根據(jù)《中華人民共和國
反傾銷條例》的規(guī)定,原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱"原外經(jīng)貿(mào)部")經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(以下簡稱"原國家經(jīng)貿(mào)委"),于2002年3月29日發(fā)布立案公告,決定對原產(chǎn)于美國、韓國、日本、俄羅斯和
臺灣地區(qū)的進(jìn)口聚氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查,原國家經(jīng)貿(mào)委對被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi),經(jīng)全國人大十屆一次會議批準(zhǔn),由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,商務(wù)部作出初裁決定如下:
一、調(diào)查程序
(一)立案
2002年3月1日,
上海氯堿化工股份有限公司、
河北滄州化工股份有限公司、
天津大沽化工有限責(zé)任公司、
北京化二股份有限公司、錦化化工(集團(tuán))有限責(zé)任公司代表中國大陸聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對原產(chǎn)于美國、韓國、日本、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口聚氯乙烯產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的
申請書。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料之后,認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國大陸產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定,有資格代表中國大陸聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)提出申請,且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委后,原外經(jīng)貿(mào)部于2002年3月29日發(fā)布立案公告,決定開始對原產(chǎn)于美國、韓國、日本、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口聚氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。
(二)傾銷調(diào)查
1、立案通知
2002年3月29日,原外經(jīng)貿(mào)部調(diào)查主管官員約見了美國、韓國、日本、俄羅斯駐華大使館官員,向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分,請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,同時原外經(jīng)貿(mào)部將本案立案情況通知了本案申請人。原外經(jīng)貿(mào)部還通過其他途徑將立案公告及申請書公開部分送交給臺灣地區(qū)的有關(guān)部門。
2、登記應(yīng)訴
根據(jù)立案公告的要求,上述國家和地區(qū)的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向?qū)υ饨?jīng)貿(mào)部申請參加應(yīng)訴。截至2002年4月17日止,美國信科有限公司、韓國LG化學(xué)、日本信越化學(xué)工業(yè)株式會社、俄羅斯薩彥斯克化學(xué)塑料股份公司、臺灣塑膠工業(yè)股份有限公司等二十家公司向原外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴。
3、各利害關(guān)系方進(jìn)行評述
調(diào)查期間,韓國、日本的政府代表分別約見了原外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員,代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對本次調(diào)查的觀點和意見。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會了原外經(jīng)貿(mào)部,并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。原外經(jīng)貿(mào)部將上述評述意見向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露,有關(guān)利害關(guān)系方針對上述意見向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評述和抗辯。原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中對上述利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮。
4、收集證據(jù)
2002年5月8日,原外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi),部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查,原外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。至答卷遞交截止之日,原外經(jīng)貿(mào)部共收到15家公司的答卷,其中日本三菱商事株式會社作為貿(mào)易商提交了說明。另外,在答卷公司中,華夏塑膠(
中山)有限公司作為臺灣華夏海灣塑膠股份有限公司的關(guān)聯(lián)公司單獨提交了答卷,韓國株式會社LG商事(LG International Corp.)和株式會社韓華(Hanwha Corporation)分別作為(株)LG化學(xué)和韓華石油化學(xué)株式會社的出口代理商單獨提交了答卷的相應(yīng)部分。
(三)損害調(diào)查
1、成立調(diào)查組和確定產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期
立案后,原國家經(jīng)貿(mào)委組成了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,負(fù)責(zé)具體的調(diào)查工作,確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日。
2、接受應(yīng)訴登記
在規(guī)定的時間內(nèi),有18戶境外生產(chǎn)者、2戶境外出口商參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求;已知的4戶中國大陸主要進(jìn)口商均未參加應(yīng)訴。前來應(yīng)訴的公司向原國家經(jīng)貿(mào)委遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料,原國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。
3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷
原國家經(jīng)貿(mào)委于2002年4月1日和5月10日,分別向中國大陸相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和境外生產(chǎn)者發(fā)放了中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷、中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷和境外生產(chǎn)者調(diào)查問卷。在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)收回中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷9份,境外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷15份,中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷0份。
