中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 　　工產業(yè)政策〔2010〕第3號 　　為加快推進日用玻璃行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，防止盲目投資和低水平重復建設，加強節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家有關法規(guī)和產業(yè)政策，我部會同有關部門制定了日用玻璃行業(yè)準入條件，現(xiàn)予以公告。 　　各部門、各相關企業(yè)在日用玻璃項目建設、投資備案、環(huán)評審批、土地供應、信貸投放、電力供給、質量、安全監(jiān)管等工作中要以本準入條件為依據(jù)。 　　附件：日用玻璃行業(yè)準入條件 　　二○一○年十二月三十日 　　日用玻璃行業(yè)準入條件 　　為加快推進日用玻璃行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，防止盲目投資和低水平重復建設，加強節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家有關法規(guī)和產業(yè)政策，制定本準入條件。 　　一、生產企業(yè)和新建、改擴建項目布局 　　(一)新建生產企業(yè)和新建、改擴建項目選址必須符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃要求和用地標準。在下述區(qū)域內不得建設日用玻璃生產企業(yè)及新建、改擴建項目： 　　1.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和飲用水水源地保護區(qū)等依法實行特殊保護的地區(qū)。 　　2.城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)。 　　3.國家核準的耕地紅線范圍內的農田保護區(qū)。 　　(二)嚴格限制新建保溫瓶項目，重點對現(xiàn)有生產線進行技術改造和升級。 　　(三)嚴格控制東中部及產能較為集中的地區(qū)新建日用玻璃生產項目。建設項目重點是對現(xiàn)有生產線進行技術改造和升級以及發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃器皿和特殊品種的玻璃制品。 　　二、生產工藝與裝備 　　企業(yè)應擁有與生產日用玻璃產品相適應的的技術文件和工藝文件;執(zhí)行質量保證體系規(guī)定;整體技術和裝備水平應達到國內先進水平或接近國際水平。 　　(一)燃料 　　鼓勵新建、改擴建企業(yè)使用優(yōu)質高熱值燃料和清潔燃料。對《土壤環(huán)境質量標準》(GB15618)規(guī)定的土壤環(huán)境質量類別為Ⅰ類、Ⅱ類的地區(qū)和《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095)規(guī)定的Ⅰ類、Ⅱ類區(qū)域，嚴格限制使用發(fā)生爐煤氣燃料。 　　(二)配合料制備系統(tǒng) 　　1.硅質原料采用粉料進廠并建有硅質原料均化庫。 　　2.采用高精度電子稱量系統(tǒng)(動態(tài)精度優(yōu)于1/500)。 　　3.對崗位粉塵無組織排放進行控制，達到國家規(guī)定相應排放標準。 　　4.采用優(yōu)質配合料混合設備和加水、加蒸汽過程的自動檢測與控制。 　　5.配合料制備系統(tǒng)應配置快速分析儀器(例如：在線水分測量、離線成分分析、原料和碎玻璃中COD值的測定、均勻度測定)和可追溯的記錄系統(tǒng)。 　　6.玻璃器皿、玻璃儀器及高檔白料玻璃瓶生產線的配合料制備系統(tǒng)應采用無鐵生產工藝技術。 　　7.使用的碎玻璃應經過清潔處理并達到一定粒度要求。 　　(三)玻璃熔窯 　　1.熔窯設計應符合玻璃熔窯設計的相關標準和規(guī)范。 　　2.以重油、天然氣、發(fā)生爐煤氣為主要燃料的玻璃熔窯規(guī)模應達到《新建或改擴建玻璃熔窯的規(guī)模》各項指標要求(詳見附表1)。 　　3.熔窯要做到設計合理、材質優(yōu)良，并定期檢查保養(yǎng)，確保達到《新建和改擴建日用玻璃熔窯的玻璃熔制質量》和《新建或改擴建日用玻璃熔窯能源消耗限額》所列的指標要求(詳見附表2和附表3)。 　　4.優(yōu)化和配置計算機控制系統(tǒng)，控制熔窯溫度、窯壓、換向、液面及空燃比等參數(shù)，確保玻璃熔制過程中各類工藝參數(shù)的穩(wěn)定性和精確性，使熔制溫度控制精度達到±3℃，實現(xiàn)低空燃比燃燒，蓄熱室底部廢氣中O2含量≤1.6%。 　　5.嚴禁新建燃煤和發(fā)生爐煤氣坩堝窯。 　　(四)供料道 　　1.新建或改擴建玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保溫瓶膽等生產項目，應采用整體頂磚結構及縱向冷卻的新型供料道。 　　2.新建或改擴建玻璃儀器生產項目，應采用密閉式供料道并設有溢料和泄料裝置。 　　3.供料道溫度參數(shù)采用智能儀表進行實時控制，同時和主計算機保持實時通訊。供料道均化段末端同一斷面各點的玻璃液溫度差不應大于9℃。 　　