各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局、計委（計經委）、經委，海洋石油稅務管理局各分局：

　　為貫徹《中共中央、國務院關于當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》的精神，進一步強化宏觀調控，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，加強和完善固定資產投資方向調節稅的征收管理，堵塞漏洞，制止稅款的流失，全力做好征收工作，現特通知如下：

　　一、關于稅目稅率核定權限和投資許可證的問題

　?。ㄒ唬χ醒搿⑹〖売媱澲鞴懿块T審批下達的固定資產年度計劃中的建設項目，原則上由省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關按照《固定資產投資方向調節稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）規定，負責核定投資方向調節稅稅目稅率。

　?。ǘυ诠潭ㄙY產投資規模內由地、市、縣計劃主管部門審批下達的固定資產年度計劃中的建設項目，省級稅務機關可委托地、市、縣稅務機關按照《條例》規定，負責核定投資方向調節稅稅目稅率，要否抄報上級稅務機關備案，由省級稅務機關確定。

　?。ㄈㄔO單位及個人自行安排的固定資產投資項目，省級稅務機關可委托項目所在地縣級稅務機關負責核定投資方向調節稅稅目稅率。

　　（四）對跨地區的固定資產投資項目或各種形式的國內聯合投資項目，省級稅務機關可委托項目所在地縣級稅務機關，按照《條例》規定，負責核定投資方向調節稅稅目稅率。

　　上述各項所列由省級稅務機關委托的稅務機關，其核定的投資方向調節稅稅目稅率有誤的，上級稅務機關有權糾正。

　　（五）基層征收稅務機關發現項目建設內容與原核定的稅目稅率不符的，應暫按原核定的適用稅率征收，并及時將核實后的適用稅率報原核定稅務機關復審。

　?。└骷壎悇諜C關核定的稅目稅率，應填開通知書（單）給基層征收稅務機關，據以執行。其格式由各地稅務機關自定。

　?。ㄆ撸┮獓栏駡绦型顿Y許可證制度，凡未領取投資許可證或未按規定進行年檢的建設項目，不得繼續建設，計劃部門不下達下年度投資計劃。

　　二、關于強化征管，嚴格執法的問題

　?。ㄒ唬┘{稅人應在規定期限內，向建設項目所在地稅務機關辦理稅務登記和納稅申報手續。對未按規定期限辦理的，按稅收征管法第三十七條、三十九條的有關規定進行處罰。

　　（二）納稅人在建設期內更改投資項目建設內容的，應在更改后三十日內，持有關文件資料向項目所在地稅務機關申報辦理有關稅務事項。對未按規定期限辦理的，按稅收征管法第三十七條的有關規定進行處罰。

　?。ㄈ┘{稅人以0%稅率或低稅率的投資項目為名，從事適用較高稅率的投資項目，或以更新改造為名，從事基本建設投資，以及對計劃外的固定資產投資項目，均應按實際投資項目適用稅率和有關規定計征投資方向調節稅，并按稅收征管法第四十條的有關規定進行處罰。

　　（四）各地不得越權減免投資方向調節稅，各級稅務機關和計劃部門要嚴格把關，同時，要嚴格控制延期繳納稅款的數額和期限。納稅人因特殊困難需要延期繳納稅款的，必須向稅務機關提出書面申請，說明要求延期繳納稅款的數額、期限及有關事由，并訂出清繳稅款的計劃。稅務機關應嚴加審核，并按稅收征管法的有關規定執行。

　　（五）各地稅務機關對投資方向調節稅的征收工作，應組織力量進行定期、不定期的專項納稅檢查，或與計劃、銀行、審計等有關部門聯合進行納稅檢查。

　?。τ媱?、稅務部門不按《條例》規定審核、核定稅目稅率，造成國家稅款流失的，應追究有關當事人的責任，并視情節輕重，給予紀律處分。

　　三、關于加強與有關部門配合、共同做好源泉控管的問題

　　（一）為了及時溝通情況，實現有效控管，方便建設單位，可采取多種形式的源泉控管辦法。在有條件的地區，稅務、計劃部門可以實行聯合辦公，共同審定投資項目的適用稅目稅率和應納稅額。稅務、計劃、銀行、城建、土地管理、審計等有關部門應共同研究解決征管中的有關問題，掌握項目投資的有關資料和稅源情況，提高源泉控管質量，搞好投資方向調節稅征收管理的綜合治理。

　?。ǘ榱舜_保稅款及時足額入庫，各地稅務機關可據實際情況委托有關單位（如城建、土地管理等有關部門）負責代扣代繳投資方向調節稅。代扣代繳單位應負責及時足額地扣繳稅款，并劃轉金庫，稅務機關按規定支付手續費。未按規定扣繳稅款而造成漏欠稅的，由代扣代繳單位負責補繳稅款。

　?。ㄈ﹪鴦赵河嘘P部門（公司）下達固定資產投資計劃時，必須抄送項目所在地的省、自治區、直轄市和計劃單列市計委（計經委）和稅務機關，以保證投資方向調節稅征收工作的順利展開。

　　國家稅務總局
　一九九三年九月十五號