《司法部關(guān)于修改〈香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年11月20日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2013年1月1日起施行。

　　部長(zhǎng)　吳愛(ài)英

　　二〇一二年十一月二十一日

香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法

　　(2003年11月30日司法部令第83號(hào)發(fā)布根據(jù)2012年11月21日司法部令第126號(hào)第五次修正)

第一章 ?總 ?則

　　第一條　為了落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,規(guī)范香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的活動(dòng)及管理,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的聯(lián)營(yíng),是由已在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與一至三家內(nèi)地律師事務(wù)所,按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù),在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng),向委托人分別提供香港、澳門(mén)和內(nèi)地法律服務(wù)。

　　第三條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),不得采取合伙型聯(lián)營(yíng)和法人型聯(lián)營(yíng)。香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在聯(lián)營(yíng)期間,雙方的法律地位、名稱(chēng)和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立,各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

第二章 ?聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)

　　第五條　符合下列條件的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所,可以申請(qǐng)聯(lián)營(yíng):

　　(一)根據(jù)香港、澳門(mén)有關(guān)法規(guī)登記設(shè)立；

　　(二)在香港、澳門(mén)擁有或者租用業(yè)務(wù)場(chǎng)所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)滿3年；

　　(三)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者或者所有合伙人必須為香港、澳門(mén)注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師；

　　(四)主要業(yè)務(wù)范圍應(yīng)為在香港、澳門(mén)提供本地法律服務(wù)；

　　(五)律師事務(wù)所及其獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門(mén)所得補(bǔ)充稅或者職業(yè)稅；

　　(六)已獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu),且代表機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)前兩年內(nèi)未受過(guò)行政處罰；申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)時(shí)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立未滿兩年的,自代表機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起未受過(guò)行政處罰。

　　第六條　符合下列條件的內(nèi)地律師事務(wù)所,可以申請(qǐng)聯(lián)營(yíng):

　　(一)成立滿3年；

　　(二)申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)前兩年內(nèi)未受過(guò)行政處罰、行業(yè)懲戒。

　　成立滿1年并至少有1名設(shè)立人具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、住所地在廣東省的內(nèi)地律師事務(wù)所,也可以申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)。

　　內(nèi)地律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營(yíng)一方申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)。

　　第七條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所申請(qǐng)聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料:

　　(一)雙方簽署的聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)雙方簽署的聯(lián)營(yíng)協(xié)議；

　　(三)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在香港、澳門(mén)設(shè)立的有效登記證件的復(fù)印件,獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者或者負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件及代表名單；

　　(四)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府有關(guān)部門(mén)出具的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所符合香港、澳門(mén)法律服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的證明書(shū)；

　　(五)內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件,負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件；

　　(六)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,由香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所符合本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定條件的證明文件；

　　(七)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

　　本條前款第三項(xiàng)所列有效登記證件的復(fù)印件,須經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證。

　　根據(jù)本辦法第六條第二款規(guī)定申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)的內(nèi)地律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本所具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的設(shè)立人的證明材料。

　　申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用中文,一式三份。材料中如有使用外文的,應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

　　第八條　省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)聯(lián)營(yíng)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)于符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng),頒發(fā)聯(lián)營(yíng)許可證；對(duì)于不符合本辦法規(guī)定條件的,不準(zhǔn)聯(lián)營(yíng),并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　對(duì)準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)的,省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營(yíng)許可證之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)的批件及有關(guān)材料報(bào)司法部備案。

　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,經(jīng)內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)的,作出準(zhǔn)予聯(lián) 營(yíng)決定的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)批件同時(shí)抄送香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第三章 ?聯(lián)營(yíng)規(guī)則

　　第九條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立聯(lián)營(yíng)協(xié)議。聯(lián)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)聯(lián)營(yíng)雙方各自的名稱(chēng)、住所地、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者、合伙人姓名；

　　(二)聯(lián)營(yíng)名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)；

　　(三)聯(lián)營(yíng)期限；

　　(四)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；

　　(五)共用辦公場(chǎng)所和設(shè)備的安排；

　　(六)共用行政、文秘等輔助人員的安排；

　　(七)聯(lián)營(yíng)收費(fèi)的分享及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的分?jǐn)偘才牛?

