一、總則
第一條 為加強海洋專項工程勘察設(shè)計資格的管理,保證工程勘察設(shè)計質(zhì)量,規(guī)范海洋勘察設(shè)計市場,根據(jù)建設(shè)部建設(shè)(1991)504號文《工程勘察和工程設(shè)計單位資格管理辦法》、建設(shè)部(1995)218號文《關(guān)于印發(fā)海洋專項工程勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》、建設(shè)部(1991)408號文《工程勘察設(shè)計單位實行收費資格證書的規(guī)定》、建設(shè)部《頒發(fā)工程勘察設(shè)計證書和工程勘察設(shè)計收費資格證書的實施細(xì)則》,以及我國海洋工程勘察設(shè)計的具體情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于從事海洋工程勘察設(shè)計活動的勘察設(shè)計機構(gòu)。
第三條 海洋工程勘察是指為工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營及綜合治理等,對海底地形地貌、地質(zhì)及海洋環(huán)境要素進(jìn)行測繪、勘察、調(diào)查及綜合評定,并提供可行性評價與建設(shè)所需要的勘察成果資料的活動。
海洋工程設(shè)計是指運用工程技術(shù)理論及方法,按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對新建、擴建、改建項目的工藝、上建、公共工程、開發(fā)利用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計(包括必需的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計)及技術(shù)經(jīng)濟分析,并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的活動。
第四條 從事海洋專項工程勘察設(shè)計的機構(gòu)必須持有海洋專項工程勘察設(shè)計證書,遵守國家法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
二、申請海洋專項工程勘察設(shè)計證書的條件
第五條 申請海洋專項工程勘察設(shè)計證書的機構(gòu),必須具備下列基本條件:
1.有符合國家規(guī)定、依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立機構(gòu)的文件;
2.有明確的名稱、獨立的組織機構(gòu)、法人資格和固定的工作場所;
3.具備所申請的海洋專項工程勘察設(shè)計資格的等級標(biāo)準(zhǔn);
4.申請甲、乙級資格的單位,必須通過全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)驗收。
第六條 海洋地質(zhì)勘察單位(地礦、石油等)所屬海洋工程勘察設(shè)計機構(gòu)申請海洋專項工程勘察證書時,除滿足第五條規(guī)定外,還需具備:
1.有本部門局級工程勘察單位主管部門和人事部門批準(zhǔn)的人員劃出調(diào)令及名冊;有各專業(yè)技術(shù)人員名單(礦產(chǎn)地質(zhì)專業(yè)從事工程勘察工作五年以下及外騁或離退休專業(yè)技術(shù)人員不能列入),包括人員的專業(yè)及職務(wù),證書編號;
2.本單位具有工作用房或上級劃分的生產(chǎn)、辦公、倉庫及場地用房的證明文件,勘察儀器、設(shè)備的調(diào)撥憑證和固定資產(chǎn)帳目,其品種和數(shù)量應(yīng)符合證書等級的要求;
3.提供轉(zhuǎn)為工程勘察單位后,由本單位在冊人員獨立完成工程勘察成果主要項目;申請甲、乙級資格的單位要提供近五年內(nèi)省、部級以上優(yōu)秀勘察成果的項目名單及證件。
第七條 高等院校所屬工程勘察設(shè)計單位申請海洋專項工程勘察設(shè)計證書時,除滿足第五條規(guī)定外,還需具備:
1.有院校上級行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立以相關(guān)學(xué)科為依托的海洋工程勘察設(shè)計機構(gòu)的文件;有明確的名稱、必需的行政、生產(chǎn)、財務(wù)、技術(shù)質(zhì)量管理等獨立的組織機構(gòu)和固定的工作場所;
2.相關(guān)學(xué)科的教學(xué)人員參加工程勘察設(shè)計實踐,必須通過所在院校具備相關(guān)資格的勘察設(shè)計單位統(tǒng)一管理;其總?cè)藬?shù)不得超過所在工程勘察設(shè)計單位固定在編人員的20%;保證其參與承擔(dān)項目的全過程,不得兼職從事教學(xué)活動,對參加項目要負(fù)相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任。