4、聽取利害關(guān)系方意見和進(jìn)行實地核查
原國家經(jīng)貿(mào)委于2002年4月16日召開了本案申請人陳述會,聽取了申請人的陳述意見;2002年7月至8月,聽取了部分境外生產(chǎn)者的陳述意見,對中國大陸產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實地核查。
原國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及其所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面的審查,對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分的考慮。
5、中國大陸產(chǎn)業(yè)
原國家經(jīng)貿(mào)委依法對本案用于產(chǎn)業(yè)損害評估的中國大陸企業(yè)的代表性進(jìn)行了審查。中國大陸5戶申請企業(yè)2001年同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量35%。在中國大陸產(chǎn)業(yè)中,除申請企業(yè)外另有14戶企業(yè)向原國家經(jīng)貿(mào)委提交了支持本案調(diào)查的聲明,這14戶企業(yè)2001年產(chǎn)量合計占中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的27.1%。
為了更全面考察中國大陸產(chǎn)業(yè)受損害情況,原國家經(jīng)貿(mào)委除對中國大陸申請企業(yè)進(jìn)行調(diào)查外,增加了對支持本案調(diào)查的天津化工廠、齊魯石化股份有限公司、
浙江巨化股份有限公司、
福建東南電化集團(tuán)公司4戶企業(yè)的調(diào)查。上述9戶企業(yè)(以下簡稱被調(diào)查企業(yè))2001年同類產(chǎn)品產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上,根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定,被調(diào)查企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國大陸產(chǎn)業(yè)的情況。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
(一)被調(diào)查產(chǎn)品基本描述
原外經(jīng)貿(mào)部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為中華人民共和國海關(guān)2001年進(jìn)口稅則號39041000項下的聚氯乙烯。該產(chǎn)品是由氯乙烯聚合而成的高分子化合物,是一種熱塑性樹脂。以聚氯乙烯為基料,與穩(wěn)定劑、增塑劑、改性劑等多種助劑混合,經(jīng)塑化和成型加工,可制造出用途廣泛、性能優(yōu)良、多種多樣的塑料制品,廣泛應(yīng)用于工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、日常生活、包裝及電力、公用事業(yè)等領(lǐng)域。
該被調(diào)查產(chǎn)品的詳細(xì)描述如下:
產(chǎn)品名稱:聚氯乙烯
英文名稱:Polyvinyl Chloride
化學(xué)結(jié)構(gòu)式:(CH2-CHCL)n
種類:有機(jī)化工產(chǎn)品
規(guī)格:聚氯乙烯純粉
制造工藝:聚氯乙烯的生產(chǎn)工藝主要分為電石乙炔法和乙烯氧氯化法。電石乙炔法是用電石制乙炔,與氯化氫制氯乙烯單體,聚合成聚氯乙烯;乙烯氧氯化法是乙烯直接氯化、氧氯化制二氯乙烷,裂解得到氯乙烯,聚合制成聚氯乙烯。
主要用途:聚氯乙烯是重要的有機(jī)合成材料,具有良好的物理特性和化學(xué)特性,主要用于建材、包裝、電子電氣、家具裝飾、耐熱制品、機(jī)箱、硬制片膜、日用百貨等。
(二)關(guān)于本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍
在立案公告中,原外經(jīng)貿(mào)部確定被調(diào)查產(chǎn)品范圍是稅則號為"39041000"項下的聚氯乙烯純粉。
在調(diào)查中,有的應(yīng)訴公司提出,根據(jù)產(chǎn)品物理化學(xué)特性的差異及行業(yè)慣例,聚氯乙烯糊樹脂(EPVC)和氯化聚氯乙烯(CPVC)與被調(diào)查產(chǎn)品不屬同類產(chǎn)品,不應(yīng)包括在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍中。經(jīng)調(diào)查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,聚氯乙烯糊樹脂和氯化聚氯乙烯與本案被調(diào)查產(chǎn)品不屬于同類產(chǎn)品,不在本案確定的被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司提出的主張予以接受。
有的應(yīng)訴公司提出,該公司生產(chǎn)的高聚合度樹脂、交聯(lián)樹脂和共聚物型樹脂等專用聚氯乙烯在化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性上、互相替代性上、生產(chǎn)工藝上以及用途上與通用聚氯乙烯樹脂不同,應(yīng)當(dāng)排除在本次反傾銷調(diào)查之外。經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,本案確定的被調(diào)查產(chǎn)品范圍為聚氯乙烯純粉,包括了各個型號的聚氯乙烯。高聚合度樹脂、交聯(lián)樹脂和共聚物型樹脂等專用聚氯乙烯與通用聚氯乙烯樹脂在物理特性以及產(chǎn)品用途方面雖有一些不同,但二者之間的差別應(yīng)是同一類產(chǎn)品中的不同型號的差別,二者之間在基本的物理化學(xué)特性和用途方面一致,有一定的競爭性和互相替代性,屬于同類產(chǎn)品,應(yīng)包括在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的主張不予接受。
三、被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品的相似性
調(diào)查機(jī)關(guān)對中國大陸生產(chǎn)的聚氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進(jìn)行了審查,認(rèn)為:
(一)中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品在外觀、密度、含氯量、溶解性等物理化學(xué)特性上與被調(diào)查產(chǎn)品相同。
(二)中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)工藝上相同或類似。在聚合工藝上,中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同,主要是采用懸浮聚合法。
(三)中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在用途上相同。主要用于建材、包裝、電子電氣、家具裝飾、耐熱制品、機(jī)箱、硬紙片膜、日用百貨等。
(四)中國大陸產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在分銷渠道上基本相同,均是通過中間商轉(zhuǎn)銷到產(chǎn)品的最終用戶。
經(jīng)過對被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸生產(chǎn)的聚氯乙烯在物理和化學(xué)性能、制造工藝、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競爭性、替代性等方面的調(diào)查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定原產(chǎn)于韓國美國、韓國、日本、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口聚氯乙烯與中國大陸企業(yè)生產(chǎn)的聚氯乙烯為同類產(chǎn)品,二者具有可比性和可替代性。
