各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心，長春稅務(wù)學(xué)院：

　　《全國稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)全國稅務(wù)工作會議討論修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，并請轉(zhuǎn)發(fā)至縣級局。望各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一九九七年一月十五日全國稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見黨的十四屆六中全會是動員全黨全國人民開創(chuàng)社會主義精神文明建設(shè)新局面的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》（以下簡稱決議）和江澤民同志的重要講話，是指導(dǎo)我國社會主義精神文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會決議和江澤民同志的講話，對進(jìn)一步加強(qiáng)全國稅務(wù)系統(tǒng)社會主義精神文明建設(shè)，推動新時期稅收事業(yè)的健康發(fā)展，具有極其重要的意義。根據(jù)六中全會精神，結(jié)合稅收工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、深入學(xué)習(xí)六中全會精神，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。多年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好稅制改革、機(jī)構(gòu)改革、征管改革和組織收入工作的同時，重視加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)了稅務(wù)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，保證了各項(xiàng)稅收改革和任務(wù)的完成。但是，也必須清醒地看到，稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：在一些稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一手硬、一手軟”的問題還沒有根本解決；在部分單位，為稅不廉的行業(yè)不正之風(fēng)還沒有完全糾正；在一些干部中，言行不文明、道德失范、紀(jì)律松弛等問題還不同程度地存在；甚至有少數(shù)人國家觀念淡薄，對社會主義前途發(fā)生困惑和信心發(fā)生動搖。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)六中全會決議，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重大意義，把思想真正統(tǒng)一到?jīng)Q議精神上來，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。

　　全國稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線和基本方針，加強(qiáng)以稅務(wù)職業(yè)道德為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，建立和完善社會主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力解決群眾反映突出的問題，全面提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)，在全社會進(jìn)一步樹立文明的稅務(wù)形象，使全國稅務(wù)系統(tǒng)以嶄新的面貌跨入二十一世紀(jì)。

　　二、堅持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)，堅定理想信念思想建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)思想建設(shè)的主要任務(wù)，是用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論教育和武裝廣大稅務(wù)干部，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，堅定社會主義和共產(chǎn)主義理想、信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持中心組學(xué)習(xí)制度，計劃單列市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取集中辦班的形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策，充實(shí)理論功底，并采取輔導(dǎo)、形勢報告等形式，帶動和指導(dǎo)本單位的政治理論學(xué)習(xí)。要在全體黨員中繼續(xù)深入開展學(xué)理論、學(xué)黨章活動，堅定共產(chǎn)主義、社會主義理想信念，提高理論水平和黨性觀念。要在廣大稅務(wù)干部中繼續(xù)開展“三愛一樹立”活動。結(jié)合中國近代史、現(xiàn)代史以及我國恢復(fù)對香港行使主權(quán)等重大歷史事件，認(rèn)真搞好愛國主義教育，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)的民族精神，自覺維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益；聯(lián)系我國改革開放以來取得的偉大成就以及稅制改革取得的巨大成果，進(jìn)行改革開放和愛崗敬業(yè)的教育，進(jìn)一步堅定發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的信心；結(jié)合本單位的實(shí)際，進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，無論自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件如何，都要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，精打細(xì)算，勤儉辦事，把有限的經(jīng)費(fèi)真正用于改善基層的工作、生活條件。

　　三、以稅務(wù)職業(yè)道德為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)社會主義思想道德集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，運(yùn)用多種形式，廣泛進(jìn)行社會公德和家庭美德教育，使社會主義的道德風(fēng)尚和中華民族的傳統(tǒng)美德在稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng)。要突出抓好以“熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征收”為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾反映突出的問題。一要堅決反對見利忘義、見異思遷、計較得失等錯誤的義利觀，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)熱愛稅收、忠于職守、為國聚財、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。二要堅決制止以權(quán)代法及隨意“減、免、緩、欠”的現(xiàn)象，牢固樹立依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念。三要堅決糾正以稅謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，杜絕“吃、拿、卡、要、報”的行業(yè)不正之風(fēng)，形成廉潔奉公、勤政務(wù)實(shí)的良好風(fēng)尚。四要堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義作風(fēng)，樹立文明高效、優(yōu)化服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。為此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取以下有力措施：

　　——搞好教育。各類稅務(wù)院校都要把總局編寫的《稅務(wù)職業(yè)道德》一書列入教學(xué)計劃，作為培養(yǎng)稅務(wù)干部的必修課；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也要以此為基本教材，對廣大稅務(wù)干部尤其是青年干部，進(jìn)行系統(tǒng)的稅務(wù)職業(yè)道德教育。要在《中國稅務(wù)報》和《中國稅務(wù)》雜志開辟專欄，組織稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部圍繞“稅收在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用”、“稅務(wù)人員要樹立社會主義義利觀”、“正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系”等問題展開大討論，以鞏固教育成果，使稅務(wù)職業(yè)道德深入人心，成為廣大稅務(wù)干部共同遵守的行為準(zhǔn)則。