　　(八)聯(lián)營(yíng)雙方律師的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)及責(zé)任承擔(dān)方式的安排；

　　(九)聯(lián)營(yíng)的終止及清算；

　　(十)違約責(zé)任；

　　(十一)爭(zhēng)議解決；

　　(十二)其他事項(xiàng)。

　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)地法律的有關(guān)規(guī)定訂立。

　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)聯(lián)營(yíng)后生效。

　　第十條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的聯(lián)營(yíng)期限不得少于1年。雙方聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的聯(lián)營(yíng)期滿,經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)延。申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)續(xù)延,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條、第八條規(guī)定的程序辦理。

　　第十一條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以使用雙方商定并經(jīng)核準(zhǔn)的聯(lián)營(yíng)名稱(chēng)和聯(lián)營(yíng)標(biāo)識(shí)。聯(lián)營(yíng)名稱(chēng)由香港或者澳門(mén)律師事務(wù)所名稱(chēng)與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱(chēng)加聯(lián)營(yíng)的字樣組成。

　　第十二條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共同以聯(lián)營(yíng)的名義,接受當(dāng)事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托,采取合作方式辦理各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港、澳門(mén)、內(nèi)地以及中國(guó)以外的其他國(guó)家的法律事務(wù)。

　　參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的香港、澳門(mén)律師,不得辦理內(nèi)地法律事務(wù)。

　　第十三條　聯(lián)營(yíng)雙方受托辦理法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)避免各自委托人之間的利益沖突。

　　第十四條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所以聯(lián)營(yíng)名義合作辦理法律事務(wù)的,可以統(tǒng)一向委托人收費(fèi),雙方再依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營(yíng)中各自辦理的法律事務(wù),分別向委托人收費(fèi),但須事先告知委托人。

　　第十五條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共同進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣活動(dòng)。但在進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí),應(yīng)當(dāng)披露下列事實(shí):

　　(一)雙方聯(lián)營(yíng)不是合伙型聯(lián)營(yíng)或者法人型聯(lián)營(yíng)；

　　(二)聯(lián)營(yíng)的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所及其律師不能從事內(nèi)地法律事務(wù)；

　　(三)進(jìn)行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務(wù)所的名稱(chēng)。

　　第十六條　聯(lián)營(yíng)雙方及其參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的律師,應(yīng)當(dāng)分別依照香港、澳門(mén)和內(nèi)地的有關(guān)規(guī)定,以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。

　　第十七條　聯(lián)營(yíng)雙方在開(kāi)展聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)中違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給委托人造成損失的,雙方應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議,由過(guò)錯(cuò)方獨(dú)自承擔(dān)或者雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十八條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共用辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備。聯(lián)營(yíng)雙方?jīng)Q定共用辦公場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)選擇香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)或者內(nèi)地律師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所作為共用辦公場(chǎng)所。共用辦公場(chǎng)所或辦公設(shè)備的費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定。

　　第十九條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定。

　　第二十條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)各自保持獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)賬簿。

　　第二十一條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營(yíng):

　　(一)聯(lián)營(yíng)期滿雙方不再申請(qǐng)續(xù)延的；

　　(二)聯(lián)營(yíng)雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營(yíng)的；

　　(三)聯(lián)營(yíng)一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的；

　　(四)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)被依法注銷(xiāo)的；

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營(yíng)的情形。

　　終止聯(lián)營(yíng)的,由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第四章 ?監(jiān)督管理

　　第二十二條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交聯(lián)營(yíng)執(zhí)業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗(yàn)材料,接受年度檢驗(yàn):

　　(一)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所的有效執(zhí)業(yè)許可證副本及復(fù)印件；

　　(二)上一年度的聯(lián)營(yíng)情況報(bào)告,內(nèi)容包括以聯(lián)營(yíng)名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況,以聯(lián)營(yíng)名義辦理法律事務(wù)的收費(fèi)情況,聯(lián)營(yíng)收費(fèi)的分享和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r,聯(lián)營(yíng)的收入和納稅情況,以聯(lián)營(yíng)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中因違法執(zhí)業(yè)或因過(guò)錯(cuò)給委托人造成損失的賠償情況等；

　　(三)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件。

　　無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗(yàn)的,視為聯(lián)營(yíng)雙方自行終止聯(lián)營(yíng)。

　　第二十三條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),有違反內(nèi)地法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定的行為的,由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的,處違法所得1倍以上3倍以下罰款,但罰款最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第二十四條　司法行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理活動(dòng)中,有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 ?附 ?則

　　第二十五條　本辦法由司法部解釋。

　　第二十六條　本辦法自2004年1月1日起施行。