四、傾銷和傾銷幅度
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,對各公司的傾銷幅度作如下認(rèn)定:
(一)正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定
美國公司
美國信科有限公司
(Shintech Incorporated)
1、正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的答卷。由于該公司未提供關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售交易情況及生產(chǎn)成本和相關(guān)費用情況,調(diào)查機(jī)關(guān)無法確定該公司的正常價值。因此,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息確定該公司的正常價值。
2、出口價格
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品一部分由公司直接出口到中國大陸,一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,直接出口到中國大陸的部分依據(jù)直接出口價格作為確定其出口價格的基礎(chǔ);通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的部分,依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格作為確定其出口價格的基礎(chǔ)。
公司答卷中按照型號報告了對中國大陸出口銷售情況,因公司未提供國內(nèi)銷售和生產(chǎn)成本方面的型號劃分情況,在計算傾銷幅度時,調(diào)查機(jī)關(guān)暫不按照其報告的出口銷售型號劃分情況計算傾銷幅度。
3、調(diào)整項目
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。
該公司沒有報告信用費用的調(diào)整,調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司所提交的每筆交易的信用期間并依據(jù)2001年平均美元短期借貸利率計算出信用費用,對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的以下的出口銷售調(diào)整項目:內(nèi)陸運輸費用、出廠裝卸費、國際運費、國際保險費用,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受,在計算傾銷幅度時,對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
臺灣塑膠工業(yè)股份有限公司(
德州)
(Formosa Plastics Corporation Texas)
1、正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,在初裁決定中,暫根據(jù)公司報告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號,并以之為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。經(jīng)審查,該公司與出口型號相一致的國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占該型號同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
該公司的國內(nèi)銷售中,有部分是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的,調(diào)查機(jī)關(guān)對各型號的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行了審查,認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,但與非關(guān)聯(lián)交易在價格上差別不大,基本上可以反映市場交易狀況,能夠代表公平的市場價格,調(diào)查機(jī)關(guān)決定對這部分交易暫不排除。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。在成本部分,該公司報告了歸集和分?jǐn)備N售費用和財務(wù)費用的方法,經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定上述歸集和分?jǐn)偸呛侠淼模瑫河枰越邮堋T摴緢蟾娴墓芾碣M用中包括了一項稅的損益,但未對該項目做任何說明,且調(diào)查機(jī)關(guān)無法從公司所提供的其他資料中獲得相應(yīng)的證明,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定成本時暫扣除此項費用。
根據(jù)上述調(diào)整,調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的成本。由于調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算后的調(diào)查期加權(quán)平均成本對國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售分型號進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),調(diào)查期內(nèi)該公司超過20%的國內(nèi)銷售是低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的,低于成本銷售的交易占有足夠的數(shù)量,因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,在計算正常價值時予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)剩余的正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
2、出口價格
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸的出口銷售一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行,其余皆由該公司自行出口。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,在初裁決定中,直接出口到中國大陸的部分依據(jù)直接出口價格作為確定其出口價格的基礎(chǔ);通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的部分,依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格作為確定其出口價格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項目
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
(1)關(guān)于正常價值
在正常價值的計算過程中,公司要求對國內(nèi)銷售發(fā)生的數(shù)量折扣進(jìn)行調(diào)整,但公司只提供了數(shù)量折扣分?jǐn)偙壤挠嬎氵^程,而并未提供關(guān)于證明上述費用發(fā)生的證據(jù),在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)對此項調(diào)整主張暫不予接受。
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的內(nèi)陸運費和信用費用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
