計(jì)算了該公司調(diào)查期生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。商務(wù)部暫依據(jù)該公司的調(diào)查期加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對(duì)國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國內(nèi)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國大陸的出口交易通過美國的兩家非關(guān)聯(lián)出口商進(jìn)行，根據(jù)公司報(bào)告，該公司知道產(chǎn)品將轉(zhuǎn)售到中國大陸。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫采取公司報(bào)告的銷售給非關(guān)聯(lián)出口商的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)于正常價(jià)值
　　關(guān)于物理特性調(diào)整，該公司認(rèn)為所銷售的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)上分為寬窄兩種類型，這一物理特性上的區(qū)別會(huì)影響售價(jià)，并以加權(quán)平均百分比的形式反映了調(diào)查期之內(nèi)兩種產(chǎn)品在美國市場(chǎng)上售價(jià)的區(qū)別，從而主張物理特性調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有詳細(xì)解釋兩者在成本方面的具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，該公司認(rèn)為對(duì)中國大陸的出口是通過非關(guān)聯(lián)出口商進(jìn)行的，在美國國內(nèi)市場(chǎng)上的銷售則涉及兩類不同的客戶，貿(mào)易環(huán)節(jié)也相應(yīng)有所不同。一種貿(mào)易環(huán)節(jié)是將產(chǎn)品出售給非關(guān)聯(lián)的中間商，再由其轉(zhuǎn)售給最終用戶，另一種是直接出售給最終用戶，因此主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司沒有提供證據(jù)證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，也沒有提供證據(jù)證明這種不同對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，從而影響了價(jià)格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提供了在公司的等級(jí)利潤(rùn)報(bào)告系統(tǒng)中所記錄的、分配到被調(diào)查產(chǎn)品銷售中的完全包裝材料成本，并以此主張包裝費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品之間在包裝費(fèi)用的具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　該公司主張對(duì)其國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲(chǔ)時(shí)間和倉儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對(duì)于公司主張的關(guān)于正常價(jià)值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時(shí)接受公司的主張。
　　（2）關(guān)于出口價(jià)格
　　關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提供了在公司的等級(jí)利潤(rùn)報(bào)告系統(tǒng)中所記錄的、分配到被調(diào)查產(chǎn)品銷售中的完全包裝材料成本，并以此主張包裝費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品之間在包裝費(fèi)用的具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

　　美國惠好公司（Weyerhaeuser Company）
　　1、正常價(jià)值
　　商務(wù)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對(duì)惠好公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司將被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品劃分為低克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板、高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板、高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板。并主張?jiān)谟?jì)算傾銷幅度時(shí)，分別計(jì)算低克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板和高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板，并將高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板排除在計(jì)算傾銷幅度之外。經(jīng)審查，該公司沒有提供充分證據(jù)證明強(qiáng)度影響了產(chǎn)品的成本，根據(jù)公司的答卷高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板與高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板的成本是相同的。另外，公司用以劃分高低克重的標(biāo)準(zhǔn)并不合理，不能準(zhǔn)確合理反映克重高低對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響。同時(shí)商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其外國同類產(chǎn)品之間的公平比較。因此，在初裁中商務(wù)部暫不接受公司對(duì)產(chǎn)品型號(hào)的劃分主張,商務(wù)部決定暫不分強(qiáng)度和克重計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格以及進(jìn)行比較。
　　調(diào)查期內(nèi)該公司部分外國同類產(chǎn)品由自己的紙箱廠內(nèi)部消耗或以易貨交易的方式進(jìn)行國內(nèi)銷售，公司主張易貨交易按照數(shù)量進(jìn)行，且交易價(jià)格并非由雙方協(xié)商確定，其價(jià)格明顯高于非易貨方式的交易，并非正常情況下的商業(yè)交易，因此在確定正常價(jià)值時(shí)應(yīng)予以排除。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司內(nèi)部消耗部分不能認(rèn)定為銷售，而易貨交易方式的銷售存在特別的交易方式和價(jià)格安排，銷售中不存在可作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的正常交易價(jià)格，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此在初裁決定中暫將上述交易予以排除，暫以該公司在公開市場(chǎng)上出售給紙箱生產(chǎn)者的交易作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
　　該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售。