(五)成型機 　　大批量生產的玻璃瓶罐、玻璃器皿、保溫瓶膽，應采用自動化程度高的多組(工位)、多滴成型機械。小口徑玻璃瓶罐新建或改擴建生產項目，應有采用壓吹法工藝生產輕量瓶的成型機械。 　　(六)退火窯 　　1.采用天然氣、液化石油氣、電等清潔加熱能源，嚴格限制采用洗滌冷煤氣和水煤氣為加熱熱源。 　　2.采用保溫、熱風循環(huán)、網帶爐內返回、分區(qū)自動控溫等節(jié)能技術。 　　3.退火窯溫度控制精度為±2℃。 　　(七)檢驗與包裝 　　1.玻璃瓶罐新建或改擴建生產項目，應配備在線自動檢測設備。 　　2.玻璃瓶罐新建或改擴建生產項目，應采用托盤、紙箱等適當包裝方式。淘汰麻袋及塑料編織袋包裝。 　　(八)理化檢驗室 　　新建或改擴建生產項目，必須有設施完善的理化檢驗室，具備完成相應產品標準規(guī)定所要求的自檢項目、玻璃生產工藝控制所必須的檢測項目的能力。 　　(九)其它 　　1.選用國家推薦的節(jié)能環(huán)保型風機、泵類等機電產品。 　　2.采用變頻、永磁等電機調速技術，改善風機及泵類電機系統(tǒng)調節(jié)方式，取代傳統(tǒng)的閘板、閥門等機械節(jié)流調節(jié)方式。 　　3.采用螺桿式空氣壓縮機，嚴格限制選用低壓活塞式空氣壓縮機。 　　三、產品質量與品種 　　(一)產品質量 　　1.日用玻璃制品質量必須符合國家標準或行業(yè)標準。 　　2.企業(yè)應建立產品質量可追溯和責任追究體系，有健全的產品質量保證體系。 　　(二)鼓勵發(fā)展的產品品種 　　1.輕量化度不超過1.0的輕量化玻璃瓶罐。(輕量化度L=0.44×瓶重/滿口容量(0.810)) 　　2. Fe2O3含量不超過0.02%的高檔玻璃器皿。 　　3.特殊品種玻璃 　　主要指以下品種： 　　(1)特殊品種優(yōu)質醫(yī)藥玻璃。抗水一級模制瓶、玻管成分達到ASTM E438一級A或B的玻管，并且其玻管尺寸精度達到YBB標準、預灌裝K型或S型管制瓶。 　　(2)新型電光源玻璃。無鉛高精度機制節(jié)能燈管、T5及以下熒光燈高速制燈線專用玻管、鹵素燈專用高鋁無堿玻管。 　　(3)耐熱硼硅玻璃。3.3硼硅玻璃板、3.8硼硅玻璃壓制扳、3.3硼硅玻璃瓶罐。 　　(4)鋼化玻璃。化學鋼化高鋁高堿面板玻璃(免研磨)、夾層鋼化玻璃器皿。 　　(5)無氟乳白玻璃。 　　(6)太陽能熱發(fā)電用高溫集熱管。 　　四、能源資源消耗和綜合利用 　　(一)新建或改擴建項目單位產品綜合能耗應達到《新建或改擴建日用玻璃生產項目綜合能耗限額指標》(詳見附表4)。 　　(二)新建或改擴建項目單位制品主要資源消耗應達到《新建或改擴建日用玻璃生產項目資源消耗限額指標》(詳見附表5)。 　　(三)新建或改擴建日用玻璃生產項目能源資源綜合利用水平應達到《新建或改擴建日用玻璃生產項目能源資源綜合利用指標》(詳見附表6)。 　　五、環(huán)境保護 　　(一)清潔生產 　　日用玻璃行業(yè)應符合清潔生產要求，不斷改進設計，使用低含硫量的優(yōu)質燃料，控制硫酸鹽和硝酸鹽原料的使用、禁止使用三氧化二砷、三氧化二銻、含鉛、含氟、鉻礦渣及其它有害原輔材料，產品后加工工序應使用環(huán)保型顏料和制劑;采用先進工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭降低污染，提高資源利用效率。新建或改擴建項目須達到《日用玻璃行業(yè)清潔生產評價指標體系》中的清潔生產先進企業(yè)水平。 　　1.新建或改擴建項目清潔生產污染物產生指標應達到《新建或改擴建日用玻璃生產項目主要污染物控制指標》中的限額指標(詳見附表7)。 　　2.開展清潔生產審核，對生產全過程進行控制，鼓勵企業(yè)積極通過GB/T24001環(huán)境管理體系認證。 　　(二)末端治理 　　1.主要污染物未達到當?shù)嘏欧艠藴屎涂偭靠刂浦笜说男陆ɑ蚋臄U建生產項目，必須對其主要污染物采取煙氣脫硫除塵、外排廢水處理等末端治理措施。廢水原則上應自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設施處理后達標排放，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須報經城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證、領取《城市排水許可證》后方可接入。接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的日用玻璃生產企業(yè)，其排放的廢水污染物指標應達到集中污水處理廠或《污水排入城市下水道水質標準》規(guī)定的要求。 　　2.以發(fā)生爐煤氣為主要燃料的新建或改擴建玻璃熔窯，必須在煙道上設置除塵或含有除塵的末端治理裝置，以保證熔窯換向期間，煙氣排放達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078)規(guī)定的限制要求。 　　3.新建或改擴建玻璃熔窯，應預留煙氣脫硝治理設施場地。 　　(三)污染物在線監(jiān)測 　　污水排放和熔窯煙氣排放應按照環(huán)保部門要求，設置在線監(jiān)測系統(tǒng)。 　　(四)對各項污染物排放進行控制，污染物排放要符合國家和地方污染物排放(控制)標準，主要污染物排放總量符合總量控制要求。 　　