根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2005年5月31日發(fā)布第29號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本進(jìn)口的鄰苯二酚（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部做出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、初步裁定

　　商務(wù)部初步裁定，原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚存在傾銷，中國(guó)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、征收保證金

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2005年12月2日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)和日本的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中列為29072910.對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

　　產(chǎn)品名稱：鄰苯二酚

　　英文名稱：o-Dihydroxybenzene（Catechol，Pyrocatechol）

　　化學(xué)分子式：C6H6O2

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　物理及化學(xué)特征：常溫下為固態(tài)，為無色單斜晶體，有毒，能升華，可燃，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。

　　主要用途：鄰苯二酚是一種化學(xué)中間體，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛等的原料之一。

　　對(duì)各公司征收的保證金比率如下：

　　美國(guó)公司

　　1、羅地亞公司（RHODIA INC）6％

　　2、其他美國(guó)公司46.81％

　　日本公司42.86％

　　三、征收保證金的方法

　　自2005年12月2日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)和日本的鄰苯二酚時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提交相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額＝（海關(guān)審定的完稅價(jià)格×保證金征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　四、評(píng)論

　　各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部
二00五年十二月二日

　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年5月31日發(fā)布第29號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)做出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　?。ㄒ唬┝?/p>

　　2005年3月31日，連云港三吉利化學(xué)工業(yè)股份有限公司代表國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年5月31日發(fā)布立案公告，決定開始對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年1月1日至2004年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年12月31日。

　?。ǘ﹥A銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

　　1、立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年5月26日就收到國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事分別通知了美國(guó)和日本駐中國(guó)大使館。2005年5月31日，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了美國(guó)和日本駐中國(guó)大使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知其國(guó)內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。

　　2、登記應(yīng)訴

　　根據(jù)立案公告的要求，上述國(guó)家生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加應(yīng)訴。至應(yīng)訴登記截止日，美國(guó)的羅地亞公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。

　　3、發(fā)放問卷和收取答卷

　　2005年6月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向報(bào)名應(yīng)訴的國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意了申請(qǐng)公司申請(qǐng)延期的要求。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到1家生產(chǎn)商（羅地亞公司）的答卷。

　　針對(duì)原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機(jī)關(guān)向羅地亞公司發(fā)放了兩次補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了該公司的補(bǔ)充答卷。

　　4、各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)論

　　調(diào)查期間，應(yīng)有關(guān)利害關(guān)系方的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各方的意見，并收到了各利害關(guān)系方的書面評(píng)論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

　　1、參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記

　　2005年5月31日公告立案，同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)的利害關(guān)系方有：國(guó)外生產(chǎn)者美國(guó)羅地亞公司，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商湖南海利化工股份有限公司和東北制藥總廠。國(guó)外生產(chǎn)者日本宇部興產(chǎn)株式會(huì)社，以及已知的兩家中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商玉石精細(xì)化工（無錫）有限公司和北京金源東和化學(xué)有限責(zé)任公司未登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)。

　　2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2005年7月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立鄰苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

　　3、發(fā)放和回收調(diào)查問卷

　　2005年6月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了鄰苯二酚反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收回了連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司、湖南海利化工股份有限公司、東北制藥總廠3家公司的調(diào)查問卷答卷；美國(guó)羅地亞公司通過代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)提出延期遞交答卷的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)依法同意了其延期申請(qǐng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回收了答卷。

　　4、聽取申請(qǐng)人意見陳述

　　應(yīng)申請(qǐng)人的要求，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年9月17日，聽取了申請(qǐng)人的意見陳述，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚

　　產(chǎn)品名稱：鄰苯二酚

　　英文名稱：o-Dihydroxybenzene（Catechol，Pyrocatechol）

　　稅則號(hào)：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中列為29072910.

