14種情形可以解除“無固定期限合同”

　　國務(wù)院法制辦公布了勞動合同法實施條例草案（以下簡稱《草案》），并向社會各界廣泛征求意見。 有市民擔(dān)心，《草案》明確了14種情形可以解除“無固定期限合同”是不是在一定程度上擴(kuò)大了用人單位的權(quán)利？昨日，廣州勞動保障部門相關(guān)專家表示，《草案》針對《勞動合同法》部分易出現(xiàn)歧義或費解的條款，作出了更為詳細(xì)的解釋和完善，使《勞動合同法》在實施中更具可操作性。

　　市勞動保障局：《草案》不會突破上位法

　　14種情形一經(jīng)列出來后，眾多網(wǎng)友已開始熱議。記者昨晚8時在瀏覽騰訊網(wǎng)時看到有近16000名網(wǎng)友熱議“允許解除無固定期限合同的14種情形”。記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)友對“草案”中規(guī)定的解除情形心存不滿。甚至有網(wǎng)友表示：“在勞動者與用人單位的天平上，最終還是傾斜到資方一邊，前一段時間的一點欣慰也蕩然無存。新出的14條就是一個歷史的妥協(xié)和投降。”

　　對此，廣州市勞動保障局法規(guī)處處長李程表示，《草案》并不會突破《勞動合同法》，而主要是細(xì)化和明確一些原來比較模糊的規(guī)定，增強可操作性，“這是一個還處在征求意見中的下位法，上位法是《勞動合同法》，下位法是不會突破上位法的”。

　　廣州市勞動保障局另一負(fù)責(zé)人也表示，《草案》并未擴(kuò)大或縮窄用人單位的“解除權(quán)”，“幾乎是原文復(fù)述，這14種情形在《勞動合同法》中全有，現(xiàn)在只是轉(zhuǎn)換了一種表述的方式。”該負(fù)責(zé)人說，無固定期限合同也是勞動合同，不是終身制的“鐵飯碗”，此前企業(yè)存在誤讀，現(xiàn)在改變一下表述方式，勞動者的質(zhì)疑也反映出勞方對無固定期限合同存在誤解。

　　網(wǎng)友幾大質(zhì)疑

　　勝任工作與否怎么界定？

　　規(guī)定：勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。用人單位可以與勞動者解除無固定期限勞動合同。

　　昆明網(wǎng)友：請問勞動者不能勝任工作怎么界定？會不會成為用人單位營私舞弊、打擊報復(fù)、打著合法旗號干非法勾當(dāng)?shù)墓ぞ吣兀课覀冎車@類事情還少嗎？無固定期限勞動合同的勞動者是怎樣一個人群？對許多用人單位來說本來就是肉里的刺。四五十歲的人了，找個理由把你轉(zhuǎn)個崗，你還得重新適應(yīng)新的崗位，再找個理由說你不能勝任工作。又有一大批被視為“包袱”的人要倒霉了。用人單位可操作余地也太大了，他們鉆法律空子的本事本來就是有目共睹的。

　　長春網(wǎng)友：能不能勝任標(biāo)準(zhǔn)是什么？會是公司說的算吧？簡單點說就是隨便可以裁人啊

　　大興安嶺網(wǎng)友：這里的“勝任”指的是什么？需要加班才能完成，但用工單位不給加班費，勞動者因拒絕加班，而完不成工作，算不算不勝任？

　　單位故意不簽合同點算？

　　規(guī)定：勞動者自用工之日起1個月內(nèi)拒不簽訂書面勞動合同的，用人單位可以提前３日書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償。

　　蘇州網(wǎng)友：假如是用人單位一個月內(nèi)故意不和勞動者簽訂書面勞動合同的，而勞動者又沒證據(jù)證明是用人單位的責(zé)任時，拿什么來舉證呢？那最后吃虧的還不是弱勢的勞動人民？

　　第八條規(guī)定不夠人道

　　規(guī)定：勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；用人單位可以與勞動者解除無固定期限勞動合同。

