各保監(jiān)辦，機關(guān)各部門，各保險公司：

　　為貫徹落實全國金融工作會議和全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組第四次全體會議精神，根據(jù)2002年全國保險工作會議和全國保險監(jiān)管工作會議確定的保險業(yè)整頓工作重點，現(xiàn)制定本實施方案。

　　一、2002年整頓工作重點

　?。ㄒ唬┎樘幖贁?shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)等造假行為。

　　（二）查處賬外賬、小金庫、截留保費等違法違規(guī)行為。

　　（三）嚴肅查處誤導客戶的行為。

　?。ㄋ模z查股份制保險公司和股東之間的關(guān)聯(lián)交易。

　　二、工作機構(gòu)

　　為加強對整頓工作的領(lǐng)導，保監(jiān)會決定對去年的整頓和規(guī)范保險市場秩序工作領(lǐng)導小組進行調(diào)整充實。

　　組長：保監(jiān)會副主席馮曉增

　　成員：辦公室主任張響賢

　　政策法規(guī)部副主任袁力

　　財會部主任馬學平

　　財產(chǎn)險部副主任丁小燕

　　人身險部副主任傅安平

　　中介部副主任孟龍

　　國際部副主任孟昭億

　　領(lǐng)導小組設辦公室，由張響賢同志負責。

　　三、任務劃分

　?。ㄒ唬┎樘幖贁?shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)等造假行為。由財務會計部牽頭，財產(chǎn)保險監(jiān)管部、人身保險監(jiān)管部、保險中介監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　（二）查處賬外賬、小金庫、截留保費等違法違規(guī)行為。由財務會計部牽頭，財產(chǎn)保險監(jiān)管部、人身保險監(jiān)管部、保險中介監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　（三）嚴肅查處誤導客戶的行為。由人身保險監(jiān)管部牽頭，財產(chǎn)保險監(jiān)管部、保險中介監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　?。ㄋ模z查股份制保險公司和股東之間的關(guān)聯(lián)交易。由財務會計部牽頭，財產(chǎn)保險監(jiān)管部、人身保險監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　四、工作安排

　　（一）準備階段。3月底以前，根據(jù)全國金融工作會議、全國保險工作會議和全國保險監(jiān)管工作會議精神，研究制定整頓工作方案，對整頓工作進行總體布置。各牽頭部門和各保監(jiān)辦4月20日前將具體整頓工作方案報保監(jiān)會整頓工作辦公室。

　?。ǘ┳圆樽约m階段。4月20日至5月20日，各牽頭部門和各保監(jiān)辦發(fā)通知要求各保險公司對整頓工作的四個方面問題進行自查自糾，同時對參與整頓工作的監(jiān)管干部進行有關(guān)業(yè)務知識的培訓。各保險公司6月10日前將自查自糾情況匯總報保監(jiān)會整頓辦公室。

　?。ㄈ┏椴楹椭攸c檢查階段。6月初至8月底，各牽頭部門和各保監(jiān)辦根據(jù)實際情況確定重點檢查對象，并對檢查中查出的違法違規(guī)行為作出處罰或者移交司法機關(guān)處理；同時，從完善法規(guī)、制度方面遏止違法違規(guī)行為。

　　（四）總結(jié)驗收階段。9月初至10月底，有關(guān)部門和各保監(jiān)辦對全年整頓工作進行總結(jié)。

　　五、幾點要求

　?。ㄒ唬┮手攸c，查深查透。各牽頭部門和各保監(jiān)辦要緊緊圍繞整頓工作的四項重點，結(jié)合實際，找準突破口，一查到底，查出實效，切忌面面俱到。每項檢查工作都要善始善終，寫出專題報告及時報保監(jiān)會整頓辦。

　　（二）要依法行政，嚴格執(zhí)法。有關(guān)部門和各保監(jiān)辦必須認真履行職責，堅決制止擾亂保險市場秩序的行為，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。既要按照有關(guān)保險的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時和嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，又要在執(zhí)法過程中嚴格按照現(xiàn)場檢查和實施行政處罰的有關(guān)規(guī)定和程序進行。各派出機構(gòu)必須在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，在實施比較重大的行政處罰和強制措施時，要按規(guī)定報保監(jiān)會批準。

　?。ㄈ┮y(tǒng)籌安排，相互配合。為加強會內(nèi)工作的配合，提高工作效率，避免反復和重復檢查，整頓工作領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項檢查工作以及各地方的相關(guān)工作，在工作內(nèi)容和時間安排上可以統(tǒng)一或交叉進行。各保監(jiān)辦要根據(jù)保監(jiān)會的總體安排，結(jié)合本地區(qū)的實際情況和突出問題，制定有關(guān)工作方案并報保監(jiān)會備案。有關(guān)部門與各保監(jiān)辦要在明確各自職責的前提下，加強溝通和協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，形成合力。

　　（四）要加大信息交流，相互學習。為加大各項整頓工作之間和各保監(jiān)辦之間的信息交流，達到相互學習，相互促進，共同提高的目的，整頓辦將啟動《中國保監(jiān)會整頓和規(guī)范保險市場秩序工作簡報》，希望各相關(guān)部門和各保監(jiān)辦及時供稿。

　　聯(lián)系人：李純安

　　聯(lián)系電話：010－66025863

　　傳真電話：010－66018871

　?。ㄎ澹┮谥伪旧舷鹿Ψ颉υ谡D中查處的問題，要認真分析原因，找出癥結(jié)所在，是制度方面的問題，要抓緊修改、完善有關(guān)規(guī)章；是保險公司管控方面的問題，要監(jiān)督其盡快整改；是體制和機制方面的問題，要結(jié)合保險公司體制改革一并解決。