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寧波
國家稅務總局關于做好個人收入調節稅應稅收入申報納稅試點工作的通知
各省、自治區、直轄市稅務局，各計劃單列市稅務局：
個人應稅收入實行申報納稅，是對個人所得課稅的征收辦法之一，也是國際上所普遍采取的辦法。按照中共中央、國務院強化稅收征管的指示精神和加強個人收入調節稅征收工作的要求，在進一步做好代扣代繳工作的同時，要在全國開展個人收入調節稅應稅收入申報納稅試點工作。根據我局1988年制定的《個人收入調節稅應稅收入申報暫行辦法》〔（88）國稅集字第041號〕的有關規定和申報納稅試點的經驗，現提出以下意見和要求，請各地結合本地實際，認真組織實施。
一、試點的目的開展個人應稅收入申報納稅試點，是為了加強源泉控管，增強公民依法納稅的意識，推進個人收入納稅的征管制度改革，探索行之有效的征管方法，取得經驗并逐步推廣。通過試點，要達到以下目標：
（一）確切掌握稅源構成，及時發現并采取有效措施堵塞征管漏洞；
（二）公民依法納稅意識普遍提高，自覺申報納稅的人數逐漸增多；
（三）稅收收入有較大幅度增長；
（四）在征管模式上要有所突破，變稅務部門上門催稅為納稅人主動到稅務部門申報納稅。
二、試點地區的選擇每個省、自治區應選擇一個地級市，直轄市和計劃單列市應選擇一個區（縣）進行試點。試點地區要有較好的基礎，具體體現是：稅源單位配合較好；收入大體能控制；稅務干部素質較高；征管手段較先進；納稅人自覺納稅的意識較強；能夠得到銀行及有關部門的密切配合。
三、試點的范圍實行申報納稅試點的應稅收入項目，一般應限于工資、薪金收入，承包、轉包收入，勞務報酬收入和財產租賃收入等四項綜合收入項目；經我局同意實行綜合收入改單項收入征稅試點的地區，可以只對工薪收入試行申報納稅。其他各項應稅收入項目，仍按現行辦法執行，暫不納入試點范圍。為提高工作效率，一般可只要求對達到征稅起點的納稅人必須申報納稅。對于收入普遍較高的重點行業和單位，以及稅務部門已使用電腦等較先進征管手段的，不論納稅人是否達到征稅起點，可要求進行申報。有條件的地區，還可以試行各種應稅收入全面申報納稅。
四、試點的方法實行應稅收入申報納稅試點后，仍要堅持按月計征、按月入庫。對試點地區內的支付單位，可要求其繼續履行代扣代繳義務；條件具備的，也可以完全改為由個人自行申報納稅。
有條件的試點地區，可試行按月預征，按季申報，即預先規定預扣率，每月由代扣代繳單位預扣稅款（不扣除費用），納稅人在季度終了后的規定期限內，到稅務部門申報納稅，多退少補。
五、試點的步驟個人應稅收入申報納稅試點工作，一般應經過制定方案、宣傳發動、組織實施、總結完善、逐步推廣等階段。
六、具體要求（一）切實加強對試點工作的領導，各省、直轄市、自治區、都要成立試點工作領導小組，由主管領導和業務處室抽調專人組成，以便對試點工作進行研究和加強指導，并結合本地實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實地抓好試點工作。
（二）主動向當地黨政領導匯報，取得他們的支持。要加強與工商、財政、銀行等有關部門的聯系和配合，同時要充分利用各種輿論工具，做好試點的宣傳發動工作，使參與試點的單位和個人，明了試點工作的意義、目的、方法和具體要求，主動配合做好工作。
（三）注意發現和分析試點過程中出現的問題，并及時研究改進，使試點辦法逐步完善，達到試點目標，取得較好的成效。
（四）認真貫徹執行《稅收征管法》，對不按規定申報或申報不實以及其他違法行為，應依法嚴肅處理，以保證試點工作順利進行。
（五）各地的試點工作要盡快開展，正式實施階段最遲不得晚于九月份。各地的試點方案及試點中出現的問題，應及時報告我局。今年底、明年初各地要對試點進行階段性總結，并向我局作出書面報告。
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