　　商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，該公司在原始答卷中，報(bào)告被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用時(shí)，只報(bào)告銷售被調(diào)查產(chǎn)品所發(fā)生的間接銷售費(fèi)用，沒有報(bào)告直接銷售費(fèi)用。在補(bǔ)充提交的答卷中，該公司雖然補(bǔ)充遞交修改后的第六部分的相關(guān)表格，并主張將直接銷售費(fèi)用數(shù)據(jù)加入至產(chǎn)品銷售費(fèi)用，重新報(bào)告了被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品成本。經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，首先，公司所報(bào)的成本中沒有包括折舊及攤銷費(fèi)用，也未進(jìn)行任何解釋說明，商務(wù)部決定暫將該項(xiàng)費(fèi)用加入該公司成本數(shù)據(jù)中；其次，公司所報(bào)告的相關(guān)費(fèi)用是以數(shù)量為基礎(chǔ)分?jǐn)偅虅?wù)部初步認(rèn)定公司費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠恚瑫阂怨舅鶊?bào)的銷售收入為基礎(chǔ)重新分?jǐn)傇摴镜南嚓P(guān)費(fèi)用；第三，公司重新報(bào)告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的直接費(fèi)用數(shù)據(jù)與其表4－2及表6－5相關(guān)數(shù)據(jù)不一致，因此，商務(wù)部暫不接受重新提交包括直接銷售費(fèi)用后的成本數(shù)據(jù)，商務(wù)部暫按照扣除運(yùn)費(fèi)、折扣等直接銷售費(fèi)用之后的價(jià)格與不含直接銷售費(fèi)用的成本進(jìn)行比較。
　　商務(wù)部根據(jù)重新調(diào)整的數(shù)據(jù)計(jì)算該公司調(diào)查期在公開市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。并據(jù)此對(duì)國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國內(nèi)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司對(duì)中國大陸的出口銷售一部分通過位于美國的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，且該公司匯報(bào)知道這部分被調(diào)查產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分由公司直接銷售給位于大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或最終用戶，其中，部分產(chǎn)品銷售給位于中國大陸的有關(guān)聯(lián)關(guān)系的最終用戶。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫分別依據(jù)以下價(jià)格來確定出口價(jià)格：
　　（1）對(duì)于該公司通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的交易，暫依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
　　（2）對(duì)于該公司直接向有關(guān)聯(lián)關(guān)系的最終用戶進(jìn)行的銷售。商務(wù)部初步審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分銷售雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但其價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況。在初裁決定中，商務(wù)部決定暫接受這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易價(jià)格，依據(jù)該公司直接銷售給有關(guān)聯(lián)關(guān)系的最終用戶的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
　　（3）對(duì)于該公司直接銷售給位于大陸的非關(guān)聯(lián)關(guān)系貿(mào)易商或最終用戶的交易，暫依據(jù)該公司直接銷售給非關(guān)聯(lián)關(guān)系貿(mào)易商或最終用戶的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)于正常價(jià)值
　　關(guān)于物理特性調(diào)整，惠好公司計(jì)算了其銷售的高強(qiáng)度箱紙板和標(biāo)準(zhǔn)箱紙板的加權(quán)平均價(jià)格，并依據(jù)兩者的價(jià)格差距進(jìn)行調(diào)整以反映高強(qiáng)度箱紙板的不同特性和價(jià)格。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有詳細(xì)說明兩者在成本方面的具體差異也沒有提供足夠的證據(jù)材料，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　關(guān)于包裝費(fèi)用，惠好公司將包裝成本按照生產(chǎn)量的比例分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的總噸數(shù)中，并將人工和管理費(fèi)用作為生產(chǎn)成本報(bào)告。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出在出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品包裝上具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　該公司主張對(duì)其國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲(chǔ)時(shí)間和倉儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對(duì)于公司主張的關(guān)于正常價(jià)值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時(shí)接受公司的主張。
　　（2）關(guān)于出口價(jià)格
　　關(guān)于包裝費(fèi)用，惠好公司將包裝成本按照生產(chǎn)量的比例分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的總噸數(shù)中，并將人工和管理費(fèi)用作為生產(chǎn)成本報(bào)告。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出在出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品包裝上具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整， 由于惠好公司在中國大陸既向最終用戶進(jìn)行銷售，也對(duì)貿(mào)易公司進(jìn)行銷售，而在美國，僅向最終用戶進(jìn)行銷售。為了調(diào)整對(duì)中國大陸貿(mào)易公司的銷售以使其能與向中國大陸和美國的最終用戶的銷售具有可比性，惠好公司分別核算對(duì)貿(mào)易公司和最終用戶進(jìn)行銷售時(shí)的加權(quán)平均價(jià)格，并依據(jù)兩者價(jià)格的差異主張對(duì)出口銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供證據(jù)證明，在上述不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售中公司在銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，且該種不同對(duì)價(jià)格產(chǎn)生了一貫及明顯的影響，從而影響了價(jià)格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司對(duì)其出口銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。