(2)關(guān)于出口價格
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的如下出口銷售的調(diào)整項目:國際運費、國際保險費、信用費用、報關(guān)代理費,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
韓國公司
(株)LG化學(xué)
(LG CHEM, LTD)
1、正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,在初裁決定中,暫根據(jù)公司報告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號,并以之為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。經(jīng)審查,該公司與出口型號相一致的國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占該型號同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
根據(jù)該公司的報告,在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國內(nèi)銷售。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),公司在報告的財務(wù)費用中包括了建設(shè)利息、權(quán)益法評估收益、住宅資金利息等項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,上述項目與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售無關(guān),在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定成本時暫將上述項目從財務(wù)費用中排除。
根據(jù)上述調(diào)整,調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的成本。由于調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算后的調(diào)查期加權(quán)平均成本對國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售分型號進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有兩個型號超過20%是低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,在計算正常價值時予以排除。另外一個型號的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售中,低于加權(quán)平均成本的部分占該型號全部國內(nèi)銷售的比例不足20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該型號低于成本銷售的交易屬于正常貿(mào)易過程中的交易,在計算正常價值時未予以排除。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,在初裁決定中,對于排除了低于成本銷售部分的兩個型號,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)剩余的正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)交易作為確定這兩個型號正常價值的依據(jù);對于未排除低于成本銷售部分的型號,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該型號的全部國內(nèi)交易作為確定其正常價值的依據(jù)。
2、出口價格
韓國株式會社LG商事作為(株)LG化學(xué)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商單獨提交了答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對這兩家公司的答卷進(jìn)行了審查。在調(diào)查期內(nèi)(株)LG化學(xué)有的出口通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商韓國株式會社LG商事以及其他關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品,有的出口通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸出口。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,在初裁決定中,通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸出口的部分,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)(株)LG化學(xué)向非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ);通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸出口銷售的部分,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給第一個獨立購買人的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項目
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
(1)關(guān)于正常價值
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用、傭金等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
(2)關(guān)于出口價格
關(guān)于出口價格,該公司在通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的銷售中未報告?zhèn)蚪鹳M用,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商在出口銷售過程中作為代理商,應(yīng)發(fā)生一定的傭金費用。在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)出口代理商的通常傭金水平從出口價格中扣除了相應(yīng)的金額。
該公司要求對出口銷售的貨幣兌換項目進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,公司所報的此調(diào)整項目屬于交易中正常的匯率波動損益,在初裁決定中,暫對該公司的此項調(diào)整主張不予接受。
該公司主張對出口退稅進(jìn)行調(diào)整,但該公司沒有提供充分證據(jù)證明該金額是否為實際發(fā)生的退稅數(shù)額,以及所發(fā)生的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)有關(guān),在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項調(diào)整主張不予接受。
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的出廠裝卸費、內(nèi)陸運費、國際運費、國際保險費、包裝費用、信用費用、報關(guān)代理費等其他調(diào)整項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
韓華石油化學(xué)株式會社
(HANWHA CHEMICAL CORPORATION)
