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寧波
[破壞環(huán)境資源保護罪]擅自進口固體廢物罪
[破壞環(huán)境資源保護罪]擅自進口固體廢物罪
一、概念及其構(gòu)成
擅自進口固體廢物罪，是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。
（一）客體要件
本罪侵犯的客體是國家對固體廢物污染環(huán)境的防治制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，國家對禁止進口不能作原料的廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可，方可進口。
（二）客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為未以國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。
申請進口廢物必須符合以下條件：
1、申請進口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；
2、申請進口的廢物已列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》，申請進口廢物的單位必須提交如下材料：（1）《進口廢物申請書》；（2）《進口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告表》。受理進口廢物申請的環(huán)境保護行政主管部門可作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。
所謂“擅自進口固體廢物”，是指行為人未經(jīng)有關(guān)部門許可超越自身職權(quán)，獨立決定進口固體廢物的行為。未經(jīng)許可主要是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，一般是指不符合申請進口廢物的條件，或者已符合申請進口廢物的條件，沒有國家環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)的情形；偽造、變造國家環(huán)境保護局《進口廢物批準(zhǔn)書》的情形；逾期未向國家環(huán)境保護局補辦進口廢物經(jīng)營審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進口廢物經(jīng)營活動的情形。具備了未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可這一前提條件，行為人擅自進口固體廢物的行為才告成立，否則行為人以合法方式進口固體廢物的行為不構(gòu)成犯罪，只有在其使用中造成重大環(huán)境污染事故的，才構(gòu)成犯罪。另外，行為人擅自進口固體廢物是用作原料，即用于從事進口廢物加工利用或?qū)ｉT從事對外貿(mào)易經(jīng)營，為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物。總之，其用途應(yīng)限于用作原料，對于非用作原料，而以原料利用為名，擅自進口固體廢物用于他途或是以此牟利，進行倒買倒賣的，則不構(gòu)成本罪。
擅自進口固體廢物用作原料的行為必須是已經(jīng)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的后果才構(gòu)成犯罪。這是本罪的結(jié)果特征，也是區(qū)分構(gòu)成本罪與不構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）主體要件
本罪的主體為一般主體，即凡是達到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位也可構(gòu)成本罪。
（四）主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。也就是說行為人對造成的嚴(yán)重危害后果主觀是過失的，但是，對于未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門許可，擅自進口固體廢物用作原料是法律禁止的，行為人則是明知的。
二、處罰
犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
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簡介:
錢慧云律師，現(xiàn)任北京市百瑞律師事務(wù)所高級合伙人合伙人。同時擔(dān)任北京市律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員管理考核工作委員會委員，北京市律師協(xié)會婚姻家庭委員會委員，北京市法學(xué)會婦女法學(xué)研究會理事，最高人民法院信訪監(jiān)督員，海淀區(qū)律師行業(yè)工會主任委員，海淀區(qū)律師協(xié)會女律師工作委員會副主任。執(zhí)業(yè)20年間辦理了幾百件案件，處理過婚姻家庭和繼承等房產(chǎn)糾紛，收到廣大當(dāng)事人的好評。
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