　　化學(xué)分子式：C6H6O2

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　物理及化學(xué)特征：常溫下為固態(tài)，為無色單斜晶體，有毒，能升華，可燃，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。

　　主要用途：鄰苯二酚是一種化學(xué)中間體，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、

　　皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛等的原料之一。

　　三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：

　　1、物理和化學(xué)特性

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性相同，在分子式、相對(duì)分子量、化學(xué)結(jié)構(gòu)式及外觀結(jié)構(gòu)上均沒有區(qū)別。

　　2、產(chǎn)品用途和可替代性

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的主要用途基本相同，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛的原料之一。不同國(guó)家的產(chǎn)品在使用上可以相互替代，用戶根據(jù)市場(chǎng)情況選擇不同公司的產(chǎn)品。

　　3、生產(chǎn)工藝和設(shè)備

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚采用的生產(chǎn)工藝是苯酚雙氧水法，這也是目前世界上工業(yè)化生產(chǎn)鄰苯二酚成熟的生產(chǎn)工藝。主要是采用苯酚和雙氧水作為主原料，用苯酚羥基化法生產(chǎn)，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)、分離操作和精制而成，與被調(diào)查產(chǎn)品采用的生產(chǎn)工藝和流程相同。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與被訴國(guó)家的生產(chǎn)企業(yè)，各自在鄰苯二酚生產(chǎn)中工藝參數(shù)、催化劑的選擇上可能有所差異，但生產(chǎn)工藝流程和采用的原料基本相同，生產(chǎn)的鄰苯二酚物理特性和化學(xué)特性及用途并無實(shí)質(zhì)差異。

　　4、產(chǎn)品的銷售渠道

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚和被調(diào)查產(chǎn)品在銷售方式上基本相同，均采用對(duì)用戶直接銷售和通過分銷商銷售兩種方式。

　　綜上所述，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性相同，生產(chǎn)工藝流程和采用的原料相同，用途相同且相互可替代，銷售渠道基本相同。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

　?。ǘ┲袊?guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

　　連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司與多家技術(shù)單位合作于1999年建成了鄰苯二酚的工業(yè)化生產(chǎn)裝置，以后又對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行了擴(kuò)大?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)只有連云港三吉利公司一家企業(yè)生產(chǎn)鄰苯二酚，其產(chǎn)量即為全國(guó)總產(chǎn)量。因此，該企業(yè)作為申請(qǐng)人，其鄰苯二酚產(chǎn)量占全國(guó)的100%，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條對(duì)申請(qǐng)人資格的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司具備鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的代表資格。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的傾銷幅度做出如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┱r(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定

　　羅地亞公司（RHODIAINC）

　　1、正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了羅地亞公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況。經(jīng)審查，該公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售數(shù)量占同期對(duì)中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　根據(jù)公司報(bào)告，在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售中，該公司沒有向關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司報(bào)告的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，該公司提供了原材料采購(gòu)成本、存貨收發(fā)明細(xì)表、國(guó)內(nèi)銷售成本、出口銷售成本、被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)成本明細(xì)表、盈利情況、管理費(fèi)用分配明細(xì)表、銷售費(fèi)用分配明細(xì)表、財(cái)務(wù)及其他費(fèi)用分配明細(xì)表、上海關(guān)聯(lián)公司盈利情況、管理銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用分配明細(xì)表等數(shù)據(jù)。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)該公司在國(guó)內(nèi)銷售成本和出口銷售成本中報(bào)告的管理費(fèi)用少于應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整，并將在實(shí)地核查中進(jìn)行進(jìn)一步的審查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該公司低于成本銷售的比例占全部國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量的33％，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除，采用剩余的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　2、出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷售有以下三種渠道：

　?。?）直接銷售給中國(guó)大陸的關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)最終用戶；

　?。?）通過其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱羅地亞香港）對(duì)中國(guó)大陸的非關(guān)聯(lián)客戶出口；

　?。?）通過羅地亞香港轉(zhuǎn)售給其在上海的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞上海國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱羅地亞上海）再轉(zhuǎn)售給中國(guó)大陸的非關(guān)聯(lián)最終用戶。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，針對(duì)上述幾種情況，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)以下價(jià)格來確定出口價(jià)格：

　?。?）對(duì)于其直接出口給中國(guó)大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的交易，依據(jù)該公司直接出口的價(jià)格；