1、正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,該公司調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,在初裁決定中,暫根據(jù)公司報告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號,并以之為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。經(jīng)審查,該公司與出口型號相一致的國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占該型號同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
該公司的國內(nèi)銷售一部分通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行,調(diào)查機(jī)關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間的價格,認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,但基本上可以反映市場交易狀況,能夠代表公平的市場價格,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不排除關(guān)聯(lián)公司之間的交易。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,發(fā)現(xiàn)該公司在成本表格中沒有按照問卷的要求依據(jù)當(dāng)期銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量分?jǐn)備N售和管理費用,而是按照當(dāng)期生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)偅⑶忆N售和管理費用在國內(nèi)銷售、對中國大陸出口銷售和對第三國出口銷售之間的單位產(chǎn)品分?jǐn)偙壤嗖詈艽螅瑳]有準(zhǔn)確反映被調(diào)查產(chǎn)品在不同市場上銷售時發(fā)生的費用情況。在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)對銷售和管理費用進(jìn)行了調(diào)整,暫依據(jù)該公司當(dāng)期銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行調(diào)整,且在對國內(nèi)銷售、對中國大陸出口銷售和對第三國出口銷售之間重新進(jìn)行了分?jǐn)偂?
根據(jù)上述調(diào)整,調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的成本。由于調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算后的調(diào)查期加權(quán)平均成本對國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售分型號進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司所有型號的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中絕大部分是低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的,比例均為90%以上。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,在計算正常價值時予以排除。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了排除后剩余的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)交易情況,發(fā)現(xiàn)剩余的國內(nèi)銷售交易的數(shù)量不具有代表性,因此,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫依據(jù)該公司各型號被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤確定的結(jié)構(gòu)價格確定該公司的正常價值。
2、出口價格
該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商株式會社韓華作為該公司的出口代理商單獨提交了答卷,調(diào)查機(jī)關(guān)對這兩家公司的答卷進(jìn)行了審查。在調(diào)查期內(nèi),韓華石油化學(xué)株式會社對中國大陸出口銷售一部分直接銷售給非關(guān)聯(lián)客戶,一部分通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商株式會社韓華銷售給中國大陸客戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,在初裁決定中,通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸出口的部分,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)韓華石油化學(xué)株式會社銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ);通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售的部分,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給第一個獨立購買人的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項目
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
(1)關(guān)于正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司國內(nèi)銷售部分的價格調(diào)整情況,經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的內(nèi)陸運輸費用、包裝費用、信用費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
(2)關(guān)于出口價格
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對中國大陸出口銷售部分的價格調(diào)整情況,該公司主張了出口退稅調(diào)整項目,但該公司沒有報告出口到中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品所需原材料的進(jìn)口情況,因此,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)對出口退稅項目調(diào)整暫不予接受。
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的內(nèi)陸運輸費用、國際運輸費用、包裝費用、信用費用、報關(guān)費用等其他出口銷售調(diào)整項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
日本公司
日本信越化學(xué)工業(yè)株式會社
1、正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,在初裁決定中,暫根據(jù)公司報告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號,并以之為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。經(jīng)審查,與出口型號相一致的國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的數(shù)量占該型號同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
