[貪污賄賂罪]受賄罪概念及其構(gòu)成
受賄罪,是指國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體,是復(fù)雜客體。其中,次要客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性;主要客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng)。
本罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物。但不應(yīng)狹隘地理解為現(xiàn)金、具體物品,而應(yīng)看其是否含有財(cái)產(chǎn)或其他利益成分。這種利益既可以當(dāng)即實(shí)現(xiàn),也可以在將來實(shí)現(xiàn)。因此,作為受賄罪犯罪對(duì)象的財(cái)物,必須是具有物質(zhì)性利益的,并以客觀形態(tài)存在的一切財(cái)物。包括:貨幣、有價(jià)證券、商品等,另外,對(duì)受賄人而言,其所追逐的利益的著眼點(diǎn),既可以是該財(cái)物的價(jià)值,也可以是該財(cái)物的使用價(jià)值。所以,受賄罪中的賄賂:財(cái)物,從一定意義上說,屬于商品范疇。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利,向他人索取財(cái)物,或者收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。
利用職務(wù)之便是受賄罪客觀方面的一個(gè)重要構(gòu)成要件,利用職務(wù)之便可以分為以下兩種情況:
(1)利用職務(wù)上的便利。職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員依法作出一定行為的資格,是權(quán)力的特殊表現(xiàn)形式。具體是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,也即利用本人在職務(wù)上直接處理某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。利用職權(quán)為他人謀取利益而收受他人財(cái)物,是典型的受賄行為。在司法實(shí)踐中,大量受賄罪是利用職權(quán)的便利條件構(gòu)成的。例如,負(fù)責(zé)掌管物資調(diào)撥、分配、銷售、采購(gòu)的人,利用其調(diào)撥權(quán)、分配權(quán)、銷售采購(gòu)權(quán),滿足行賄人的愿望,而收受財(cái)物。
(2)利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。利用與職務(wù)有關(guān)的便利,即不是直接利用職權(quán),而是利用本人的職權(quán)或地位形成的便利條件,而本人從中向請(qǐng)托人索取或存非法收受財(cái)物的行為。實(shí)踐中,利用第三者職務(wù)上的便利,主要有以下三種情況:一是親屬關(guān)系,二是私人關(guān)系,三是職務(wù)關(guān)系。至于前兩種情況,利用的主要是血緣與感情的關(guān)系,與本人職務(wù)無關(guān)。對(duì)于單純利用親友關(guān)系,為請(qǐng)托人辦事,從中收受財(cái)物的,不應(yīng)以受賄論處。在第三種情況下,則與本人職務(wù)有一定關(guān)聯(lián)。受賄人利用第三者的職務(wù)之便受賄,必須具備以下兩個(gè)條件,其一,利用第三者的職務(wù)之便,必須以自已的職務(wù)為基礎(chǔ)或者利用了與本人職務(wù)活動(dòng)有緊密聯(lián)系的身份便利。其二,是受賄人從中周旋使他人獲得利益。根據(jù)司法實(shí)踐,利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件,一般發(fā)生在職務(wù)上存在制約或者相互影響關(guān)系的場(chǎng)合。
從受賄罪的客觀行為來看,有兩種具體表現(xiàn)形式:
(1)行為人利用職務(wù)上的便利,向他人索取財(cái)物。索賄是受賄人以公開或暗示的方法,主動(dòng)向行賄人索取賄賂,有的甚至是公然以要挾的方式,迫使當(dāng)事人行賄。鑒于索賄情況突出,主觀惡性更嚴(yán)重,情節(jié)更惡劣,社會(huì)危害性相對(duì)于收受賄賂更為嚴(yán)重。因此,本法明確規(guī)定,索賄的從重處罰。因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。索取他人財(cái)物的不論是否為他人謀取利益,均可構(gòu)成受賄罪。
(2)行為人利用職務(wù)上的便利,收受他人賄賂而為他人謀取利益的行為。收受賄賂,一般是行賄人以各種方式主動(dòng)進(jìn)行收買腐蝕,受賄人一般是被動(dòng)接受他人財(cái)物或者是接受他人允諾給予財(cái)物,而為行賄人謀取利益。
