各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局，計(jì)委（物價(jià)局），經(jīng)貿(mào)委，藥品監(jiān)管局，中醫(yī)藥局，糾風(fēng)辦：

　　上海會(huì)議以來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作全面鋪開，在探索藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作模式和法律責(zé)任等方面取得了明顯成效，同時(shí)也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)工作，我們?cè)诳偨Y(jié)海南省、河南省、遼寧省和廈門市等試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》）。并在《工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，組織編寫了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)文件范本（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《文件范本》），作為《工作規(guī)范》的附件，供各地在規(guī)范集中集中采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)時(shí)使用。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《工作規(guī)范》和《文件范本》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、《工作規(guī)范》和《文件范本》明確了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)的交易規(guī)則、業(yè)務(wù)流程和行為規(guī)范，并要求在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)運(yùn)作模式。縣及縣以上人民政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照《工作規(guī)范》規(guī)定的程序進(jìn)行項(xiàng)目管理和運(yùn)作，必須將《文件范本》作為招標(biāo)、議價(jià)文件的不可修改的組成部分，必須在《文件范本》規(guī)定的評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)審和比較，使藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　二、《工作規(guī)范》和《文件范本》將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的采購(gòu)方式明確為集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)。要求以公開招標(biāo)采購(gòu)為主，對(duì)通過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)不能成交的品種實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)。

　　《工作規(guī)范》和《文件范本》參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)集中議價(jià)采購(gòu)進(jìn)行了規(guī)范。明確規(guī)定了集中議價(jià)采購(gòu)的適用范圍和運(yùn)作程序。要求集中議價(jià)采購(gòu)也要遵循公開、公平、公正原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)或價(jià)格談判，使集中議價(jià)采購(gòu)充分體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的原則、方法和本質(zhì)要求。

　　三、《工作規(guī)范》和《文件范本》對(duì)評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行了規(guī)范。要求評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理原則，在評(píng)標(biāo)、議價(jià)時(shí)優(yōu)先考慮非價(jià)格因素，不保證最低價(jià)格中標(biāo)。《文件范本》中規(guī)定的評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法是對(duì)各地試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。各地在制定招標(biāo)、議價(jià)文件時(shí)，要貫徹規(guī)范、簡(jiǎn)化、高效的原則，對(duì)可設(shè)可不設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)不要設(shè)置，可要可不要的證明文件不要收取。修訂后的評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)納入招標(biāo)文件，沒有納入招標(biāo)、議價(jià)文件的評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)標(biāo)、議價(jià)時(shí)不能使用。我們將會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)專家繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法的研究，并在條件成熟時(shí)組織對(duì)評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的評(píng)審，將通過(guò)評(píng)審的評(píng)標(biāo)、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)推薦給各地使用。

　　四、為了提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)工作效率，同時(shí)減少中間環(huán)節(jié)和人為因素，各地要積極探索利用藥品電子商務(wù)技術(shù)，試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、交易、配送和結(jié)算等。

　　五、《工作規(guī)范》和《文件范本》的修改和完善由衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各地在試行過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出對(duì)《工作規(guī)范》和《文件范本》的修改意見，報(bào)衛(wèi)生部及有關(guān)部門，供修改《工作規(guī)范》和《文件范本》時(shí)參考。