各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　近年來，國家稅務(wù)總局重視改進(jìn)與控制稅務(wù)檢查，1999年4月2日發(fā)出的《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔1999〕51號），改變了以往總局各部門分別布置專項稅務(wù)檢查的做法。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)仍然存在不同程度的多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象，在有的地區(qū)、有些方面還較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)是：稅務(wù)檢查政出多門，多頭指揮，互不協(xié)調(diào)，層層縱向檢查，同級橫向檢查，各自為政，互不認(rèn)可；檢查缺乏規(guī)范性，工作方法簡單，有的檢查同一問題，結(jié)論各異，處理不同，甚至相互抵觸；有的檢查次數(shù)過多，時間過長，查而不定，懸而不決；有的單純?yōu)樵黾邮杖攵鴻z查，對納稅大戶頻繁檢查，忽視了對一般納稅戶的檢查。多頭重復(fù)稅務(wù)檢查不僅加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，而且降低了稅務(wù)檢查的效率，也影響了稅務(wù)機關(guān)的形象。盡管各地采取了一些減少稅務(wù)檢查的具體措施，但從企業(yè)的反映看，遠(yuǎn)未達(dá)到國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局等10部門聯(lián)合制定并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟檢查的規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)監(jiān)督〔1999〕706號，以下簡稱《規(guī)定》）的要求。為了從根本上避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查，總局決定全面實行稅務(wù)檢查計劃制度。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級稅務(wù)機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的實質(zhì)內(nèi)容，充分認(rèn)識多頭重復(fù)稅務(wù)檢查的消極影響和統(tǒng)籌安排稅務(wù)檢查的積極意義，務(wù)必將思想統(tǒng)一到中央的要求上來，做到顧全大局，令行禁止。切不可片面強調(diào)以往多頭重復(fù)檢查對增加收入起到的一些作用，而忽視在改革開放形勢下多頭重復(fù)檢查所產(chǎn)生的不良后果。稅務(wù)檢查必須堅持三個有利于的原則，即：有利于為納稅人服務(wù)，有利于為基層稅務(wù)機關(guān)服務(wù)，有利于稅收政令統(tǒng)一。要把避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，作為稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步端正行風(fēng)的重要內(nèi)容，抓緊抓好，并自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　二、各級稅務(wù)機關(guān)實施的任何專項檢查和專案檢查，均須提出計劃和方案（包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象、檢查重點、檢查事項等），由稽查局匯總，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，報經(jīng)稅務(wù)局長審批后組織實施；凡未列入稅務(wù)檢查計劃的不得進(jìn)行檢查。稅務(wù)檢查計劃必須報上一級稅務(wù)局及其稽查局備案，上一級稅務(wù)局及其稽查局應(yīng)當(dāng)對下一級稅務(wù)局及其稽查局的稅務(wù)檢查計劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。稅務(wù)檢查計劃要突出重點，兼顧相關(guān)，注意做好與日常檢查的銜接協(xié)調(diào)，不允許有多個檢查組同時對同一納稅人實施檢查，也不允許因同一內(nèi)容對同一納稅人進(jìn)行多次檢查。

　　三、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局必須從嚴(yán)控制稅務(wù)檢查次數(shù)，對同一納稅人的專項檢查每年最多各進(jìn)行2次；但在日常征收過程中對納稅人申報、納稅事項的核實檢查，以及對舉報、協(xié)查、上級批辦事項的檢查，不受檢查次數(shù)限制。

　　四、各級稅務(wù)機關(guān)盡量實行綜合檢查，力避單稅種、單項目的重復(fù)檢查。要規(guī)范檢查程序，限制檢查時間，對每一納稅戶的檢查原則上不超過15天，檢查結(jié)果在轄區(qū)所屬系統(tǒng)內(nèi)相互認(rèn)可，信息共享。

　　五、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間要建立經(jīng)常性的信息情報互通制度，盡量聯(lián)合開展檢查；分別進(jìn)行的檢查，也要采取聯(lián)席會議或其他形式及時溝通情況和反饋信息，共同促進(jìn)檢查的針對性和有效性。

　　六、實行稅務(wù)檢查計劃制度，既要貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的具體措施，也是推進(jìn)與深化稅收征管改革的重要步驟，各級稅務(wù)機關(guān)要對落實情況進(jìn)行認(rèn)真督促檢查。對不顧大局，違抗命令，擅自進(jìn)行檢查，變相增加檢查次數(shù)，以及在實施檢查中徇私舞弊、玩忽職守或濫用職權(quán)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。