第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)文物、博物館事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“文博單位”）的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文博單位的特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 文博單位是國(guó)家為了進(jìn)行文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究工作，繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義，社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)社會(huì)主義精神文明而設(shè)立的文物事業(yè)機(jī)構(gòu)。文博單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)根據(jù)文博單位的不同特點(diǎn)和收支情況，分別實(shí)行全額預(yù)算、差額預(yù)算或自收自支的管理辦法。

　　第三條 文博單位財(cái)務(wù)管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務(wù)是堅(jiān)持改革、開放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會(huì)效益放在首位的方針，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，從而保證文物保護(hù)、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學(xué)研究和宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

　　第四條 文博單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：預(yù)算管理；收入管理；支出管理；財(cái)產(chǎn)物資管理；資金管理；預(yù)算包干結(jié)余管理；財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督和對(duì)附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

　　第五條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和便于履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)會(huì)人員的職權(quán)，大中型文博單位要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，一般文博單位要配備相應(yīng)的專職財(cái)會(huì)人員，文博單位的領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管財(cái)務(wù)工作。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)主管的任免，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門同意。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設(shè)置總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師（含會(huì)計(jì)師）以上的專業(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。
　
大型文博單位必須具備下列條件：

　　一、 有下列三個(gè)職能之一的：

　　1． 陳列和保管的三級(jí)品以上（含三級(jí)品）文物藏品在5，000件以上（含5，000件）的；

　　2． 管理省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的；

　　3． 具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

　　二、 工作人員在100人以上（含100人）；

　　三、 正常總支出（含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)部門）在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的。
　
中型文博單位必須具備下列條件：

　　一、 有下列三個(gè)職能之一的；

　　1． 陳列和保管的三級(jí)品以上（含三級(jí)品）文物藏品在50，000件以上（含50，000件）的；

　　2． 管理省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的；

　　3． 具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

　　二、 工作人員在50人以上（含50人）；

　　三、 正常總支出（含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)部門）在40萬(wàn)元以上（含40萬(wàn)元）的。

　　此外，具備大型文博單位三個(gè)條件中兩個(gè)條件的，也為中型文博單位。

　　第六條 文博單位的財(cái)務(wù)工作，必須接受財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門和上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位的財(cái)會(huì)部門，有權(quán)對(duì)本單位的財(cái)產(chǎn)、票務(wù)、有償服務(wù)和附設(shè)經(jīng)營(yíng)等部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章 預(yù)算管理

　　第七條 文博單位預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的組成部分，預(yù)算資金的來(lái)源由國(guó)家預(yù)算撥款和文博單位自身組織的各項(xiàng)收入兩部分組成。國(guó)家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款兩部分。

　　第八條 文博單位的預(yù)算管理形式，一般實(shí)行全額預(yù)算管理辦法，有條件的可以實(shí)行差額預(yù)算和自收自支的管理辦法。

　　一、 沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的博物館、陳列館、紀(jì)念館和文物保護(hù)管理所、考古所（隊(duì)）等文博單位為全額預(yù)算管理單位，實(shí)行“全額預(yù)算包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

　　二、 有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的博物館、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位為差額預(yù)算管理單位，實(shí)行“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

　　三、 自收自支預(yù)算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實(shí)行“核定收支，自求平衡，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

　　第九條 文博單位預(yù)算編制的原則

　　一、 根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制文博單位預(yù)算。

　　二、 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能，正確處理好需要與可能的關(guān)系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

　　三、 堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金的使用效果。

　　四、 堅(jiān)持分清經(jīng)費(fèi)渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費(fèi)同基本建設(shè)投資、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費(fèi)管理的要求，分別編制預(yù)算。

　　第十條 文博單位預(yù)算編制

　　一、 預(yù)算編制程序。文博單位應(yīng)根據(jù)單位的年度工作計(jì)劃，由財(cái)會(huì)部門、業(yè)務(wù)部門共同研究，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，編制單位預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，報(bào)經(jīng)上級(jí)審核下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后再高速編制正式預(yù)算，報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門掌握?qǐng)?zhí)行。

