為在全國(guó)更好地開(kāi)展眼病防治工作，衛(wèi)生部成立了“全國(guó)防盲指導(dǎo)組”，并于1984年12月6日至8日在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議。會(huì)上就指導(dǎo)組的任務(wù)、全國(guó)防盲規(guī)劃要點(diǎn)、開(kāi)展宣教、培訓(xùn)工作等如何開(kāi)創(chuàng)防盲工作新局面問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的眼病防治工作取得了很大成績(jī)，特別是十一屆三中全會(huì)以后，防盲工作又有了新的發(fā)展。如黑龍江省、天津市已完成了眼病流行病學(xué)抽樣調(diào)查，基本摸清了眼病流行情況及致盲的主要因素。還有不少省、市也開(kāi)展了防盲試點(diǎn)，并逐漸擴(kuò)大。但由于我國(guó)地廣人多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件等不同，這項(xiàng)工作開(kāi)展還不普遍，一些地區(qū)對(duì)眼病流行情況尚不清楚。

　　隨著人民生活、文化水平的不斷提高，對(duì)眼健康的要求也越來(lái)越高。據(jù)一些地區(qū)流調(diào)資料分析、推算全國(guó)約有盲人400—500萬(wàn)。失明的原因也有了很大變化，由于老年性眼病如白內(nèi)障、青光眼等引起的失明已上升為第一、二位，先天性眼病、眼外傷、動(dòng)脈硬化、糖尿病等引起的失明也相對(duì)增加。因此必須采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)防盲工作。

　　要求各地：

　　1.加強(qiáng)對(duì)防盲工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的防治組織。

　　2.適當(dāng)解決一點(diǎn)防治經(jīng)費(fèi)，提供開(kāi)展防治工作的基本條件。

　　3.結(jié)合實(shí)際情況制訂本地區(qū)的防盲工作規(guī)劃。

　　4.加強(qiáng)防盲人員培訓(xùn)，不斷壯大防治隊(duì)伍，并妥善解決防盲專業(yè)人員的不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。

　　附件一：1985——1990年全國(guó)防盲工作規(guī)劃要點(diǎn)（試行）

　　建國(guó)以來(lái)在預(yù)防為主的衛(wèi)生方針指引下，在各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)眼科工作者在防治沙眼和防盲治盲方面做了大量的工作。衛(wèi)生部曾于1958、1960年先后在哈爾濱、蕪湖召開(kāi)了全國(guó)防治沙眼現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，有力的推動(dòng)了全國(guó)防沙防盲工作的開(kāi)展，使沙眼患病率和盲人率有了明顯的下降，十年動(dòng)亂期間這一工作受到了嚴(yán)重的干擾和破壞，粉碎四人幫以后防盲工作有所恢復(fù)，特別是十一屆三中全會(huì)以后又有了新的發(fā)展。1979年在第二屆全國(guó)眼科學(xué)術(shù)會(huì)議期間決定統(tǒng)一采用世界衛(wèi)生頒布的盲目標(biāo)準(zhǔn)，1981年中華眼科學(xué)會(huì)沙眼和防盲協(xié)作組在廣州開(kāi)會(huì)提出加強(qiáng)防盲治盲工作。1982、1984年世界衛(wèi)生組織與我國(guó)合作，先后在北京、北戴河舉辦了眼科流行病學(xué)和公共衛(wèi)生講習(xí)班。1984年中華眼科全國(guó)會(huì)議上決定將沙眼和防盲協(xié)作組改名為防盲協(xié)作組，這些都為全國(guó)防盲指導(dǎo)組的成立和制定全國(guó)防盲工作規(guī)劃創(chuàng)造了條件。

　　目前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已跨入新的歷史時(shí)期，隨著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的迅速發(fā)展，不但生活對(duì)人們視力的要求日益提高，而且全面開(kāi)展眼保健工作的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也逐漸具備，因此，在我國(guó)全面地、有計(jì)劃地進(jìn)行防盲工作，并使之成為整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，以保障人民健康、促進(jìn)四化建設(shè)，是擺在全國(guó)衛(wèi)生工作者特別是眼科工作者面前的迫切而光榮的任務(wù)。