該公司的國內(nèi)銷售中,有部分交易是通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給最終用戶或者直接銷售給關(guān)聯(lián)的最終用戶,調(diào)查機(jī)關(guān)對這部分關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行了審查,認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,但基本上可以反映市場交易狀況,關(guān)聯(lián)公司之間的價格能夠代表公平的市場價格,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)暫可以接受,并依據(jù)該公司報告的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)對各型號被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售的每一筆交易與其月平均成本進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)有些型號的國內(nèi)銷售中有部分交易是低于成本進(jìn)行的,但這些型號中低于成本銷售的部分占該型號全部國內(nèi)銷售數(shù)量的比例均不足20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些低于成本銷售的交易屬于正常貿(mào)易過程中的交易,在計算正常價值時,不予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)這些型號的全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。
2、出口價格
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司被調(diào)查產(chǎn)品的對中國大陸出口銷售通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國大陸客戶,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)采用該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的依據(jù)。
3、調(diào)整項目
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
(1)關(guān)于正常價值
對于正常價值部分,該公司提出對國內(nèi)交易過程中發(fā)生的"其他折扣"進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該公司對此調(diào)整項目未提供相應(yīng)的證據(jù)材料,調(diào)查機(jī)關(guān)無法對其合理性進(jìn)行審查,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此調(diào)整主張不予接受。
該公司主張對由于出口和內(nèi)銷在貿(mào)易環(huán)節(jié)上的不同而造成的費用差別進(jìn)行調(diào)整,但該公司未能證明此差別影響到價格的公平比較,調(diào)查機(jī)關(guān)無法對其合理性進(jìn)行審查,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項調(diào)整主張不予接受。
該公司主張對國內(nèi)銷售的廣告費用進(jìn)行調(diào)整,但公司并未提供證明上述費用發(fā)生的有關(guān)證據(jù),且未證明上述費用的發(fā)生直接與被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售有關(guān),在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項調(diào)整主張不予接受。
經(jīng)審查,在初裁決定中,對該公司報告的內(nèi)陸運費、內(nèi)陸保費、出廠裝卸費、信用費用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
(2)關(guān)于出口價格
對于出口價格部分,該公司主張對出口銷售中記賬匯率與實際收款日之間的貨幣兌換損益進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,該公司所主張的調(diào)整項目屬于交易中正常的匯率波動損益,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項調(diào)整主張不予接受。
經(jīng)審查,在初裁決定中,對于該公司報告的出口銷售部分以下調(diào)整項目:國際運費、國際保險費、內(nèi)陸運費、出廠裝卸費、港口裝卸費、信用費用、報關(guān)代理費,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受,在計算傾銷幅度時,對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
日本V-tech株式會社
(V-Tech Corporation)
1、正常價值
調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,該公司報告了其在國內(nèi)銷售和對中國大陸出口銷售的產(chǎn)品型號,但該公司在答卷成本部分將其產(chǎn)品的成本按照大類型號確定對中國大陸出口銷售和國內(nèi)銷售各型號的成本。在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫按照該公司確定成本的大類型號劃分情況確定該公司的正常價值。經(jīng)審查,按照確定成本劃分的大類型號,與出口型號相一致的國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的數(shù)量占該型號同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
該公司在答卷中報告,在其國內(nèi)銷售中存在與其他非關(guān)聯(lián)公司特殊交易的情況。經(jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,這些特殊交易情況存在特別的價格安排,不能代表正常的市場價格,不屬于正常貿(mào)易過程中的交易,在初裁決定中,暫對該公司的此部分交易予以排除。
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。該公司在所報告的生產(chǎn)成本中,將基建暫記賬向被調(diào)查產(chǎn)品做了分?jǐn)偅?jīng)審查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該項目的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有直接關(guān)系,在初裁決定中,對該項費用暫不接受。
根據(jù)上述調(diào)整,調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品成本,由于調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算后的調(diào)查期加權(quán)平均成本對國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售分型號進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司有些型號的國內(nèi)銷售中有部分是低于成本進(jìn)行的,但這些型號中低于成本銷售的部分占該型號全部國內(nèi)銷售數(shù)量的比例均不足20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些低于成本銷售的交易屬于正常貿(mào)易過程中的交易,在計算正常價值時,不予以排除。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,在初裁決定中,調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)全部正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。
2、出口價格
調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所報告的對中國大陸出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,該公司