　　該公司主張對(duì)其出口銷售中發(fā)生的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲(chǔ)時(shí)間和倉儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

　　Stone Container Corporation
　　1、正常價(jià)值
　　商務(wù)部審查了Stone Container Corporation（以下稱“Stone Container公司”）的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司在美國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對(duì)Stone Container公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其外國同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查。Stone Container公司對(duì)其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品按照克重劃分型號(hào)，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，由于克重的變化是連續(xù)的，相近克重的產(chǎn)品之間的成本相差很小，且存在較大的相互替代性，因此克重并非一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其外國同類產(chǎn)品之間的公平比較，因此，商務(wù)部決定暫不分克重計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格以及進(jìn)行比較。
　　調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司部分外國同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售以易貨交易的方式進(jìn)行，該公司主張這部分銷售為按照數(shù)量進(jìn)行的易貨交易，且交易價(jià)格并非由雙方協(xié)商確定，其價(jià)格明顯高于非易貨方式的交易，并非正常情況下的商業(yè)交易，因此在確定正常價(jià)值時(shí)應(yīng)予以排除。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，這部分銷售存在特別的交易方式和價(jià)格安排，銷售中不存在可作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的正常交易價(jià)格，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此在初裁決定中暫將上述交易予以排除，不作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
根據(jù)Stone Container公司報(bào)告的數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)該公司在國內(nèi)非易貨貿(mào)易的交易方式下沒有向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售。
　　商務(wù)部對(duì)Stone Container公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定該公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)和分?jǐn)傓k法可以接受，決定暫依據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本。
　　商務(wù)部根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低于月平均成本進(jìn)行的，同時(shí)，商務(wù)部審查了這部分低于月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本，認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫將其予以排除。
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除上述易貨交易和低于成本銷售后剩余的全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)交易作為確定外國同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部審查了Stone Container公司對(duì)中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，Stone Container公司對(duì)中國大陸的出口銷售全部通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，Stone Container公司也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)Stone Container公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)來確定出口價(jià)格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)Stone Container公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)于正常價(jià)值
　　關(guān)于正常價(jià)值部分，Stone Container公司提出，其被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售的全部客戶為最終用戶，而在對(duì)中國大陸出口銷售時(shí)客戶均為貿(mào)易公司，并申請(qǐng)對(duì)國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司并未提供證據(jù)證明，在上述不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售中公司在銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，且該種不同對(duì)價(jià)格產(chǎn)生了一貫及明顯的影響，從而影響了價(jià)格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司對(duì)其國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。
　　Stone Container公司主張對(duì)其國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲(chǔ)時(shí)間和倉儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　關(guān)于Stone Container公司報(bào)告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。
　　（2）關(guān)于出口價(jià)格
　　關(guān)于Stone Container公司所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。

　　泰國公司
　　憲成紙廠有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）
　　1、正常價(jià)值
