各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　根據(jù)吳儀副總理關(guān)于全面推進(jìn)“大通關(guān)”進(jìn)程的指示精神，總局于9月18日至21日在北京召開了由通關(guān)司、動(dòng)植司、衛(wèi)生司、檢驗(yàn)司、食品安全局、信息中心及有關(guān)專家參加的電子監(jiān)管研討會(huì)。現(xiàn)將會(huì)議形成的《電子監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：電子監(jiān)管實(shí)施方案

　　根據(jù)吳儀副總理在2003年8月檢驗(yàn)檢疫“大通關(guān)”現(xiàn)場會(huì)議上的指示，為全面推進(jìn)“大通關(guān)”進(jìn)程，按照9月10日局長辦公會(huì)精神，總局責(zé)成通關(guān)司和信息中心會(huì)同動(dòng)植司、衛(wèi)生司、檢驗(yàn)司、食品安全局共同組織了系統(tǒng)內(nèi)專家對(duì)建設(shè)電子監(jiān)管問題進(jìn)行專題研討，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，形成了建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的基本思路：

　　一、電子監(jiān)管系統(tǒng)的地位和作用

　　電子監(jiān)管是中國電子檢驗(yàn)檢疫的重要組成部分。是以CIQ2000檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用信息化手段對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工過程、實(shí)驗(yàn)室檢測、產(chǎn)品質(zhì)量控制等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作實(shí)施電子化管理。

　　建立電子監(jiān)管系統(tǒng)，通過對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)現(xiàn)電子化管理，手續(xù)前推后移，對(duì)提高檢驗(yàn)檢疫工作效率及監(jiān)管水平，加快通關(guān)速度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)誠信意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，將起到重要的推動(dòng)作用，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，具有創(chuàng)新意識(shí)和鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

　　二、建設(shè)電子監(jiān)管的目標(biāo)

　　圍繞中國電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)目標(biāo)，借鑒廣東、深圳等檢驗(yàn)檢疫局的經(jīng)驗(yàn)，在各業(yè)務(wù)司局及專家組研討的基礎(chǔ)上提出電子監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，力爭用兩年時(shí)間完成全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管所需的電子化開發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的電子化，全面達(dá)到提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管的目標(biāo)。

　　三、建設(shè)的工作原則

　　中國電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)的總體原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。

　　建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的具體開發(fā)工作要在總體建設(shè)原則下，按照統(tǒng)一的開發(fā)平臺(tái)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫格式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)代碼和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行。實(shí)施統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證，通過總局電子業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行一點(diǎn)式接入，并在嚴(yán)密安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行。

　　四、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)主系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)包括：動(dòng)植物及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管；工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)電子監(jiān)管；食品化妝品檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管；衛(wèi)生檢疫電子監(jiān)管等多方面的電子監(jiān)管內(nèi)容。

　　（二）出口貨物快速核放系統(tǒng)的完善和推廣。

　?。ㄈ┻M(jìn)口貨物海港、公路口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng)的完善及推廣應(yīng)用。進(jìn)口貨物空港、鐵路口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng)需求分析、開發(fā)及試點(diǎn)應(yīng)用。

　　（四）業(yè)務(wù)配套系統(tǒng)。

　　1.檢驗(yàn)檢疫決策支持系統(tǒng)；

　　2.電子身份認(rèn)證系統(tǒng)；

　　3.出入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫管理系統(tǒng)；

　　4.出入境交通工具檢疫監(jiān)督管理系統(tǒng)；

　　5.原產(chǎn)地證簽證管理系統(tǒng)；

　　6.檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、證單、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員數(shù)據(jù)庫；

　　7.CIQ2000檢驗(yàn)檢疫綜合管理系統(tǒng)升級(jí)。

　　五、建設(shè)的總體要求

　?。ㄒ唬┰趶V東、深圳局提出的試點(diǎn)方案和開發(fā)思路的基礎(chǔ)上，并充分考慮其他直屬局的成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)適用于全國范圍的系統(tǒng)。

　?。ǘ┝⒆悻F(xiàn)行法律法規(guī)和多年來行之有效的監(jiān)管模式，同時(shí)通過信息化手段促進(jìn)監(jiān)管模式的改革，促進(jìn)不能適應(yīng)電子化管理的現(xiàn)有的一些流程和做法進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化。

　　（三）建設(shè)要高起點(diǎn)，需求應(yīng)涵蓋所有業(yè)務(wù)類型和商品，同時(shí)應(yīng)充分考慮監(jiān)管要求的共性問題和個(gè)性問題。

　?。ㄋ模?yīng)充分考慮到地區(qū)和企業(yè)的差別，數(shù)據(jù)交換方式可以多樣化。

　?。ㄎ澹┏浞挚紤]企業(yè)提供的信息、檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管信息與實(shí)驗(yàn)室檢測信息之間的數(shù)據(jù)交換，要與電子申報(bào)、電子放行信息形成一個(gè)整體。同時(shí)考慮與外部有關(guān)單位的相關(guān)信息互連互通。

　?。┙ㄔO(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓重點(diǎn)分步實(shí)施，應(yīng)考慮到檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)所有需求，具體實(shí)施過程按業(yè)務(wù)管理需要分步安排。時(shí)間服從質(zhì)量。

　?。ㄆ撸?yīng)考慮不同的產(chǎn)品和企業(yè)特點(diǎn)，原則上以數(shù)據(jù)監(jiān)管為主要方式，視頻監(jiān)管為補(bǔ)充方式。

　　六、組織管理

　　建設(shè)中國電子檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管工作，由總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通關(guān)司、信息中心牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)司局、廣東、深圳局現(xiàn)有項(xiàng)目骨干及系統(tǒng)內(nèi)專家參加。

　　開發(fā)電子監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由總局統(tǒng)一組織實(shí)施。為避免重復(fù)建設(shè)，有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局正在開發(fā)和準(zhǔn)備開發(fā)的電子監(jiān)管項(xiàng)目，一律暫時(shí)停止，對(duì)其中符合條件的經(jīng)審核后可納入總局項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)。

　　七、實(shí)施步驟

　　（一）2003年要完成調(diào)研和業(yè)務(wù)需求分析，2004年完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的軟件開發(fā)，并在北京、天津、上海、江蘇、山東、浙江、福建、廣東8個(gè)省市12個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局試點(diǎn)運(yùn)行，同時(shí)開發(fā)檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè)，力爭實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)達(dá)到30％～50％。2005年全面推廣各電子監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，力爭實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)達(dá)到50％～80％。

　?。ǘ?004年上半年，出口貨物快速核放系統(tǒng)在全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

　?。ㄈ?004年上半年，海港、公路口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng)在具備條件的口岸推廣應(yīng)用。2004年底空港、鐵路口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng)在具備條件的口岸推廣應(yīng)用。