　　——加強(qiáng)檢查。全國稅務(wù)系統(tǒng)每年要組織一次全國性的執(zhí)法檢查，堅決糾正各種違法、違紀(jì)現(xiàn)象，強(qiáng)化依法治稅觀念，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，以保證稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)廉政制度的貫徹執(zhí)行。

　　——完善機(jī)制。要全面推進(jìn)和深化征管改革，變專管員管戶為管事，鞏固和完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步形成：稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的分離防線，稅務(wù)人員與計算機(jī)之間的機(jī)控防線，征收、管理、稽查各崗位之間的分權(quán)防線，稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行諸環(huán)節(jié)之間的制約防線，更好地發(fā)揮其“外防偷稅、內(nèi)防不廉”的積極作用。

　　——優(yōu)化服務(wù)。要規(guī)范和優(yōu)化為納稅人的服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好稅法的宣傳與輔導(dǎo)，通過稅務(wù)書報刊、稅法公告、現(xiàn)場解答、咨詢電話、政策發(fā)布會、納稅指南小冊子以及電子屏幕、觸摸顯示屏等形式，使納稅人及時、全面、準(zhǔn)確地了解現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和征管辦法，為其依法履行納稅義務(wù)提供方便；要普遍實(shí)行政策制度公開、辦稅過程公開、處罰結(jié)果公開，把稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員置于社會、群眾的監(jiān)督之下；要改善和美化辦稅環(huán)境，方便納稅人；要規(guī)范服務(wù)行為，稅務(wù)人員應(yīng)著裝整潔，態(tài)度熱情，禮貌待人，語言文明，提高效率；稅務(wù)機(jī)關(guān)不得設(shè)立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，堅決糾正強(qiáng)制推行稅務(wù)代理及亂收費(fèi)等問題。每個地、市級城市的稅務(wù)機(jī)關(guān)都要樹立一個“設(shè)施齊備、辦稅規(guī)范、服務(wù)文明、群眾滿意”的“最佳辦稅服務(wù)廳”樣板，并總結(jié)完善，逐步推廣，把辦稅服務(wù)廳真正辦成展示稅務(wù)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)成果的“窗口”。

　　——樹立典型。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在繼續(xù)開展向“稅務(wù)鐵人”袁庭鈺等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動的同時，還要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本單位的精神文明先進(jìn)典型，每個縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)都要樹立自己的文明服務(wù)“窗口”單位和精神文明建設(shè)先進(jìn)個人，充分發(fā)揮他們的示范和導(dǎo)向作用。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化建設(shè)，全面提高稅務(wù)干部素質(zhì)為適應(yīng)稅制改革和稅收征收管理改革的需要，必須切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的教育科學(xué)文化建設(shè)，全面提高稅務(wù)干部的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　——大力抓好科學(xué)文化教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展?fàn)幃?dāng)“征管能手”活動，總局每三年評選表彰一次“全國稅收征管能手”。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛開展以查帳和計算機(jī)技能為重點(diǎn)內(nèi)容的崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，培養(yǎng)更多的業(yè)務(wù)尖子，以適應(yīng)征管現(xiàn)代化的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)院校改革和教育培訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)抓好科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的文化業(yè)務(wù)水平，并培養(yǎng)出一批高層次、高素質(zhì)的稅務(wù)專業(yè)人才。

　　——加強(qiáng)科技建設(shè)。稅收科研要以應(yīng)用科學(xué)為主，為稅收實(shí)踐服務(wù)，使理論研究更好地指導(dǎo)實(shí)際工作的開展；要高度重視稅收科技工作，認(rèn)真落實(shí)《稅收電子化工程“九五”實(shí)施規(guī)劃》，逐步規(guī)范稅收征管計算機(jī)軟件的應(yīng)用和管理，不斷完善全國稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快稅收電子工程化和征管現(xiàn)代化的步伐。

　　——加強(qiáng)文化建設(shè)。要把宣傳稅收的地位和作用、普及稅法知識、提高公民納稅意識，作為稅務(wù)系統(tǒng)文化建設(shè)的重要任務(wù)。要注重稅收宣傳月活動的效果，力戒形式主義。要繁榮稅務(wù)系統(tǒng)的文學(xué)藝術(shù)，組織力量創(chuàng)作一批宣傳社會主義精神文明、反映稅務(wù)人員工作生活的文藝精品。1997年春節(jié)，總局要在中央電視臺播出一臺大型文藝晚會；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以宣傳稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)為主題，組織文藝匯演，總局從中選出優(yōu)秀節(jié)目進(jìn)京調(diào)演，在中央電視臺播出。要進(jìn)一步辦好稅務(wù)報刊、雜志。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)文件精神和總局的部署，搞好報刊清理、整頓工作，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，并改進(jìn)報刊雜志征訂工作。要加強(qiáng)稅務(wù)出版工作，出好書，創(chuàng)名優(yōu)，堅決禁止制售、傳播避稅技巧之類的書刊。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照量力而行、勤儉節(jié)約、保證重點(diǎn)、照顧基層的原則，保證精神文明建設(shè)的經(jīng)費(fèi)開支，提高使用效益；要因地制宜建設(shè)好黨員活動室、榮譽(yù)室、稅史室、圖書閱覽室、娛樂活動室、體育場所等，配備基本的文娛、體育器材，開展健康有益的文體活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信活動，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。