　　二、 要認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字，確定各項(xiàng)收支指標(biāo)，凡有定員定額的項(xiàng)目，應(yīng)按定員定額計(jì)算；凡有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；沒有定員定額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的增減變化因素，進(jìn)行測(cè)算編制。

　　三、 正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

　　（一） 收入預(yù)算的編制

　　文博單位的收入預(yù)算，根據(jù)主管部門下達(dá)的陳列展覽等業(yè)務(wù)計(jì)劃，參照近幾年收入情況，測(cè)算出各項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)數(shù)字（包括展覽次數(shù)、開放天數(shù)、觀眾人次、平均票價(jià)、分成比例等）進(jìn)行計(jì)算編列。一般包括業(yè)務(wù)收入、補(bǔ)文收入、附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門上交收入、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目分成收入和其它收入。

　　1． 業(yè)務(wù)收入：包括門票收入、流動(dòng)展覽收入、出租場(chǎng)地及設(shè)備收入等項(xiàng)目。

　　（1）門票收入：根據(jù)預(yù)算年度開放展出計(jì)劃和有關(guān)基本數(shù)字，參照上年度收入情況，進(jìn)行計(jì)算編列。

　　（2）流動(dòng)展覽收入包括本單位承辦的流動(dòng)展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計(jì)劃和分成比例測(cè)算編列。

　　（3）出租場(chǎng)地、設(shè)備等項(xiàng)收入可按預(yù)測(cè)的情況編列。

　　2． 補(bǔ)文收入（含有償服務(wù)收入），包括：專業(yè)輔導(dǎo)、文物復(fù)制、書畫展銷、書畫裝裱、裝潢設(shè)計(jì)、復(fù)印影印、編印資料（含簡(jiǎn)介資料）、影像、咨詢、導(dǎo)游紀(jì)念品等項(xiàng)目的收入。應(yīng)按預(yù)算年度開展的補(bǔ)文項(xiàng)目計(jì)劃，參照上年收入情況測(cè)算編列。

　　3． 附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門上交收入：指文博單位附設(shè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門，按規(guī)定比例應(yīng)上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營(yíng)部門編報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)審核后計(jì)算編列。

　　4． 聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營(yíng)協(xié)議的分成比例和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃計(jì)算編列。

　　5． 其它收入：指上述項(xiàng)目以外的收入。可根據(jù)情況估列。

　　（二） 支出預(yù)算的編制

　　文博單位的支出預(yù)算包括：

　　1． 人員經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用和主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼等五個(gè)“目”級(jí)科目的內(nèi)容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或?qū)嵱腥藬?shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)要求，按“目”分“節(jié)”進(jìn)行計(jì)算編列。

　　2． 公用經(jīng)費(fèi)，包括：公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其它費(fèi)用等。

　　（1）公務(wù)費(fèi)：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來(lái)支出的情況，進(jìn)行測(cè)算編列。

　　（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：按計(jì)劃購(gòu)置的項(xiàng)目估算編列。

　　（3）修繕費(fèi)：包括單位使用并負(fù)責(zé)維修的永恒及建筑物和文物建筑的維護(hù)費(fèi)，按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測(cè)算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計(jì)列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預(yù)算編列。

　　（4）業(yè)務(wù)費(fèi)：包括文物普查費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)、文物修復(fù)費(fèi)、復(fù)制費(fèi)、陳列展覽費(fèi)、文物征集費(fèi)、低值易耗品購(gòu)置費(fèi)、宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、外賓接待費(fèi)和其它業(yè)務(wù)費(fèi)等“節(jié)”級(jí)科目?jī)?nèi)容。有定額的，按定額計(jì)算編列；無(wú)法確定定額，按近年開支情況測(cè)算。支出較大的項(xiàng)目，在“編制說(shuō)明書”中加以說(shuō)明。

　　3． 其它費(fèi)用：職工教育經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，其它支出可估算編列。

　　（三） 上述編制方法，適用于全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點(diǎn)，還應(yīng)做到：

　　1． 全額預(yù)算單位的預(yù)算收入要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

　　2． 差額預(yù)算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預(yù)算和收入預(yù)算。支出大于收入的差額，是預(yù)算年度申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)。

