各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局，各計劃單列市文化局：

　　“非典”是一場突如其來的災難，對我國文化藝術的發展帶來嚴重沖擊。在疫情發生的地區，演出、展覽、對外文化交流、大型群眾文化活動基本停止，娛樂場所、互聯網上網服務營業場所紛紛關門停業，造成了相當程度的經濟損失和影響。現在，“非典”疫情逐漸趨于平緩，開始恢復生產和生活秩序。各地文化廳局要積極應對“非典”對文化藝術發展造成的負面影響，堅決貫徹黨中央、國務院“兩手抓”的戰略方針，一方面抓預防“非典”不放松，一方面研究制定疫情過后文化發展策略，認真調整、部署“非典”過后的工作計劃，采取切實措施，促進文化藝術的發展繁榮。

　　一、逐步加大演出力度，促進文化舞臺的繁榮

　　各藝術表演團體要做好“非典”疫情過后的藝術生產計劃，盡快恢復創作、排練，努力多演出。無論是新創作，還是演出，一定要面向市場，按照市場機制的運作方式，講究投入產出。根據“非典”對人們造成的心理影響，積極開拓露天廣場演出等新的演出方式和市場。適當調整藝術創作計劃，要抓住“十一”前后、元旦春節期間的兩個演出旺季，把工作重點放在演出上，努力把“非典”造成的損失減少到最低限度。

　　二、加強基層文化建設，活躍群眾文化生活

　　深入貫徹全國基層文化工作會議精神，以城市社區和農村鄉鎮為重點，加強基本設施、隊伍、內容和方式建設。圖書館、群藝館、文化館、文化站要根據廣大群眾的需要，逐步恢復正常開放，在落實安全、衛生措施的前提下，積極組織開展群眾文化活動。加強對群眾文化活動的指導，調動廣大群眾參與文化活動的積極性，多組織小型、靈活、多樣的戶外文化活動。減少各類大型群眾文藝匯演、比賽、評獎活動和會議。加強全國文化信息資源共享工程建設，加快文化信息資源的加工與整合，積極發展基層網點，拓展基層服務工作，擴大基層服務點的覆蓋面。

　　三、加強文化市場管理，振興相關文化行業

　　（一）演出市場方面。在做好各項防疫工作，確保人民群眾身體健康的前提下，有步驟地放開演出活動的審批，但應適當控制大型演出活動的場次，尤其是場館內演出活動的場次。疫情已得到有效控制的地區可以放開歌舞娛樂場所定點演出項目的審批；經批準已在國內演出的定點涉外演出項目，在采取嚴格防護措施的前提下，可以延長演出時間；已經文化部批準但未執行的演出項目，由演出地文化廳（局）根據防疫形勢確定演出時間，不必再報文化部審批，但須報文化部備案。

　　（二）娛樂市場方面。嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規定，加強文化娛樂市場的管理，積極發展大眾化的娛樂場所，大力開發面向老年人和青少年的健康文明的娛樂項目。引導娛樂場所走超市化、連鎖化、規模化、品牌化發展之路，進行綜合性多功能經營和特色經營，促進娛樂業的結構優化和產業升級。實行娛樂場所審批公示制度，將審批結果向社會公開，以加強社會監督。

　　（三）音像市場方面。落實屬地管理責任制，進一步加強對音像市場的屬地管理。進一步推動音像節目開發和市場流通網絡建設，建立音像市場現代流通體系。增強音像制品創新開發能力，增加原創性正版音像制品的供給。加強對音像市場，特別是音像批發、連鎖、電子商務單位的網上監管，進一步打擊音像領域違法經營活動。

　　（四）互聯網上網服務經營場所方面。按照《互聯網文化管理暫行規定》，進一步加強對現有“網吧”的正面引導和改造，通過促進和規范互聯網上網服務營業場所連鎖經營，力爭讓規模化、連鎖化、主題化、品牌化的“網吧”逐步成為市場主流。要在城市和有條件的農村地區逐步停止審批非連鎖經營的互聯網上網服務營業場所。通過連鎖主題“網吧”淘汰現有的小散亂差的“網吧”，徹底改變“網吧”的面貌和形象，為廣大人民群眾提供良好的文化消費環境。

　　（五）藝術品市場方面。加強與工商、商務、海關等部門的協調，爭取盡早出臺《藝術品經營管理條例》，使藝術品市場有法可依。要加強行政執法監督，重點查處藝術品集團造假案件和群眾反映強烈的藝術品征稿案件。運用高科技手段進行管理，逐漸推廣藝術品的實名登記制度。積極推動藝術品行業協會的成立，加強行業自律。

　　四、確保重點，精心組織，積極做好對外文化交流工作

　　按照黨中央、國務院的部署，并根據世界各國的不同情況，逐步恢復對外文化交流。對出訪的文化團組，要嚴格紀律，確保人員健康；對來訪的團組，在行程安排上要考慮對方的要求，熱情周到。要抓緊做好今年在法國舉辦的“中國文化年”的各項籌備工作，確保此項活動成功舉辦。要加快海外中國文化中心的建設步伐，充分利用已有資源開展對外文化宣傳活動。繼續打造春節品牌，推動中華文化進入外國主流社會，增強中華民族的凝聚力和中華文化在世界上的親和力。加強外宣工作，宣傳我國人民在抗擊“非典”斗爭中所表現出的萬眾一心、眾志成城的民族精神，在國際上展示我良好的國家形象。

　　五、繼續做好文化體制改革調研工作，推進文化事業單位內部機制改革和文化產業發展

　　要深入貫徹落實黨的十六大精神和中央領導同志的有關指示精神，積極推進文化體制改革。繼續按照原定的調研工作方案，做好各項調研工作，抓好改革試點，提出關于文化體制改革總體方案的建議和進一步繁榮發展文化事業的政策建議。要繼續貫徹落實文化部、中組部、中宣部、人事部聯合下發的《關于深化文化事業單位人事制度改革的實施意見》，做好文化事業單位人事制度和內部機制的改革。繼續深入研究和總結各地發展文化事業和文化產業的成功經驗和做法，力爭年內形成《關于發展文化公益事業的若干意見》和《關于促進文化產業發展的若干意見》。

　　各地文化廳（局）要根據實際情況，落實本意見，調整文化工作計劃，積極創造條件，采取切實措施，促進文化藝術事業的發展，振興文化產業，為開創我國文化藝術繁榮的新局面做出積極的貢獻。

　　文化部
二00三年六月十三日

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