沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局、處），國家海洋局所屬各單位：

　　《海洋自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)1995年1月6日國家海洋局第一次局務(wù)會議討論通過，并報經(jīng)國家科委審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，請遵照執(zhí)行。

　　關(guān)于同意發(fā)布《海洋自然保護區(qū)管理辦法》的批復(fù)

　　國科發(fā)政字〔1995〕179號

國家海洋局：

　　你局1995年4月21日報送的“關(guān)于審查并批準(zhǔn)發(fā)布《海洋自然保護區(qū)管理辦法》的請示” （國海法發(fā)〔1995〕202號）收悉。經(jīng)研究， 同意以國家海洋局名義發(fā)布此管理辦法。

　　海洋自然保護區(qū)管理辦法第一條　為加強海洋自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，制定本管理辦法。　　第二條　海洋自然保護區(qū)是指以海洋自然環(huán)境和資源保護為目的，依法把包括保護對象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。　　第三條　任何單位和個人都有保護海洋自然保護區(qū)的義務(wù)與制止、檢舉破壞或侵占海洋自然保護區(qū)行為的權(quán)利。　　第四條　海洋自然保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，　實行統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責(zé)、分級管理的原則。　　第五條　國家海洋行政主管部門負責(zé)研究、制定全國海洋自然保護區(qū)規(guī)劃；審查國家級海洋自然保護區(qū)建區(qū)方案和報告；審批國家級海洋自然保護區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)一管理全國海洋自然保護區(qū)工作。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門負責(zé)研究制定本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護區(qū)規(guī)劃；提出國家級海洋自然保護區(qū)選劃建議；主管本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護區(qū)選劃、建設(shè)、管理工作。　　第六條　凡具備下列條件之一的，　應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護區(qū)：

　　1．典型海洋生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域；

　　2．高度豐富的海洋生物多樣性區(qū)域或珍稀、瀕危海洋生物物種集中分布區(qū)域；

　　3．具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

　　4．具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地；

　　5．其他需要加以保護的區(qū)域。　　第七條　海洋自然保護區(qū)分國家級和地方級。

　　國家級海洋自然保護區(qū)是指在國內(nèi)、國際有重大影響，具有重大科學(xué)研究和保護價值，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)而建立的海洋自然保護區(qū)。

　　地方級海洋自然保護區(qū)是指在當(dāng)?shù)赜休^大影響，具有重要科學(xué)研究價值和一定的保護價值，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)而建立的海洋自然保護區(qū)。　　第八條　沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門申請建立國家級海洋自然保護區(qū)時，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提交業(yè)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的建區(qū)申報書及技術(shù)論證材料。

　　國家海洋行政主管部門可向國務(wù)院提出建立國家級海洋自然保護區(qū)的建議。

　　國務(wù)院有關(guān)主管部門也可會同國家海洋行政主管部門提出建立國家級海洋自然保護區(qū)的建議。

　　國家海洋行政主管部門聘請各有關(guān)部門代表和專家組成海洋自然保護區(qū)評審委員會，負責(zé)國家級海洋自然保護區(qū)申報書及技術(shù)論證材料評審工作。申報材料經(jīng)評審委員會全體委員半數(shù)以上同意后，由國家海洋行政主管部門按規(guī)定程序報國務(wù)院審批。　　第九條　地方級海洋自然保護區(qū)建區(qū)建議由沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門或同級有關(guān)部門會同海洋管理部門提出，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門組織論證審查后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報國家海洋行政主管部門備案。　　第十條　海洋自然保護區(qū)的位置和范圍由批準(zhǔn)建立該保護區(qū)的人民政府劃定。其具體位置和范圍應(yīng)標(biāo)繪于圖，公布于眾，并設(shè)置適當(dāng)?shù)慕绫?biāo)志物及有關(guān)保護設(shè)施。　　第十一條　海洋自然保護區(qū)的撤銷、調(diào)整和變化，應(yīng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋自然保護區(qū)須設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)， 配備專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)是：

　　1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)海洋自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；

　　2．制定保護區(qū)具體管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一管理該區(qū)內(nèi)各項活動；

　　3．?dāng)M定保護區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃；

　　4．設(shè)置保護區(qū)界碑、標(biāo)志物及有關(guān)保護設(shè)施；

　　5．組織開展保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)調(diào)查和經(jīng)常性監(jiān)測、監(jiān)視工作，建立保護區(qū)工作檔案；

　　6．組織開展保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和科學(xué)研究工作；

　　7．開展關(guān)于海洋自然保護宣傳教育工作。　　第十三條　海洋自然保護區(qū)可根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要劃為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，或者根據(jù)不同保護對象規(guī)定絕對保護期和相對保護期。

　　核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)進行的調(diào)查觀測和科學(xué)研究活動外，禁止其他一切可能對保護區(qū)造成危害或不良影響的活動。

　　緩沖區(qū)內(nèi)，在保護對象不遭人為破壞和污染前提下，經(jīng)該保護區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可在限定時間和范圍內(nèi)適當(dāng)進行漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)等活動。

　　實驗區(qū)內(nèi)，在該保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，可有計劃地進行適度開發(fā)活動。

　　絕對保護期即根據(jù)保護對象生活習(xí)性規(guī)定的一定時期，保護區(qū)內(nèi)禁止從事任何損害保護對象的活動；經(jīng)該保護區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)活動。

　　相對保護期即絕對保護期以外的時間，保護區(qū)內(nèi)可從事不捕捉、損害保護對象的其他活動。　　第十四條　海洋自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和進入該保護區(qū)的外來人員及船只，必須遵守海洋自然保護區(qū)的各項規(guī)章制度，接受海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。　　第十五條　在海洋自然保護區(qū)內(nèi)禁止下列活動和行為：

　　1．擅自移動、搬遷或破壞界碑、標(biāo)志物及保護設(shè)施；

　　2．非法捕撈、采集海洋生物；

　　3．非法采石、　挖沙、開采礦藏；

　　4．其他任何有損保護對象及自然環(huán)境和資源的行為。　　第十六條　未經(jīng)國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在海洋自然保護區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施。對海洋自然保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門可責(zé)令拆除或恢復(fù)原狀。　　第十七條　在海洋自然保護區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、考察等活動，應(yīng)事先向該區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。

　　從事前款活動的單位和個人應(yīng)將其活動成果的副本提交海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)。　　第十八條　有條件開展旅游活動的海洋自然保護區(qū)，其活動區(qū)域和開發(fā)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)，旅游業(yè)務(wù)由海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于保護區(qū)的建設(shè)和保護事業(yè)。

　　開展旅游活動必須采取有效措施，防止損害保護對象。

　　嚴(yán)禁開展與保護區(qū)保護方向不一致的旅游項目。　　第十九條　任何單位與國外簽署涉及國家級海洋自然保護區(qū)的協(xié)議，以及外國人到上述保護區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動，須事先報國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)。涉及地方級海洋自然保護區(qū)的，須經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)。　　第二十條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定者，國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門及海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)可依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十四條、第三十五條、第三十八條有關(guān)規(guī)定予以處理。　　第二十一條　本辦法由國家海洋行政主管部門負責(zé)解釋。　　第二十二條　海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法制定具體管理細則。　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。