各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局，各直屬進(jìn)出口稅收管理處：

　　今年二月中旬國家稅務(wù)局召開了全國加強(qiáng)出口產(chǎn)品稅收管理工作會議以后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹并結(jié)合本地實(shí)際情況，采取多種措施，加強(qiáng)出口產(chǎn)品稅收管理，積極開展查處騙稅工作，取得了較好的成效。但是，目前在出口產(chǎn)品稅收管理工作中仍存在一些問題：一是個(gè)別地區(qū)未按我局規(guī)定對出口產(chǎn)品進(jìn)行征稅和開具專用稅票，有的繼續(xù)給予減免稅和承包流轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)稅，不出具或出具內(nèi)容不規(guī)范的專用稅票，影響出口企業(yè)退稅。二是對按整體稅金百分之四十納稅的增值稅產(chǎn)品，在未核實(shí)清楚外購材料等的情況下，就抵扣或退付多征稅款，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)偷稅。三是個(gè)別地方退稅憑證管理偏松。四是少數(shù)地區(qū)對查處騙稅案件工作的必要性、緊迫性認(rèn)識不足，清查出口退稅憑證工作存在有走過場的情況。五是對已發(fā)現(xiàn)的騙稅案件，有的地區(qū)處理不力，被騙稅款遲遲未能追回，騙稅分子和有關(guān)責(zé)任人員未能得到應(yīng)有的處理。針對上述情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)出口產(chǎn)品稅收管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強(qiáng)出口退稅政策宣傳，提高對反騙稅斗爭重要性的認(rèn)識各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要好出口產(chǎn)品退稅的宣傳，搞好稅務(wù)干部的教育工作，并要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)出口退稅工作，介紹騙取出口退稅情況，加強(qiáng)對出口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對開展反騙稅斗爭的重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)防騙識假的能力。

　　二、切實(shí)貫徹落實(shí)好專用稅票和各項(xiàng)規(guī)定

　　各地稅務(wù)部門要組織稅務(wù)人員和生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、農(nóng)林牧水產(chǎn)品的收購單位的有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)專用稅票的管理辦法；各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照我局國稅發(fā)（1992）271號、（1993）046號文件的規(guī)定，辦理出口產(chǎn)品的征稅、抵扣和退庫手續(xù)，及時(shí)填開專用稅票或分割單。專用稅票要由專人保管、專人填開、專人審查蓋章。不管在什么情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)都不得提供蓋有稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的空白專用稅票。對不按規(guī)定納稅和填開、審核專用稅票造成偷稅、騙稅的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、嚴(yán)肅查處騙稅案件，堅(jiān)決打擊騙稅行為

　　對已經(jīng)發(fā)生的騙稅案件，各地要協(xié)同有關(guān)部門抽調(diào)得力干部組成精干班子抓緊查處，最遲要在今年九月底前查清結(jié)案，重大案件要由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確責(zé)任制，一級抓一級，決不允許敷衍塞責(zé)。對不法分子和參與騙稅的有關(guān)人員要依法予以嚴(yán)懲，絕不能長期懸而不決。被騙取的稅款一定要在年內(nèi)收回。對參與騙稅和多次上當(dāng)受騙導(dǎo)致不法分子騙稅的出口企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)要停止退稅權(quán)，或商外貿(mào)主管部門停止出口經(jīng)營權(quán)。對重大騙稅案件的處理，要公開披露“曝光”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處騙稅過程中要主動配合，及時(shí)、如實(shí)地反映情況，對隱瞞不報(bào)或出具偽證的要從嚴(yán)處理。

　　四、加快出口退稅計(jì)算機(jī)管理的步伐

　　按照國家稅務(wù)總局計(jì)劃安排，今年七月份首先實(shí)行出口報(bào)關(guān)單和收匯核銷單的計(jì)算機(jī)管理，爭取明年逐步實(shí)現(xiàn)與經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯管理等部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各地要本著積極、慎重、實(shí)用和突出重點(diǎn)原則，在經(jīng)費(fèi)、裝備和人員上保證，并組織好培訓(xùn)，保證退稅微機(jī)管理計(jì)劃的按期順利進(jìn)行。

　　五、加強(qiáng)部門間的聯(lián)系協(xié)作

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門主動聯(lián)系，積極溝通情況，取得他們的理解、支持和配合。要建立一套系統(tǒng)、有效的聯(lián)系制度，使部門間的協(xié)作配合經(jīng)常化、制度化。

　　六、健全出口退稅機(jī)構(gòu)，提高稅務(wù)干部素質(zhì)

　　目前除國家稅務(wù)總局十四個(gè)直屬進(jìn)出口稅收管理處外，全國絕大多數(shù)地區(qū)稅務(wù)局都按照國家稅務(wù)局的要求，設(shè)立了專門的進(jìn)出口稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有的省在地、市稅務(wù)局還建立了出口退稅科，使出口退稅管理工作有了可靠的組織保證。但是還有一些地方未按規(guī)定設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，這些地區(qū)要抓緊工作，積極爭取當(dāng)?shù)卣吆腿耸虏块T的支持，在年內(nèi)把機(jī)構(gòu)建立起來。各地要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步充實(shí)干部力量，要抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部從事出口退稅工作，有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高于部的政策業(yè)務(wù)水平。