　　3． 自收自支預(yù)算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述（一）、（二）兩項(xiàng)收支預(yù)算的編制方法進(jìn)行編制。

　　四、 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

　　文博單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括文物直撥經(jīng)費(fèi)和其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　（一） 文物直撥經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)和地方直撥經(jīng)費(fèi)。

　　1． 國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

　　國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物的維修、發(fā)掘、征集的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家文物局根據(jù)各地重點(diǎn)文物保護(hù)的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物（文化）主管部門，用于指定的文物保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的預(yù)決算管理辦法。

　　（1）國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)使用范圍：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項(xiàng)目和珍貴文物收購(gòu)的補(bǔ)助，以及特殊情況下經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的項(xiàng)目。

　　（2）國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的程序：申請(qǐng)國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)的單位，向當(dāng)?shù)匚奈铮ㄎ幕┲鞴懿块T編報(bào)預(yù)算，由文物（文化）主管部門逐級(jí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的文物（文化）主管部門，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)審核匯總上報(bào)國(guó)家文物局。文博單位不得越級(jí)申報(bào)。

　　（3）國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容，按國(guó)家文物局《直撥經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的要求編制。

　　2． 地方直撥經(jīng)費(fèi)是指地方財(cái)政和文物（文化）主管部門撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)使用范圍和預(yù)算的編制，由地方文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門制定。

　　（二） 其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

　　其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指需要專項(xiàng)申請(qǐng)的一般永恒建筑物大型修繕和大型專用設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)逐項(xiàng)編列。申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的起點(diǎn)由地方文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　第十一條 文博單位的正常經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“預(yù)算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

　　一、 經(jīng)費(fèi)和任務(wù)掛銫，一年一定。適用于任務(wù)量和開支定額易于計(jì)算、經(jīng)費(fèi)全部或基本上依靠上級(jí)主管部門撥款的，實(shí)行全額預(yù)算管理的文博單位；

　　二、 核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計(jì)算工作量和開支定額的實(shí)行全額預(yù)算管理的文博單位；

　　三、 包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實(shí)行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的文博單位；

　　四、 核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給的差額預(yù)算管理的文博單位。
　 文博單位實(shí)行預(yù)算包干以后，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支和經(jīng)費(fèi)結(jié)余單位留用。

　　第十二條 預(yù)算的審批和調(diào)整

　　一、 文博單位編報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，即成為預(yù)算撥款和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用。

　　二、 文博單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定后，一般不得變動(dòng)。如遇特殊情況變動(dòng)時(shí)，應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第十三條 文博單位年度決算的編制

　　一、 文博單位在年度終了，要認(rèn)真總結(jié)年度預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財(cái)務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　二、 編制年度決算，要按照財(cái)政和上級(jí)主管部門的編報(bào)要求，分清資金渠道，分別編報(bào)。上報(bào)的年度決算要做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、表格完整，帳長(zhǎng)、表表相符，并編寫詳細(xì)的決算說(shuō)明，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)送。

　　三、 年度決算必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

　　第三章 收入管理

　　第十四條 文博單位收入的管理原則

　　一、 文博單位必須努力完成國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好藏品保管、陳列展覽、科學(xué)研究、傳播歷史和科學(xué)文化知識(shí)的工作，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策充分利用本身的優(yōu)勢(shì)，積極開展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加收入，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

　　二、 正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，合理組織收入。

　　三、 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。

　　第十五條 文博單位的業(yè)務(wù)收入和開展有償服務(wù)的收入，必須納入預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一核算。個(gè)別有條件的項(xiàng)目，可單獨(dú)核算，定期將其凈收入納入預(yù)算管理。

　　第十六條 附設(shè)獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)部門按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的分成收入，要納入預(yù)算管理。

　　第十七條 文博單位的特許文物銷售和非貿(mào)易小批量對(duì)外銷售文物收入，以及館、所之間有償調(diào)撥文物收入，屬專項(xiàng)收入，要單獨(dú)核算，收入扣除直接費(fèi)用后，全數(shù)轉(zhuǎn)入“文物保護(hù)基金”，實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　第十八條 文博單位要加強(qiáng)涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國(guó)外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