　?。?）對(duì)于其向中國(guó)大陸境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司出口的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查。關(guān)于上述交易，羅地亞公司解釋進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的目的為該關(guān)聯(lián)公司自用，并主張其價(jià)格為公平交易的價(jià)格。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，這部分關(guān)聯(lián)公司交易的出口價(jià)格明顯高于對(duì)其他非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些出口交易的價(jià)格與非關(guān)聯(lián)出口銷售價(jià)格相比，不能真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況，不屬于正常的商業(yè)交易。同時(shí)，羅地亞公司報(bào)告上述交易進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品屬于該關(guān)聯(lián)公司自用，并未進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而羅地亞公司也未將答卷轉(zhuǎn)交給該關(guān)聯(lián)公司并報(bào)告有關(guān)的深加工成本和銷售情況，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不采用上述交易的價(jià)格，從羅地亞公司向非關(guān)聯(lián)公司出口被調(diào)查產(chǎn)品的交易中選取數(shù)量相近的交易價(jià)格進(jìn)行替代，用于計(jì)算關(guān)聯(lián)公司出口交易的出口價(jià)格。

　?。?）對(duì)于其通過羅地亞香港關(guān)聯(lián)公司出口的交易，依據(jù)其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港轉(zhuǎn)售給中國(guó)大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　?。?）對(duì)于其通過羅地亞香港關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給羅地亞上海關(guān)聯(lián)公司的交易，經(jīng)審查，由于難以準(zhǔn)確確定交易價(jià)格并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)其在上海的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞上海轉(zhuǎn)售給中國(guó)大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　　3、調(diào)整項(xiàng)目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

　　（1）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司國(guó)內(nèi)銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整進(jìn)行了審核，暫時(shí)接受該公司報(bào)告的各項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，其包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和信用費(fèi)用。

　　（2）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司出口銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審查，除未接受羅地亞公司對(duì)中國(guó)大陸境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司交易的調(diào)整項(xiàng)目外，暫時(shí)接受其他交易的調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、港口裝卸費(fèi)、信用費(fèi)，以及由香港轉(zhuǎn)售給中國(guó)大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶交易中的傭金項(xiàng)目。在通過中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)客戶的銷售方式下，暫時(shí)接受其主張的調(diào)整項(xiàng)目，同時(shí)增加調(diào)整中國(guó)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售的間接費(fèi)用項(xiàng)目和利潤(rùn)。

　　經(jīng)審核，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司有一筆出口交易的國(guó)際運(yùn)費(fèi)與其他交易的國(guó)際運(yùn)費(fèi)不符，經(jīng)查證，其為筆誤，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整。

　　（二）價(jià)格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值和出口價(jià)格，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在應(yīng)訴公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠環(huán)節(jié)予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值與加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對(duì)于原產(chǎn)于美國(guó)和日本未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。

　?。ㄈ﹥A銷幅度

　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　美國(guó)公司

　　1、羅地亞公司（RHODIAINC）6％

　　2、其他美國(guó)公司46.81％

　　日本公司42.86％

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：

　　1、傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量和可忽略不計(jì)

　　根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)表明，美國(guó)和日本向中國(guó)出口的鄰苯二酚傾銷幅度大于2%，兩國(guó)各自向中國(guó)的出口量占中國(guó)進(jìn)口鄰苯二酚的比例均不低于3%，故傾銷幅度、進(jìn)口量不屬于微量和可忽略不計(jì)。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品之間、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間競(jìng)爭(zhēng)條件的評(píng)估。

　　（1）被調(diào)查產(chǎn)品之間、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性相同、質(zhì)量指標(biāo)和用途基本相同，可以相互替代。

　　（2）調(diào)查期內(nèi)，來自美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)同時(shí)通過各自的銷售渠道銷售，具有相互競(jìng)爭(zhēng)性。

　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)的2001年-2004年，美國(guó)和日本向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量合計(jì)分別為46.80噸、508.40噸、2593.77噸和3446.10噸，2002年、2003年、2004年分別比上年增長(zhǎng)986.35%、410.18%、32.86%，年均增長(zhǎng)319.14%.來自美國(guó)和日本被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)查期的4年內(nèi)增長(zhǎng)了近73倍。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占的份額

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)的2001年-2004年，美國(guó)和日本向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為1.09%、9.19%、48.20%、49.39%.2004年比2001年增長(zhǎng)了48.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)16.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格