　　五、廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”和爭當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)員”活動，在全社會進(jìn)一步樹立文明的稅務(wù)形象群眾性的創(chuàng)建活動，是社會主義精神文明建設(shè)的一種有效載體。從1997年開始，在全國稅務(wù)系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”和爭當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)員”活動。

　　——以“政治堅定，征管規(guī)范，業(yè)務(wù)過硬，服務(wù)文明，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，完成任務(wù)”為目標(biāo)，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)中開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”活動。總局機(jī)關(guān)開展?fàn)巹?chuàng)“文明司、處”活動；省、市、縣稅務(wù)局，開展?fàn)巹?chuàng)“文明稅務(wù)局”和“文明處、科、股”活動；基層開展?fàn)巹?chuàng)“文明稅務(wù)所（分局）”活動。“文明單位”均由其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核評定。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)還要積極參加“青年文明號”等全國或各地組織的精神文明創(chuàng)建活動。總局機(jī)關(guān)要采取目標(biāo)管理的方法，從辦公秩序和紀(jì)律、工作效率和質(zhì)量、廉政和勤政等方面，對司、處和個人進(jìn)行考評，以推動社會主義精神文明建設(shè)在機(jī)關(guān)的落實(shí)，為全國稅務(wù)系統(tǒng)作出表率。

　　——以“熱愛稅收的奉獻(xiàn)者，公正廉潔的執(zhí)法者，精通業(yè)務(wù)的進(jìn)取者，文明高效的服務(wù)者”為目標(biāo)，在全體稅務(wù)干部中開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)員”活動。由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照干部任免權(quán)限，與公務(wù)員年度考核結(jié)合進(jìn)行考評，并作為評選優(yōu)秀公務(wù)員的主要依據(jù)。廣大青年和婦女干部還要積極參與爭當(dāng)“新長征突擊手”和“三。八”紅旗手等活動。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對“文明單位”和“優(yōu)秀稅務(wù)員”要實(shí)行目標(biāo)管理、量化考評，具體標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法，總局將另作部署。總局將與人事部每四年評選、表彰一批全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；全國稅務(wù)系統(tǒng)“十佳文明單位”和“十佳優(yōu)秀稅務(wù)員”評選表彰活動，由中國稅務(wù)報社和中國稅務(wù)雜志社聯(lián)合有關(guān)新聞單位共同舉辦，從總局表彰的全國稅務(wù)系統(tǒng)“文明單位”和“優(yōu)秀稅務(wù)員”中，通過全國稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人推薦、評選，并通過各種新聞媒介大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)社會主義精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對社會主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，努力做到“建好班子，帶好隊伍，搞好改革，抓好收入”，把“兩個文明”建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，切實(shí)做到“一崗兩責(zé)”，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)志。

　　要從嚴(yán)治黨，搞好黨風(fēng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要按照中央的部署，深入抓好學(xué)理論、學(xué)黨章活動，堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入持久地開展反腐敗斗爭；尤其要在處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督，著重解決理想信念和作風(fēng)等方面存在的突出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在政治問題上保持清醒的頭腦，分清重大問題的是非界限；加強(qiáng)黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵，在社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。

　　要大力加強(qiáng)思想政治工作和基層建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作暫行條例》，注意研究新形勢下思想政治工作的新情況、新特點(diǎn)，改進(jìn)方法，講究效益；要進(jìn)一步理順和充實(shí)思想政治工作機(jī)構(gòu)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配備好專職政工干部，充分發(fā)揮他們在社會主義精神文明建設(shè)中的骨干作用。要堅決落實(shí)“兩個轉(zhuǎn)移”的工作部署，認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要（試行）》，在基層建設(shè)上努力做到優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。總局將適時召開落實(shí)“兩個轉(zhuǎn)移”的經(jīng)驗(yàn)交流會。要不斷推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)干部人事制度改革，按照國家公務(wù)員條例，認(rèn)真落實(shí)干部考核、獎懲、升降、任免、交流、回避、辭職、辭退等制度，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)干部的能上能下、能進(jìn)能出，形成積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的可喜局面。

　　要建立社會主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等各有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦女組織，都要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，形成合力。國家稅務(wù)總局成立全國稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。各省、市（地）、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)亦應(yīng)組成相應(yīng)的班子。

　　國家稅務(wù)總局要求全國稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的新局面，為我國的改革和建設(shè)做出新貢獻(xiàn)！