　　商務(wù)部審查了憲成紙廠有限公司（以下簡(jiǎn)稱“憲成紙廠”）國內(nèi)銷售的相關(guān)情況。憲成紙廠主張，調(diào)查期內(nèi)其在國內(nèi)市場(chǎng)沒有銷售與被調(diào)查產(chǎn)品相同或者類似的產(chǎn)品，因此沒有提供有關(guān)部分的答卷內(nèi)容。但是，通過對(duì)憲成紙廠提供的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品相關(guān)信息的審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，初步證據(jù)表明，憲成紙廠調(diào)查期內(nèi)在泰國國內(nèi)銷售的部分產(chǎn)品符合本次產(chǎn)品范圍的描述，上述產(chǎn)品與憲成紙廠報(bào)告對(duì)中國大陸出口銷售的產(chǎn)品在物理特性和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)設(shè)備和用途等方面基本相同，不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而憲成紙廠并未提供證據(jù)證明上述產(chǎn)品不符合本次產(chǎn)品范圍的描述，也未主張及證明其與出口中國大陸的產(chǎn)品之間在生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程、用戶及銷售渠道上存在實(shí)質(zhì)性不同，其所提出的兩者之間在原材料投入、生產(chǎn)數(shù)量、損耗紙卷長(zhǎng)度、成品率、庫存、運(yùn)輸、銷售費(fèi)用等方面的差別均不能構(gòu)成產(chǎn)品之間的實(shí)質(zhì)性差異。綜合上述信息，商務(wù)部暫認(rèn)定，上述產(chǎn)品應(yīng)屬于被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品。由于憲成紙廠在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，但卻沒有報(bào)告國內(nèi)銷售的相關(guān)信息，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作為確定其國內(nèi)銷售和正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部審查了憲成紙廠對(duì)中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，憲成紙廠對(duì)中國大陸的出口銷售全部通過香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，憲成紙廠也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)憲成紙廠銷售給上述非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)來確定出口價(jià)格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)憲成紙廠的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)于正常價(jià)值
　　如前所述，由于憲成紙廠沒有報(bào)告其在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的相關(guān)信息，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定了其正常價(jià)值。
　　（2）關(guān)于出口價(jià)格
　　憲成紙廠主張，其在對(duì)中國大陸出口銷售時(shí)沒有允許買方延遲付款的情況，因此不發(fā)生信用費(fèi)用。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，憲成紙廠在其發(fā)貨后收到貨款之前實(shí)際為客戶提供了信用期間，因此，在初裁決定中暫按照憲成紙廠提供的美元短期利率對(duì)其在上述期間內(nèi)產(chǎn)生的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　關(guān)于憲成紙廠所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如國際運(yùn)費(fèi)、港口裝卸費(fèi)用、出口退稅等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。

　　幫助豐紙業(yè)有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）
　　1、正常價(jià)值
　　幫助豐紙業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“幫助豐紙業(yè)”）在答卷規(guī)定的期限內(nèi)沒有提交國內(nèi)銷售的答卷及成本部分主要信息和表格，也未按要求在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期。答卷期限到期較長(zhǎng)時(shí)間后，幫助豐紙業(yè)主動(dòng)補(bǔ)交了上述部分的答卷，但仍然沒有提交成本部分的有關(guān)表格。商務(wù)部認(rèn)為，由于幫助豐紙業(yè)未能在合理期限內(nèi)及時(shí)提供完整的必要信息，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作為確定其國內(nèi)銷售和正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部審查了幫助豐紙業(yè)對(duì)中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，幫助豐紙業(yè)對(duì)中國大陸的出口銷售全部通過香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，幫助豐紙業(yè)也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)幫助豐紙業(yè)銷售給上述非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)來確定出口價(jià)格。
　　由于幫助豐紙業(yè)在答卷中沒有報(bào)告CIF價(jià)格，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定該公司的CIF價(jià)格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)幫助豐紙業(yè)的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)于正常價(jià)值
　　如前所述，由于幫助豐紙業(yè)沒有在合理期限內(nèi)及時(shí)提交國內(nèi)銷售的相關(guān)必要信息，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定了其正常價(jià)值。
　　（2）關(guān)于出口銷售
　　幫助豐紙業(yè)主張，其在對(duì)中國大陸出口銷售時(shí)沒有允許買方延遲付款的情況，因此不發(fā)生信用費(fèi)用。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，幫助豐紙業(yè)在其發(fā)貨后收到貨款之前實(shí)際為客戶提供了信用期間，因此，在初裁決定中暫按照幫助豐紙業(yè)提供的美元短期利率對(duì)其在上述期間內(nèi)產(chǎn)生的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　幫助豐紙業(yè)主張對(duì)其出口銷售中產(chǎn)生的貨幣兌換費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但未對(duì)該費(fèi)用進(jìn)行必要的說明，也未提供相關(guān)證據(jù)，因此商務(wù)部在初裁決定中暫不支持該項(xiàng)調(diào)整主張。
關(guān)于幫助豐紙業(yè)所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如國際運(yùn)費(fèi)、出口退稅等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。

　　泰國紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited），泰坎紙業(yè)公司（ Thai Cane Paper Public Company Limited）。
　　泰國紙板工業(yè)有限公司、泰坎紙業(yè)公司在本案立案后分別向商務(wù)部登記應(yīng)訴，并各自遞交了答卷。