(五)新建、改擴建項目應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設與項目相配套的環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。 　　六、安全生產和工業(yè)衛(wèi)生 　　(一)嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等安全生產、消防方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。 　　(二)嚴格遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)和標準。建立健全職業(yè)病防治責任制，為員工配備崗位必需的勞動防護用品和職業(yè)病防護設施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等指標符合國家要求。 　　(三)新建、改擴建項目的安全設施和職業(yè)病防護設施投資應納入建設項目概算，按照國家有關規(guī)定和要求，進行安全預評價和安全設施竣工驗收，確保安全設施與主體工程建設同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 　　(四)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。 　　(五)采用先進的工藝及設備，提升安全生產水平和產品質量，嚴禁采用國家明令淘汰和限制的技術和設備;禁止在玻璃熔窯底部架設燃料輸送管道和設置燃料加熱、換向等裝置。 　　七、勞動者權益保障 　　(一)企業(yè)應認真遵守國家相關法律法規(guī)，切實保障勞動者合法權益。 　　(二)依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴格遵守國家關于工時休假、最低工資標準等相關規(guī)定，按時足額支付勞動者工資。 　　(三)按照國家有關規(guī)定，按時足額為勞動者繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。 　　(四)認真執(zhí)行國家關于女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，嚴禁使用童工。 　　八、監(jiān)督與管理 　　(一)政府職能部門依據(jù)本準入條件，對新建、改擴建日用玻璃項目，從投資管理、土地供應、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害評價、安全生產評價、節(jié)能評估、信貸融資等各環(huán)節(jié)加強管理。 　　(二)新建或改擴建項目，符合本準入條件的，方可投入生產。工業(yè)、投資、國土資源、建設、安全監(jiān)管等主管部門應當通過聯(lián)合檢查等方式，監(jiān)督本準入條件的執(zhí)行。 　　(三)對不符合準入條件的新建或改擴建項目，投資管理部門不予備案;國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù);環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù);城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門不予辦理有關手續(xù);金融機構不提供任何形式的新增授信支持;電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)依法實施停、限電措施。 　　(四)各級工業(yè)主管部門和安全、質檢等部門負責對轄區(qū)內日用玻璃生產企業(yè)執(zhí)行日用玻璃行業(yè)準入情況進行監(jiān)督檢查，并將情況報工業(yè)和信息化部。有關行業(yè)協(xié)會應協(xié)助政府職能部門做好行業(yè)監(jiān)督和管理工作。 　　(五)國家相關管理部門依據(jù)本準入條件制定相應的配套監(jiān)管措施。 　　九、附則 　　(一)本準入條件適用于中華人民共和國境內(除港、澳、臺地區(qū))所有日用玻璃生產企業(yè)。 　　(二)本準入條件涉及到的規(guī)范性引用文件若被修訂，應使用最新版本。本準入條件的內容需要調整時，由工業(yè)和信息化部會同有關部門適時修訂并公布。 　　(三)本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。 　　(四)本準入條件自2011年3月1日起實施。 　　附表1： 　　新建或改擴建玻璃熔窯的規(guī)模 　　指標 　　產品分類 　　玻璃熔窯規(guī)模 　　(熔化面積：㎡) 　　玻璃啤酒瓶 　　≥60 　　玻璃瓶罐 　　普通玻璃瓶罐≥50 　　高檔玻璃瓶罐≥25 　　玻璃器皿 　　≥40 　　玻璃保溫瓶膽 　　≥40 　　注：高檔玻璃瓶罐指噸制品產值為6000元以上的玻璃瓶罐。 　　附表2： 　　新建和改擴建日用玻璃熔窯的玻璃熔制質量 　　指標 　　產品分類 　　氣泡 　　相對 　　密度差 　　環(huán)切 　　均勻度 　　玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保溫瓶膽