各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

　　1997年7月22日，國(guó)家稅務(wù)總局曾下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展對(duì)酒類行業(yè)消費(fèi)稅政策執(zhí)行和征收管理情況檢查的通知》（國(guó)稅函[1997]415號(hào)），要求各地于當(dāng)年10月中旬以前對(duì)酒類行業(yè)消費(fèi)稅政策執(zhí)行和稅收征管情況進(jìn)行一次全面檢查。總局對(duì)各地上報(bào)的檢查報(bào)告進(jìn)行了匯總。現(xiàn)將各地檢查發(fā)現(xiàn)的政策及征管方面的問題通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　這次檢查得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，接到總局通知后，立即進(jìn)行研究部署。檢查期間，大部分地區(qū)工作組織得力，態(tài)度認(rèn)真，達(dá)到了預(yù)期目的。各地執(zhí)行消費(fèi)稅政策基本到位，沒有發(fā)現(xiàn)擅自減稅、免稅或作出與統(tǒng)一稅法相抵觸的規(guī)定。對(duì)企業(yè)的欠稅，大部分地區(qū)也能做到按規(guī)定程序?qū)徟徑皇掷m(xù)。

　　從檢查效果看，不僅有力地推動(dòng)了酒類生產(chǎn)企業(yè)依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅，基本弄清了本地區(qū)酒類行業(yè)納稅人的數(shù)量、規(guī)模、稅源等，同時(shí)也糾正了一些納稅人申報(bào)計(jì)稅存在的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次共檢查酒類生產(chǎn)企業(yè)7671戶，查補(bǔ)消費(fèi)稅稅款25318.93萬元。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）稅收政策

　　1.納稅人自產(chǎn)自用的酒類產(chǎn)品未按規(guī)定計(jì)提消費(fèi)稅（如用于職工福利、招待、廣告、樣品等方面的酒）。

　　2.納稅人用于投資入股或抵償債務(wù)的酒類產(chǎn)品未按規(guī)定計(jì)提消費(fèi)稅。

　　3.錯(cuò)用稅率少計(jì)消費(fèi)稅（如用糧食等多種原料生產(chǎn)的白酒或外購(gòu)不同品種白酒勾兌的白酒，按酒類產(chǎn)品最低稅率計(jì)稅）。

　　4.價(jià)外費(fèi)用未并入銷售額計(jì)提消費(fèi)稅（如返回利潤(rùn)、回扣等）。

　　5.銷售收入不入帳少計(jì)提消費(fèi)稅。

　　6.包裝物押金未按規(guī)定計(jì)入銷售額計(jì)提消費(fèi)稅。

　　7.納稅人按購(gòu)進(jìn)扣稅法計(jì)算抵扣外購(gòu)酒的已納稅金額；購(gòu)進(jìn)低稅率酒按高稅率酒計(jì)算扣除的已納稅額。

　　8.劃小核算單位、成立銷售公司、降低出廠價(jià)格侵蝕稅基。

　　（二）征收管理

　　一些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)欠稅采取放任態(tài)度，不嚴(yán)格按照稅法規(guī)定為納稅人審批辦理緩交手續(xù)，超過規(guī)定期限的欠稅，未實(shí)行加收滯納金制度，一些欠稅始終得不到及時(shí)清理。據(jù)上報(bào)材料的不完全統(tǒng)計(jì)，截止到1997年上半年，酒類行業(yè)累計(jì)欠交消費(fèi)稅48.76億元，占應(yīng)納稅額的29%.

　　三、幾點(diǎn)要求

　　為了鞏固這次檢查成果，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)稅收征管工作，特提出要求如下：

　　（一）對(duì)這次檢查出的上述問題，凡本地區(qū)通過檢查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即糾正，并將查補(bǔ)稅款及時(shí)入庫(kù)；凡本地區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)類似問題或未查明的，要積極組織力量繼續(xù)追查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有效措施加強(qiáng)征管，堵塞稅收流失漏洞，屬于納稅人對(duì)政策理解錯(cuò)誤問題，要及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)。

　　（二）對(duì)納稅人1994年至1997年的欠稅，各地要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定出具體清欠措施和清欠計(jì)劃，盡快清繳入庫(kù)。凡不能按清欠計(jì)劃補(bǔ)清欠稅的，對(duì)超過期限的欠稅，一律按規(guī)定加收滯納金。

　　（三）總局將在適當(dāng)時(shí)候組織工作組對(duì)這次檢查和清欠計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，望各地做好準(zhǔn)備工作。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
一九九八年四月十七日