　　本案是繼2002年對(duì)原產(chǎn)于歐盟進(jìn)口的鄰苯二酚反傾銷后，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)第二次對(duì)進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，對(duì)歐盟的反傾銷案件于2003年8月最終裁定，中國(guó)鄰苯二酚的進(jìn)口由來自歐盟轉(zhuǎn)而由美國(guó)和日本進(jìn)口。調(diào)查期內(nèi)的2001年-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品的銷售價(jià)格分別為2179.87美元/噸、2246.97美元/噸、2412.90美元/噸和2487.91美元/噸。在中國(guó)市場(chǎng)的銷售單價(jià)一直低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，在原材料大幅上漲的情況下，產(chǎn)品的銷售價(jià)格卻基本維持在同一個(gè)水平上，2001-2004年年均上漲幅度僅為4.5%，同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格差迅速擴(kuò)大，差價(jià)從2001年的398.15元/噸，迅速擴(kuò)大至2004年的6222.41元/噸，尤其是2003年和2004年美國(guó)和日本被調(diào)查產(chǎn)品銷售單價(jià)分別比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)低2393.84元/噸、6222.41元/噸，相對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格構(gòu)成了削價(jià)銷售。

　　2、中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格

　　在對(duì)來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸開始恢復(fù)和調(diào)整，加之原材料價(jià)格上漲的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售單價(jià)開始增長(zhǎng)，2002年-2004年分別比上年增長(zhǎng)6.10%、13.91%、19.27%，年均增長(zhǎng)12.96%.而同期也受原材料價(jià)格上漲影響的進(jìn)口產(chǎn)品，2002年-2004年分別比上年僅增長(zhǎng)3.08%、7.38%、3.11%，年均增長(zhǎng)4.5%.

　?。ㄋ模┲袊?guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估

　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)鄰苯二酚市場(chǎng)需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年-2004年，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚的表觀消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)29.21%、下降2.72%、增長(zhǎng)29.64%，年均增長(zhǎng)17.68%.初步證據(jù)表明中國(guó)國(guó)內(nèi)鄰苯二酚市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r總體上有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)美國(guó)和日本向中國(guó)大量低價(jià)出口鄰苯二酚，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和負(fù)面影響。經(jīng)初步調(diào)查主要事實(shí)如下：

　　1、產(chǎn)能

　　調(diào)查期內(nèi)，2001年-2003年產(chǎn)能沒有變化，2003年對(duì)歐盟反傾銷終裁后，企業(yè)開始實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)能擴(kuò)大計(jì)劃，2003年底技術(shù)改造后的設(shè)備投入運(yùn)行，2004年產(chǎn)能比上年增長(zhǎng)了一倍。

　　2、產(chǎn)量

　　調(diào)查期內(nèi)，2002年-2004年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量分別比上年同比增長(zhǎng)325.85%、7.87%、12.23%.在調(diào)查后期的2004年，產(chǎn)能比上年擴(kuò)大一倍，而產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)了12.23%，產(chǎn)能的有效利用率僅有52%.

　　3、銷量

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量增長(zhǎng)幅度逐漸減緩，調(diào)查后期的2003年-2004年呈下降趨勢(shì)，2002年比上年增長(zhǎng)145.49%，2003年比上年增長(zhǎng)80.86%，2004年比上年下降23.09%.

　　4、銷售收入

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入2002年比上年增長(zhǎng)160.47%，2003年比上年增長(zhǎng)106.01%，2004年比上年下降8.27%.

　　5、稅前利潤(rùn)

　　調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)一直表現(xiàn)為虧損，2003年以來在對(duì)來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷終裁并征收反傾銷稅后，產(chǎn)業(yè)一度開始恢復(fù)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)虧損額逐漸減少，但調(diào)查后期，減虧幅度逐漸減緩，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)。

　　從對(duì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量、銷售收入和稅前利潤(rùn)指標(biāo)的綜合分析顯示，調(diào)查期內(nèi)企業(yè)稅前利潤(rùn)各年度均虧損，減虧能力逐年降低。特別是調(diào)查后期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再度惡化，2004年與上年相比，產(chǎn)能、產(chǎn)量雖有增長(zhǎng)，但銷量下降23.09%，銷售收入減少8.27%，產(chǎn)業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

　　6、銷售價(jià)格

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)外鄰苯二酚原材料（苯酚）價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格受到顯著影響，2002年-2004年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格分別比上年同期增長(zhǎng)6.10%、13.91%、19.27%.