　　我國(guó)地域遼闊、人口眾多，地理氣候條件和人民風(fēng)俗習(xí)慣差別很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衛(wèi)生狀況極不平衡，眼病和盲目的流行情況有很大差別，根據(jù)最近二年來(lái)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后各地流調(diào)資料分析，盲人率最高的為安徽（0.69％）、最低的為黑龍江（0.21％），平均為0.34％，推算全國(guó)約有盲人為400—500萬(wàn)人。雖然較其他發(fā)展中國(guó)家（0.6—5％）低，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比（0.2％以下）仍有差距，還必須花費(fèi)很大力氣，力爭(zhēng)在眼科保健方面趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活、文化水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的普及和積極開(kāi)展防治眼病的效果，我國(guó)失明原因已經(jīng)有了根本性的改變。因?yàn)樯逞邸⒔悄ぼ浕Y等傳染性和營(yíng)養(yǎng)不良性疾病所引起的失明，已由解放初期的第一、二位降到第三、四位。而老年性眼病，如白內(nèi)障、青光眼等引起的失明則上升為第一、二位，成為主要致盲眼病。因?yàn)橄忍煨赃z傳性眼病、眼外傷、動(dòng)脈硬化、糖尿病等引起的也相對(duì)增加。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、人民平均壽命的延長(zhǎng)，結(jié)合人口政策的有效貫徹，我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向老年化發(fā)展，這樣因老年性眼病而失明的人數(shù)將會(huì)大量增加，如不采取有效的防治措施，可以預(yù)言到下一個(gè)世紀(jì)，眼科保健和防盲工作將面臨不利的被動(dòng)局面，因此必須調(diào)動(dòng)各種積極因素，搞好全國(guó)的防盲治盲工作。

　　任務(wù)：1990年以前，全國(guó)各個(gè)地區(qū)普遍有計(jì)劃的開(kāi)展防盲治盲工作，爭(zhēng)取到本世紀(jì)末將我國(guó)盲人率降低到0.3％以下。

　　措施：

　　1.切實(shí)將防盲治盲工作納入各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)議事日程。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制訂各地的防盲規(guī)劃，并在人力和經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持。

　　2.各地應(yīng)在衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，建立省、自治區(qū)、直轄市的防盲指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)防盲工作的指導(dǎo)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　3.各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在1988年以前對(duì)本地區(qū)的眼病流行情況、盲人率、致盲原因、人力資源、眼科醫(yī)療設(shè)施等情況進(jìn)行一次調(diào)查，為制訂本省和修訂全國(guó)工作規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，并為繪制中國(guó)盲人分布地圖提供資料。

　　4.大力培訓(xùn)眼科醫(yī)務(wù)人員，逐步建立省、市、縣的三級(jí)防治網(wǎng)。在省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)應(yīng)形成一個(gè)適應(yīng)防盲工作需要的中心。縣一級(jí)到1990年要普遍建立眼科專科，并配備有裂隙燈、角膜顯微鏡，能開(kāi)展常見(jiàn)內(nèi)外眼病（包括白內(nèi)障、青光眼）的防治工作，成為縣的防盲工作技術(shù)指導(dǎo)中心。有條件的省應(yīng)在中心鄉(xiāng)醫(yī)院建立眼科或五官科，并逐步培訓(xùn)大隊(duì)醫(yī)生，加強(qiáng)基層眼病的防治工作。

　　5.在進(jìn)行流調(diào)和培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員的同時(shí)，應(yīng)利用醫(yī)療小分隊(duì)、防盲醫(yī)療隊(duì)等形式，積極對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的白內(nèi)障、青光眼、眼瞼內(nèi)翻進(jìn)行治療工作，以迅速降低盲人率。在沙眼患病率較高和沙眼程度較重的地方，應(yīng)積極開(kāi)展沙眼的治療和預(yù)防工作，以降低沙眼患病率和減少因此而來(lái)的盲人。