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,為他人謀取利益是受賄罪的客觀要件,如果國(guó)家工作人員收受財(cái)物但事實(shí)上并沒有為他人謀取利益的,則不成立受賄罪。同時(shí)認(rèn)為,為他人謀取的利益是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的成立。最高人民法院、最高人民檢察院1989年《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題酌解答》也指出:非法收受他人財(cái)物,同時(shí)具有‘為他人謀取利益的,才能構(gòu)成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當(dāng),為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的成立。據(jù)此,為他人謀取利益,是指客觀上有為他人謀取利益的行為,而不要求實(shí)際上使他人取得了利益。我們將這種觀點(diǎn)稱為舊客觀說。舊客觀說存在許多問題,如與受賄罪的本質(zhì)不相符合,與認(rèn)定受賄既遂的標(biāo)準(zhǔn)不相符合,與罪刑相適應(yīng)原則不相符合,于是有人提出,為他人謀取利益不是客觀要件,而是主觀要件(主觀要件說)。但這種觀點(diǎn)對(duì)刑法規(guī)定進(jìn)行了扭曲解釋,也容易不當(dāng)?shù)乜s小受賄罪的處罰范圍。因此,我們認(rèn)為,為他人謀取利益仍然是受賄罪的客觀要件,其內(nèi)容是許諾為他人謀取利益。國(guó)家工作人員在非法收受他人財(cái)物之前或者之后許諾為他人謀取利益,就在客觀上形成了以權(quán)換利的約定,同時(shí)使人們產(chǎn)生以下認(rèn)識(shí):國(guó)家工作人員的職務(wù)行為是可以收買的,只要給予財(cái)物,就可以使國(guó)家工作人員為自己謀取各種利益。這本身就使職務(wù)行為的不可收買性受到了侵犯。這樣理解,也符合刑法的規(guī)定:為他人謀取利益的許諾本身是一種行為,故符合刑法將其規(guī)定為客觀要件的表述;為他人謀取利益只要求是一種許諾,不要求有謀取利益的實(shí)際行為與結(jié)果;為他人謀取利益只是一種許諾,故只要收受了財(cái)物就是受賄既遂,而不是待實(shí)際上為他人謀取利益之后才是既遂。
為他人謀取利益的許諾本身是一種行為。許諾既可以是明示的,也可以是暗示的。當(dāng)他人主動(dòng)行賄并提出為其謀取利益的要求后,國(guó)家工作人員雖沒明確答復(fù)辦理,但只要不予拒絕,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種暗示的許諾。許諾既可以直接對(duì)行賄人許諾,也可以通過第三者對(duì)行賄人許諾。許諾既可以是真實(shí)的,也可以是虛假的。虛假許諾,是指國(guó)家工作人員具有為他人謀取利益的職權(quán)或者職務(wù)條件,在他人有求于自已的職務(wù)行為時(shí),并不打算為他人謀取利益,卻又承諾為他人謀取利益。但虛假承諾構(gòu)成受賄罪是有條件的:其一,一般只能在收受財(cái)物后作虛假承諾;其二,許諾的內(nèi)容與國(guó)家工作人員的職務(wù)有關(guān)聯(lián);其二,因?yàn)樵S諾而在客觀上形成了為他人謀取利益的約定。
受賄行為所索取、收受的是財(cái)物,該財(cái)物稱為賄賂。賄賂的本質(zhì)在于,它是與國(guó)家工作人員的職務(wù)有關(guān)的、作為不正當(dāng)報(bào)酬的利益。賄賂與國(guó)家工作人員的職務(wù)具有關(guān)聯(lián)性,職務(wù)是國(guó)家工作人員基于其地位應(yīng)當(dāng)作為公務(wù)處理的一切事務(wù),其范圍由法律、法令或職務(wù)的內(nèi)容決定。職務(wù)行為既可能是作為,也可能是不作為。賄賂與職務(wù)行為的關(guān)聯(lián)性,是指因?yàn)樾袨槿司哂心撤N職務(wù),才可能向他人索取賄賂,他人才向其提供賄賂。不僅如此,賄賂還是作為職務(wù)行為的不正當(dāng)報(bào)酬的利益,它與職務(wù)行為之間存在對(duì)價(jià)關(guān)系。即賄賂是對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不正當(dāng)報(bào)酬。不正當(dāng)報(bào)酬不要求國(guó)家工作人員的職務(wù)行為本身是不正當(dāng)?shù)模侵竾?guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)行為時(shí)不應(yīng)當(dāng)索取或者收受利益卻索取、收受了這種利益。賄賂還必須是一種能夠滿足人的某種需要的利益。
本法將賄賂的內(nèi)容限定為財(cái)物,財(cái)物是指具有價(jià)值的可以管理的有體物、無體物以及財(cái)產(chǎn)性利益。能夠轉(zhuǎn)移占有的有體物與無體物,屬于財(cái)物自不待言,但財(cái)產(chǎn)性利益也應(yīng)包括在內(nèi)。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性利益可以通過金錢估價(jià),而且許多財(cái)產(chǎn)性利益的價(jià)值超出了一般物品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,沒有理由將財(cái)產(chǎn)性利益排除在財(cái)物之外。受賄罪是以權(quán)換利的骯臟交易,將能夠轉(zhuǎn)移占有與使用的財(cái)產(chǎn)性利益解釋為財(cái)物,完全符合受賄罪的本質(zhì)。至于非財(cái)產(chǎn)性利益,則不屬于財(cái)物。雖然從受賄罪的實(shí)質(zhì)以及國(guó)外的刑法立法與司法實(shí)踐上看,賄賂可能包括非物質(zhì)性利益,但我國(guó)一貫實(shí)行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策,這就決定了要將受賄的認(rèn)定控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。將非財(cái)產(chǎn)性利益視為賄賂,則擴(kuò)大了受賄罪的處罰范圍。因此,在目前還不適宜將非財(cái)產(chǎn)性利益作為賄賂。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的;