　　7、投資收益率

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率一直不佳，各年度均表現(xiàn)為負(fù)收益。

　　8、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量呈不穩(wěn)定的波動(dòng)狀態(tài)，2001年表現(xiàn)為現(xiàn)金凈流出，2002年-2004年表現(xiàn)為現(xiàn)金凈流入，2003年比上年增長(zhǎng)303.44%，2004年比上年下降18.27%.

　　9、市場(chǎng)份額

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年對(duì)來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷終裁后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大產(chǎn)能，市場(chǎng)份額相應(yīng)擴(kuò)大，2002年-2004年市場(chǎng)份額分別比上年同期增長(zhǎng)7.29、13.22和下降11.64個(gè)百分點(diǎn)。

　　10、開工率

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的開工率2001年為20.21%，2002年為86.08%，2003年為92.86%，2004年52.11%.2004年比2003年下降了40.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　11、期末庫(kù)存

　　調(diào)查期內(nèi)，庫(kù)存呈跳躍式變化，2002年-2004年庫(kù)存比上年分別增加872.97%、下降80.39%和增加410.45%，特別是在2003年對(duì)來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷終裁后，2003年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存很少，而2004年受美國(guó)和日本同類產(chǎn)品大量進(jìn)口的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量少量增加的情況下，期末庫(kù)存快速增加，增幅高達(dá)410.45%.

　　從市場(chǎng)份額、開工率、期末庫(kù)存指標(biāo)的走勢(shì)可以看到，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2002年和2003年市場(chǎng)份額分別比上年增長(zhǎng)7.29和13.22個(gè)百分點(diǎn)，2004年比上年下降11.64個(gè)百分點(diǎn)；期末庫(kù)存呈不穩(wěn)定波動(dòng)狀態(tài)，調(diào)查期的2001年-2004年年均增長(zhǎng)113.55%，在調(diào)查后期的2004年期末庫(kù)存比上年增長(zhǎng)了410.45%；開工率在調(diào)查前期的2001年-2003年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，后期的2004年在產(chǎn)能比上年增加一倍的情況下，產(chǎn)業(yè)的開工率卻比2003年下降40.75個(gè)百分點(diǎn)，呈大幅下降趨勢(shì)，被迫兩次停工。調(diào)查期內(nèi)，前期2001年-2002年和后期2003年-2004年各項(xiàng)指標(biāo)的走勢(shì)呈明顯分界線，其主要原因在于：2002年以前，中國(guó)鄰苯二酚市場(chǎng)主要由來自歐盟的鄰苯二酚產(chǎn)品所占據(jù)。2002年-2003年中國(guó)對(duì)產(chǎn)自歐盟的鄰苯二酚實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施及反傾銷措施后，一定程度上阻止了來自歐盟鄰苯二酚的傾銷行為。但來自美國(guó)、日本被控傾銷產(chǎn)品又大量低價(jià)進(jìn)口，給國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重不利影響。

　　12、就業(yè)

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)2002年比上年下降24.16%，2003年比上年增長(zhǎng)19.77%，2004年比上年增加16.50%.2003年和2004年就業(yè)職工人數(shù)增加是由于技術(shù)改造產(chǎn)能增長(zhǎng)所致。

　　13、勞動(dòng)生產(chǎn)率

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)為先增后降的態(tài)勢(shì)，2002年比上年增長(zhǎng)461.53%，2003年比上年下降9.93%，2004年比上年下降3.67%.

　　14、人均工資

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)年人均工資2002年比上年增長(zhǎng)92.86%，2003年比上年下降13.72%，2004年比上年上升53.22%.

　　對(duì)上述產(chǎn)業(yè)就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率的分析，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)在2001年比上年下降了24.16%，其余年度的增長(zhǎng)是由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造擴(kuò)大產(chǎn)能，相應(yīng)增加技術(shù)人員所致。企業(yè)在產(chǎn)能增長(zhǎng)、產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻不能如期增長(zhǎng)，主要是產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不及產(chǎn)能的增長(zhǎng)速度，而就業(yè)人數(shù)卻隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大而相應(yīng)增加所致，2004年與2003年相比產(chǎn)能增長(zhǎng)了100%，產(chǎn)量?jī)H增加了12.23%，就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了16.50%.