　　6.積極利用報(bào)刊、廣播、電視等形式，普及防盲治盲知識(shí)，達(dá)到有病早治、無(wú)病早防的目的。同時(shí)也可以喚起整個(gè)社會(huì)的重視，使防盲工作能得到各有關(guān)方面的重視和支持。

　　7.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要經(jīng)常研究本地區(qū)防盲工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，并隨時(shí)檢查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出評(píng)價(jià)，以便修訂計(jì)劃和改進(jìn)工作。

　　8.在適當(dāng)時(shí)機(jī)，在進(jìn)行檢查工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全國(guó)防盲工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。對(duì)開(kāi)展防盲工作做出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，將給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開(kāi)展工作不力的地區(qū)要給予批評(píng)，并限期做好工作。

　　9.要求各地將防盲工作規(guī)劃和防盲指導(dǎo)組成人員名單在1985年底以前報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司，抄送全國(guó)防盲指導(dǎo)組辦公室。

　　附件二：全國(guó)防盲指導(dǎo)組章程為加強(qiáng)全國(guó)防盲治盲工作的指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)眼科工作者及各有關(guān)方面的積極性，搞好省、自治區(qū)、直轄市間的協(xié)作，保證全國(guó)防盲工作規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)眼病防治工作的新局面，在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立全國(guó)防盲指導(dǎo)組。

　　性質(zhì)：全國(guó)防盲指導(dǎo)組是在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下的，由衛(wèi)生部有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)參加、由衛(wèi)生部根據(jù)需要聘請(qǐng)的若干熱心眼病防治工作，具有防盲治盲經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力的專業(yè)人員組成的，以開(kāi)展好全國(guó)防盲工作為目的的專業(yè)性組織。

　　組織：全國(guó)防盲指導(dǎo)組設(shè)組長(zhǎng)一人、副組長(zhǎng)二人、秘書(shū)一人、會(huì)計(jì)一人。辦公室設(shè)在北京市眼科研究所。各地可成立相應(yīng)的組織。

　　任務(wù)：

　　1.在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂全國(guó)防盲工作規(guī)劃；協(xié)助各省、自治區(qū)、直轄市制訂各地的防盲工作規(guī)劃，組織和推動(dòng)防盲工作的開(kāi)展；

　　2.經(jīng)常研究全國(guó)防盲工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、向有關(guān)部門(mén)提出建議，組織各地協(xié)作，指導(dǎo)并監(jiān)督防盲規(guī)劃的實(shí)施；

　　3.統(tǒng)一全國(guó)防盲工作中各種檢查和診斷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一防盲的分類方法；

　　4.與全國(guó)眼科學(xué)會(huì)防盲學(xué)組充分合作，不斷總結(jié)防盲治盲經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)資料交流、出版刊物和召開(kāi)區(qū)域性或全國(guó)性會(huì)議交流防盲工作經(jīng)驗(yàn)；

　　5.組織編寫(xiě)和出版適用于基層防盲工作的資料和對(duì)群眾進(jìn)行防盲教育的宣傳品；

　　6.利用各種形式開(kāi)辦眼科流行病學(xué)學(xué)習(xí)班、防盲學(xué)習(xí)班等，培訓(xùn)省、自治區(qū)、直轄市及地區(qū)的防盲骨干；

　　7.受衛(wèi)生部的委托，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的防盲工作進(jìn)行檢查或評(píng)比；

　　8.對(duì)衛(wèi)生部進(jìn)行對(duì)外技術(shù)交流及合作項(xiàng)目提出建議；

　　9.每1—2年召開(kāi)一次會(huì)議研究全國(guó)防盲工作進(jìn)展情況和制訂年度的工作計(jì)劃；

　　10.隨著防盲工作的發(fā)展和形勢(shì)的需要，在必要時(shí)通過(guò)全組會(huì)議討論通過(guò)，對(duì)章程進(jìn)行修訂。