　　大漠梧桐：都說要廢寢忘食的工作，可是為工作而生病，誰來管？小病好說，如果生大病，需要10年治療，解除了勞動合同，誰來管？想為企業(yè)多干點，可是到頭來是這樣，哎！悲哀啊

　　天津網(wǎng)友：有些人本來就有慢性病，也許剛工作時勤勤懇懇，任勞任怨，十幾二十年后他先人一步身體支持不住了，需要住院治療，可自己既不是什么大領(lǐng)導(dǎo)，也沒有多少生活積蓄。這時公司以疾病緣由辭退了他，他該怎么辦？新勞動法是怎么保證他還能活下去的？還是有什么別的法律保證它能活下去？

　　公益性崗位不用簽無期限合同

　　勞動合同法實施條例（草案）的第十五條規(guī)定，地方各級人民政府以及有關(guān)部門為安置困難人員就業(yè)而提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定。

　　針對該規(guī)定，廣州市勞動局法規(guī)處長李程表示，《勞動合同法》并沒有對這種公益性崗位明確是否適用勞動合同法。“此次有這樣細(xì)化明確的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性就增強很多了”。對此，不少市民都表示此類公益性崗位不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定是完全可以理解的。

　　有養(yǎng)老保險可終止無期限合同

　　此外，針對勞動合同法關(guān)于“無固定期限合同”的規(guī)定，草案規(guī)定，有勞動合同法規(guī)定的五種情形之一的，無固定期限勞動合同終止。這五種情形是：（一）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（二）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（三）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（四）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　勞務(wù)派遣規(guī)避漏洞基本被封

　　而被不良企業(yè)用于規(guī)避法律的“置換”招數(shù)能否在《草案》出臺后得以杜絕？廣州市勞動保障局法規(guī)處處長李程表示，《草案》對勞務(wù)派遣的解釋意義重大，基本封死了規(guī)避漏洞。他說，《勞動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但在具體執(zhí)行中，因“三性”規(guī)定不夠清晰，勞務(wù)派遣成為不少企業(yè)變換用工主體，撇開與員工勞動關(guān)系從而規(guī)避相關(guān)責(zé)任，衍生出各種通過勞務(wù)派遣規(guī)避責(zé)任的陰損招數(shù)。

　　《草案》對此作出一系列明確的解釋，規(guī)定用工單位一般在非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時間不超過6個月的工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工；勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動者約定試用期；用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

　　勞務(wù)公司設(shè)在花都，派遣工人卻在廣州市區(qū)工作，利用發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的社保差距節(jié)省用人單位開支。這樣的伎倆也被《草案》徹底粉碎。《草案》規(guī)定，勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項，按照勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　中顧網(wǎng)律師專家團(tuán)

　　也有專家對“非主營性業(yè)務(wù)工作崗位”的提法表示不解，認(rèn)為該提法更容易產(chǎn)生歧義，“怎樣界定一個企業(yè)的崗位是否“主營”？以贏利數(shù)據(jù)區(qū)分，還是以對照牌照區(qū)分？”該專家認(rèn)為，非“主營”崗位為企業(yè)帶來的效益可能大于主營崗位，“比如鐵路運輸集團(tuán)，主營業(yè)當(dāng)然是運輸崗位，但集團(tuán)旗下的旅業(yè)、餐飲業(yè)有更大效益，這樣的崗位就可以用勞務(wù)派遣工人嗎？”

　　14種情形可解除 “無固定期限合同”

　　（一）用人單位與勞動者協(xié)商一致的；

　　（二）勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

　　（三）勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

　　（四）勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

　　（五）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

　　（六）因勞動合同法第二十六條第一款第一項關(guān)于勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；

　　（七）勞動者被依法追究刑事責(zé)任的；

　　（八）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

　　（九）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

　　（十）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

　　（十一）用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

　　（十二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

　　（十三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

　　（十四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的

　　針對有網(wǎng)友提出，“勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的”允許解除無固定期限合同，是不人道的。該負(fù)責(zé)人解釋說，對非因公負(fù)傷無法從事原工作，也不能從事用人單位安排其他工作的人員，不僅《勞動合同法》中有規(guī)定能夠解除合同，在《勞動法》中也同樣如此規(guī)定