　　15、產(chǎn)業(yè)籌資與投資能力

　　調(diào)查期內(nèi)，2001年-2004年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)和投資收益率等效益類指標(biāo)均為負(fù)數(shù)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期虧損，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)十分困難，沒有能力進(jìn)行籌資與投資活動(dòng)。計(jì)劃中的苯二酚擴(kuò)建工程因資金籌措困難及銷售形勢(shì)惡化而一拖再拖，至今無法實(shí)施。2001年-2004年申請(qǐng)人的銀行信用等級(jí)下降。2004年申請(qǐng)人在銀行的貸款到期后被拒絕續(xù)貸，流動(dòng)資金缺口只能由股東調(diào)撥關(guān)聯(lián)公司的資金維持生產(chǎn)需求。

　　綜上對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，2004年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖然有一定增長(zhǎng)，但與表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)相比明顯不足，增長(zhǎng)受到嚴(yán)重抑制。2004年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷量和銷售收入分別比上年增長(zhǎng)12.23%、下降23.09%和下降8.27%，明顯低于同期表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)29.64%的水平。調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格較低，產(chǎn)業(yè)持續(xù)虧損，投資收益率一直為負(fù)值，調(diào)查后期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額大幅下降、現(xiàn)金流入量不足、開工率下降、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、庫(kù)存大幅增長(zhǎng)、投融資遇到嚴(yán)重困難。上述情況表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害。

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)家的生產(chǎn)能力和出口能力

　　調(diào)查表明，美國(guó)和日本具有較大鄰苯二酚生產(chǎn)能力和出口能力，2004年上述國(guó)家被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力在15000噸-17500噸之間，產(chǎn)量為12600噸，其國(guó)內(nèi)需求10000噸，出口能力約7000噸。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，美國(guó)和日本向中國(guó)國(guó)內(nèi)共計(jì)出口被調(diào)查產(chǎn)品3446噸，被訴國(guó)家出口的被調(diào)查產(chǎn)品49.2%進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)和日本鄰苯二酚的主要出口市場(chǎng)。

　　六、因果關(guān)系

　?。ㄒ唬┻M(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)一直表現(xiàn)為虧損狀態(tài)。2003年對(duì)來自歐盟的進(jìn)口鄰苯產(chǎn)品做出反傾銷終裁并征收反傾銷稅后，產(chǎn)業(yè)一度開始恢復(fù)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)虧損額逐漸減少。但由于來自美國(guó)和日本的鄰苯二酚大量低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)減虧幅度逐漸減緩，致使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)正常減虧，更無法實(shí)現(xiàn)盈利。2003年的減虧幅度比上年減少9.82個(gè)百分點(diǎn)，2004年的減虧幅度比上年減少25.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量、銷售收入、銷售單價(jià)均呈上升趨勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況未得到根本好轉(zhuǎn)，主要有以下原因：

　　其一，2002年1月，連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司曾經(jīng)代表國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。2003年8月商務(wù)部發(fā)布終裁公告，對(duì)歐盟向中國(guó)出口的鄰苯二酚征收反傾銷稅。這一反傾銷措施的實(shí)施在一定程度上阻止了歐盟對(duì)中國(guó)鄰苯二酚的傾銷行為，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開始恢復(fù)性調(diào)整，部分經(jīng)營(yíng)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但于來自美國(guó)和日本鄰苯二酚的大量低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致調(diào)查后期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再度惡化。

　　其二，2001年-2004年鄰苯二酚生產(chǎn)使用的主要原料苯酚價(jià)格持續(xù)上漲，其中02年-2004年分別比上年上漲1.89%、29.35%、43.24%，而同期國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)品的價(jià)格上漲幅度分別為6.10%、13.91%、19.27%；剔除原料價(jià)格上漲的因素，鄰苯二酚實(shí)際的價(jià)格在2002年-2004年基本沒有上漲。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額和下游用戶的利益，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理自行消化了大部分漲價(jià)因素，才未使同類產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，但卻減緩了企業(yè)減虧速度，致使企業(yè)始終處于虧損狀態(tài)。

　　國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)鄰苯二酚價(jià)格同時(shí)受到國(guó)際苯酚價(jià)格上漲的影響，呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格始終受被調(diào)查產(chǎn)品削價(jià)銷售的影響。調(diào)查期的2001年-2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格，且價(jià)格差距逐漸加大。2002年-2004年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格分別比上年同期上漲6.10%、13.91%、19.27%；而同期被調(diào)查產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格分別上漲3.08%、7.38%、3.11%，2001年進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格398.15元/噸；2004年進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格6222.41元/噸。