　　第十九條 文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對(duì)于各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、各種門票等收入票據(jù)，要嚴(yán)格印刷、編號(hào)、保管、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號(hào)和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷。遺失憑證，必須查明情況嚴(yán)肅處理。

　　第四章 支出管理

　　第二十條 文博單位的經(jīng)費(fèi)支出，是文博單位為完成國(guó)家下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行工作和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費(fèi)用支出。

　　第二十一條 文博單位支出的管理原則：

　　一、 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支范圍辦理支出。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)、以撥列支。無(wú)明文規(guī)定的開支項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　二、 堅(jiān)持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費(fèi)使用效果。既要保證業(yè)務(wù)工作的需要，也要精打細(xì)算，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費(fèi)。

　　三、 要分清經(jīng)費(fèi)渠道，按規(guī)定的經(jīng)費(fèi)用途使用，不得相互擠占。

　　第二十二條 經(jīng)費(fèi)支出的管理要求

　　文博單位的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)歸口管理”的辦法，各項(xiàng)支出要在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級(jí)歸口由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)行指標(biāo)控制。各業(yè)務(wù)部門的開支，要事先提出使用計(jì)劃交財(cái)會(huì)部門審核后執(zhí)行。開支計(jì)劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財(cái)會(huì)部門審批，超計(jì)劃或計(jì)劃外支出，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出書面報(bào)告，交財(cái)會(huì)部門審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。各項(xiàng)支出要有憑證，并按經(jīng)費(fèi)使用的管理權(quán)限報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門報(bào)銷，具體規(guī)定如下：

　　一、 人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行。

　　二、 公務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理辦法控制支出，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

　　三、 業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算，在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額的辦法進(jìn)行管理，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

　　四、 修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。差額預(yù)算管理和自收自支單位當(dāng)年修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金，在以后年度使用。

　　五、 購(gòu)建的固定資產(chǎn)和購(gòu)入的低值易耗品，經(jīng)驗(yàn)收后列支。

　　六、 其它各項(xiàng)費(fèi)用，均應(yīng)以實(shí)際報(bào)銷金額列支。

　　第二十三條 有固定陳列的博物館、陳列館、紀(jì)念館可以本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于辯認(rèn)的原則，為講解員配備必要的標(biāo)志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門制定。

　　第二十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理要求

　　一、 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理

　　（一） 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，單獨(dú)立項(xiàng)核算，要定期填寫《專項(xiàng)資金追蹤反饋情況表》（格式附后），按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和資金使用效果的文字報(bào)告，接受有關(guān)部門對(duì)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收、檢查。

　　（二） 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，按照核定的開支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

　　（三） 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年終結(jié)余，未完成的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項(xiàng)目如有結(jié)余，應(yīng)報(bào)原撥款部門批準(zhǔn)后處理，文博單位無(wú)權(quán)擅自處理。

　　二、 專用基金支出的管理

　　（一） 實(shí)行計(jì)劃管理，堅(jiān)持先提后用，量入為出，專款專用的原則，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

　　（二） 各項(xiàng)基金未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得挪作它用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第二十五條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的管理

　　控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，是國(guó)家貫徹勤儉建國(guó)的方針，引導(dǎo)合理消費(fèi)，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費(fèi)的一項(xiàng)重大措施和長(zhǎng)期工作。文博單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買專項(xiàng)控制商品，要按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后購(gòu)置。

　　第五章 財(cái)產(chǎn)物資管理

　　第二十六條 文博單位的財(cái)產(chǎn)物資是單位的實(shí)物資金，是國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃所必需的物質(zhì)條件。文博單位的財(cái)產(chǎn)物資管理，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃供應(yīng)、定額配備、歸口負(fù)責(zé)的原則。文博單位的財(cái)產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

　　第二十七條 大、中型文博單位要設(shè)置財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財(cái)產(chǎn)管理人員。

　　第二十八條 文物藏品管理

　　一、 文物藏品是國(guó)家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理對(duì)文物藏品進(jìn)行反映和監(jiān)督，是文博單位財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　二、 文博單位的財(cái)會(huì)部門對(duì)文物藏品的管理要按照對(duì)固定資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行管理。文物藏品