第八條 規(guī)劃單位和科研院(所)申請海洋專項工程勘察設(shè)計證書,除滿足第五條規(guī)定外,還需具備:
1.有規(guī)劃單位或科研院(所)上級行政主管部門批準(zhǔn)成立海洋工程勘察設(shè)計機構(gòu)的文件;
2.有固定、專業(yè)配套從事海洋工程勘察設(shè)計工作的技術(shù)人員(兼職人員不計),具有必須的計劃、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量等管理人員。
第九條 勘察設(shè)計單位的分支機構(gòu)不單獨核發(fā)海洋專項工程勘察設(shè)計證書。分支機構(gòu)確需單獨領(lǐng)證者,必須具備獨立法人條件。
三、海洋專項工程勘察設(shè)計資格的管理
第十條 海洋專項工程勘察設(shè)計資格分別由全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會和海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會審批。甲級單位資格由國家海洋局審查報全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會審批,乙、丙級單位資格由海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會審查,其辦事機構(gòu)設(shè)在國家海洋局海洋綜合管理司。
第十一條 申請海洋專項工程勘察設(shè)計證書需填寫申請表一式四份,按隸屬關(guān)系報單位的直接主管上級,主管上級簽署意見后再按下述程序上報審批:
甲級資格:按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院各主管部門或者省級主管勘察設(shè)計工作的綜合部門進(jìn)行初審,合格后,由初審部門將表送建設(shè)部全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會辦公室,由海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會進(jìn)行審查,經(jīng)審查合格由海洋專項工程勘察設(shè)計主管部門簽署意見后報全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會審批;
乙、丙級資格:按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院各主管部門或地方省級主管勘察設(shè)計工作的綜合部門進(jìn)行初審后,報建設(shè)部全國勘察設(shè)計資格審定委員會辦公室,由海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會進(jìn)行審查,國家海洋局根據(jù)全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會核定的乙、丙級單位數(shù)量進(jìn)行審核。
第十二條 海洋專項工程勘察設(shè)計證書,甲級由建設(shè)部蓋章發(fā)證;乙級由建設(shè)部統(tǒng)一蓋章,按核定數(shù)量由國家海洋局發(fā)證,并報建設(shè)部備案;丙級經(jīng)國家海洋局審核同意后,由地方建設(shè)主管部門蓋章發(fā)證,并報建設(shè)部備案。
第十三條 申請資格經(jīng)批準(zhǔn)后,申請表留全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會、海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會、初審部門和申請單位各1份。
第十四條 對海洋專項工程勘察設(shè)計資格進(jìn)行動態(tài)管理。對資質(zhì)條件變化較大的單位,及時調(diào)整其級別,對不符合最低資質(zhì)等級要求的單位,要吊銷其資格證書。
1.海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會按建設(shè)部要求定期對持證單位的資格、資歷、技術(shù)力量、儀器裝備和管理水平(包括轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制)進(jìn)行復(fù)查,逐步走向單位資格和個人資格相結(jié)合的管理模式。
2.對持證單位的市場行為進(jìn)行檢查。海洋專項工程勘察設(shè)計證書是從事勘察設(shè)計的技術(shù)資格憑證,只限持證單位使用,不得轉(zhuǎn)讓,不得為其他單位或個人提供圖章、圖簽,不得私拉外單位人員為其搞勘察設(shè)計,未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)越級或超越證書規(guī)定范圍承擔(dān)任務(wù)。違者,發(fā)證部門視情節(jié)輕重,給予通報批評、停業(yè)整頓、罰款、降級直至吊銷資格證書等處罰。