　　鄰苯二酚主要原料苯酚因受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響價(jià)格出現(xiàn)增長(zhǎng)和波動(dòng)。正常情況下，鄰苯二酚的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)當(dāng)隨著成本（包括原材料成本）的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，以期獲得合理利潤(rùn)。2003年-2004年，國(guó)際、國(guó)內(nèi)鄰苯二酚的主要原料——苯酚價(jià)格大幅上漲，使鄰苯二酚原料成本上漲。由此帶動(dòng)了國(guó)際及國(guó)內(nèi)鄰苯二酚價(jià)格上揚(yáng)。進(jìn)口鄰苯二酚價(jià)格雖有上漲，但始終是低價(jià)銷售，壓制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，致使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益不佳，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整幅度低于原材料價(jià)格調(diào)整的幅度，也大大低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的幅度，扭曲了產(chǎn)品的價(jià)格規(guī)律，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格起到了嚴(yán)重的壓制作用，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于虧損的困難局面。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量足以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量以驚人的速度增長(zhǎng)，2001年-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量分別為46.80噸、508.40噸、2593.77噸、3446.10噸，2002年-2004年分別比上年同期增長(zhǎng)986.35%、410.18%和32.86%.由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口，導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額大幅增加。2001年-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為1.09%、9.19%、48.20%、49.39%.

　　調(diào)查后期，2004年被調(diào)查產(chǎn)品所占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為49.39%，比上年增長(zhǎng)1.19個(gè)百分點(diǎn)，而同期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額比上年下降11.64個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口和市場(chǎng)份額的大幅增長(zhǎng)，嚴(yán)重?cái)D占了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額趨于下降，產(chǎn)業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害。

　　（二）其他因素分析

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有可能給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他已知因素進(jìn)行了調(diào)查和分析。

　　1、其他國(guó)家進(jìn)口同類產(chǎn)品的影響

　　中國(guó)已對(duì)來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚采取了反傾銷措施，其進(jìn)口數(shù)量大幅度下降，而國(guó)內(nèi)從其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的與被控傾銷產(chǎn)品同類的產(chǎn)品數(shù)量極少。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)鄰苯二酚的市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際上是由美國(guó)和日本的出口價(jià)格和政策決定的。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害主要是美國(guó)和日本的鄰苯二酚產(chǎn)品的大量進(jìn)口造成的。

　　2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化

　　近幾年由于下游產(chǎn)品不斷被開發(fā)，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚需求量穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，鄰苯二酚的潛在用途及市場(chǎng)還遠(yuǎn)未開發(fā)出來。初步估計(jì)，近幾年中國(guó)鄰苯二酚市場(chǎng)年需求增長(zhǎng)率在10%左右。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害不是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮造成的。

　　3、消費(fèi)模式變化

　　目前鄰苯二酚屬新型、技術(shù)附加值較高的精細(xì)化工原料，用途廣泛，沒有其他可替代產(chǎn)品。因此，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鄰苯二酚價(jià)格變化、市場(chǎng)萎縮。

　　4、國(guó)內(nèi)外正常競(jìng)爭(zhēng)

　　調(diào)查機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。來自美國(guó)和日本的被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在品質(zhì)上相同，如果來自美國(guó)和日本的進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易中公平競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。

　　5、技術(shù)和管理水平

　　國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，完全實(shí)現(xiàn)了連續(xù)化生產(chǎn)，各項(xiàng)企業(yè)管理制度規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝經(jīng)有關(guān)部門鑒定，企業(yè)有完善的檢測(cè)手段和質(zhì)量保證體系；產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)企業(yè)參照日本、美國(guó)同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在2003年4月分別獲得了ISO9001質(zhì)量體系、ISO1400環(huán)境體系和OSHMS18000職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)，產(chǎn)品與進(jìn)口被訴產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和售后服務(wù)等方面沒有差異。

　　6、不可抗力因素

　　國(guó)內(nèi)鄰苯二酚生產(chǎn)廠家沒有遭受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素的影響，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常。

　　依據(jù)以上分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口和中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　七、初步裁定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚存在傾銷，原產(chǎn)于美國(guó)和日本的進(jìn)口鄰苯二酚對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。