2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元,但具有下列情形之一的:
(1)因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的;
(2)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人,造成惡劣影響的;
(3)強(qiáng)行索取財(cái)物的。
(三)主體要件
本罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員,另?yè)?jù)本法第93條規(guī)定,國(guó)家工作人員包括當(dāng)然的國(guó)家工作人員,即在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;擬定的國(guó)家工作人員,即國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
本條第2款是對(duì)國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中違反國(guó)家規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的、以受賄論處的規(guī)定。這種發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)中的受賄,理論界稱之為經(jīng)濟(jì)受賄。本款所稱違反國(guó)家規(guī)定是指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和決定,國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政措施、發(fā)布的決定和命令中關(guān)于在經(jīng)濟(jì)往來中禁止收受回扣和各種名義的手續(xù)費(fèi)的規(guī)定。前者如《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,后者如國(guó)務(wù)院辦公廳1986年6月5日發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。其主要內(nèi)容包括:在經(jīng)濟(jì)交往、商品交易中,如果需要給買方優(yōu)惠,可以采取明示方式給對(duì)方價(jià)格折扣,不能采取回扣或者各種名義的手續(xù)費(fèi)的方式,經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方折扣的,必須如實(shí)入帳。所謂折扣,即商品購(gòu)銷中的讓利,是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí),以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠,包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例予以退還的形式。所謂明示和入帳,是指根據(jù)合同約定的金額和支付方式,在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載。回扣是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款。所謂帳外暗中,是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)物會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載,包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。在經(jīng)濟(jì)交往中,在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論;對(duì)方單位或者個(gè)人在暗中收受回扣的,以受賄論。手續(xù)費(fèi),是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,除回扣以外,違反國(guó)家規(guī)定支付給有關(guān)公務(wù)人員的各種名義的錢或物,如傭金、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辛苦費(fèi)、好處費(fèi)。根據(jù)這些規(guī)定,收受回扣或者各種名義的手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的,應(yīng)以受賄論處。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面是由故意構(gòu)成,只有行為人是出于故意所實(shí)施的受賄犯罪行為才構(gòu)成受賄罪,過失行為不構(gòu)成本罪。如果國(guó)家工作人員為他人謀利益,而無受賄意圖,后者以酬謝名義將財(cái)物送至其家中,而前者并不知情,不能以受賄論處。在實(shí)踐中,行為人往往以各種巧妙手法掩蓋其真實(shí)的犯罪目的,因而必須深人地加以分析判斷。如在實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀利益,收受財(cái)物,只象征性地付少量現(xiàn)金,實(shí)際上是掩蓋受賄行為的一種手段,對(duì)之應(yīng)當(dāng)以受賄論處。對(duì)于這種案件受賄金額的計(jì)算,應(yīng)當(dāng)以行賄人購(gòu)買物品實(shí)際支付的金額扣除受賄人已付的現(xiàn)金額來計(jì)算。
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