3.定期對質(zhì)量管理體系及工程項目質(zhì)量進(jìn)行檢查。對甲、乙級資格單位檢查結(jié)果報建設(shè)部主管部門備案。對申請資格證書隱瞞真實情況、弄虛作假,以及勘察設(shè)計質(zhì)量長期低劣或因勘察設(shè)計原因造成重大工程質(zhì)量事故的單位,除按國家有關(guān)規(guī)定處理外,主管部門將給予通報批評、停業(yè)整頓、降級直至吊銷資格證書的處理。
第十五條 持有工程勘察設(shè)計資格證書并持有工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位之間,可以聯(lián)合承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)。當(dāng)證書等級不同時,應(yīng)以級別高的一方為主,并由其對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé);持有工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位,不能與無工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位聯(lián)合承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)。
第十六條 海洋工程勘察設(shè)計單位提交的勘察設(shè)計文件,必須在文件封面上注明資格證書的等級和編號。審查勘察設(shè)計文件的部門,首先要核實海洋工程勘察設(shè)計單位的資格。
第十七條 持海洋工程勘察設(shè)計資格證書和工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位,必須到工商行政管理部門辦理工商登記,經(jīng)工商登記后,才能進(jìn)入勘察設(shè)計市場。僅持有勘察設(shè)計證書,沒有工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位,只能承擔(dān)本系統(tǒng)內(nèi)部的勘察設(shè)計任務(wù),不予辦理工商登記,更不得進(jìn)入工程勘察設(shè)計市場。對違反規(guī)定收取的勘察設(shè)計費,應(yīng)由工商行政管理機關(guān)全部沒收。
第十八條 海洋專項工程勘察設(shè)計單位在資格審定三年后,方可提出升級申請。對于在工程建設(shè)中做出突出成績,資質(zhì)條件有明顯提高的單位,其申請升級的年限可適當(dāng)放寬。
要求升級的海洋專項工程勘察設(shè)計單位,按建設(shè)部(1991)504號文第二十條的規(guī)定,先辦理臨時越級承擔(dān)任務(wù)的申請,項目完成后,再按第十五條規(guī)定,辦理升級申請。
乙級單位經(jīng)批準(zhǔn)臨時越級承擔(dān)甲級任務(wù)的,應(yīng)報建設(shè)部備案。
第十九條 降低資格等級和撤銷資格證書,均由各級勘察設(shè)計主管部門提出,甲級按隸屬關(guān)系報國務(wù)院各主管部門或地方省級主管勘察設(shè)計工作的綜合部門簽署意見,然后報全國資格審定委員會核定;乙、丙級單位由海洋專項工程勘察設(shè)計資格審定委員會核定。
四、收費資格的申報與核定
第二十條 申請收費資格的單位,需填寫收費資格申請表一式四份,并附必要的文件和證明。收費資格隨勘察設(shè)計資格的申報程序同時報送和核定。
第二十一條 海洋專項工程勘察設(shè)計單位,必須經(jīng)過收費資格認(rèn)證,取得收費資格證書,并經(jīng)工商登記后,方可對外收取工程勘察設(shè)計費。否則,均屬非法經(jīng)營。申請收費資格證書必須具備以下條件。
1.持有國家建設(shè)部發(fā)給的全國統(tǒng)一印制的海洋專項工程勘察設(shè)計證書者;
2.按照國家計委、財政部、
勞動人事部設(shè)計(1983)1022號文件規(guī)定已實行技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制、經(jīng)濟上獨立核算、自負(fù)盈虧(或自收自支)的海洋工程勘察設(shè)計單位;
3.原為事業(yè)單位性質(zhì)的海洋工程勘察設(shè)計單位,其人、財、物與原單位劃開,并不再領(lǐng)取事業(yè)費,須有核發(fā)事業(yè)費的財務(wù)部門出具不再撥發(fā)事業(yè)費的證明,并在銀行獨立開戶者;
4.按照財政、稅務(wù)部門的規(guī)定照章納稅者。
五、附則
第二十二條 海洋專項工程勘察設(shè)計證書(一個正本、一個副本)、工程勘察、設(shè)計收費資格證書統(tǒng)一由全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會印制。
第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由國家海洋局海洋綜合管理司負(fù)責(zé)解釋。