　　經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，上述兩家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩家公司同被一家公司所控制，兩家公司在高層管理人員互相任職。在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動(dòng)時(shí)，兩家公司均生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品，并存在互相購買被調(diào)查產(chǎn)品的情況。因此，商務(wù)部認(rèn)為這兩家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)的程度，該兩家公司應(yīng)被合并視為一個(gè)整體，因此商務(wù)部在進(jìn)行傾銷調(diào)查時(shí)將根據(jù)每個(gè)公司的傾銷幅度為基礎(chǔ)計(jì)算一個(gè)加權(quán)平均傾銷幅度統(tǒng)一適用該兩家公司。
　　泰國紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited）
　　1、正常價(jià)值
　　商務(wù)部審查了該公司國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。
　　在答卷中，該公司報(bào)告了加工產(chǎn)品用紙的交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查認(rèn)定該部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫排除用于加工產(chǎn)品用紙的交易。
　　在國內(nèi)銷售中，該公司將絕大部分被調(diào)查產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)公司，商務(wù)部對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)定這部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)銷售給非關(guān)聯(lián)公司的交易價(jià)格作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
　　商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)暫可以接受，并依據(jù)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)對(duì)國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，未發(fā)現(xiàn)有低于成本銷售的情況，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國大陸的出口是通過代理商直接銷售給非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部采取公司報(bào)告銷售到非關(guān)聯(lián)最終用戶的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
　　關(guān)于CIF價(jià)格，該公司在答卷中沒有報(bào)告CIF價(jià)格，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定該公司的CIF價(jià)格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)于正常價(jià)值
　　關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用，該公司在答卷中主張?jiān)擁?xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，在電子版本中沒有該調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，該公司也未提交相關(guān)證明材料，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整項(xiàng)目。
　　關(guān)于其他調(diào)整項(xiàng)目，該公司在答卷中沒有主張?jiān)擁?xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，在電子版本中該公司提交了相關(guān)數(shù)據(jù)，該公司并未提交相關(guān)的書面說明材料，也未提供相關(guān)證明材料，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整項(xiàng)目。
　　在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)等其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。
　　（2）關(guān)于出口價(jià)格
　　關(guān)于信用費(fèi)用，該公司沒有主張信用費(fèi)用調(diào)整，也沒有提供該公司收到貨款日期以及短期借款利率，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，信用費(fèi)用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所發(fā)生的機(jī)會(huì)成本，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　關(guān)于貨幣兌換收益，該公司在答卷報(bào)告由于需要以美元進(jìn)口大量的原材料，該公司需要花費(fèi)貨幣兌換費(fèi)用以支付原材料成本。由于出口賺取了美元，該公司節(jié)約了以泰國銖兌換美元購買原材料時(shí)需要支出的貨幣兌換成本，因此主張貨幣兌換收益調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司未能提供充分證據(jù)證明這部分收益與被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)，也未能證明影響了價(jià)格的公平比較，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張暫不予接受。
　　在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

　　泰坎紙業(yè)公司（ Thai Cane Paper Public Company Limited）
　　1、正常價(jià)值
　　商務(wù)部審查了泰坎紙業(yè)公司的國內(nèi)銷售KP 級(jí)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售KP級(jí)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國大陸出口銷售總量的比例小于5%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司KP級(jí)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定的結(jié)構(gòu)價(jià)格來確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的正常價(jià)值。
　　商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)可以接受,并以此作為確定該公司結(jié)構(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)。
　　2、出口價(jià)格
　　商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國大陸的出口是通過代理商直接銷售給非關(guān)聯(lián)的最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部采取公司報(bào)告銷售到非關(guān)聯(lián)最終用戶的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查