第一章 總 則
　　第一條 根據《南京市城鄉居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施細則。
　　第二章 保障標準和保障對象
　　第二條 擁有農村集體土地承包權的城市居民家庭，適用于農村最低生活保障標準。
　　第三條 最低生活保障對象有下列情形之一的，本人每月增發保障標準全額的10%保障金：
　　（一）70周歲以上（含70周歲）的老人；
　　（二）患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥和白血病的；
　　（三）持有殘疾人證的殘疾人；
　　（四）單獨生活的。
　　最低生活保障對象有下列情形之一的，本人每月增發保障標準全額的20%保障金：
　　（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、撫養人或者扶養人的；
　　（二）持有殘疾人證的盲人、肢體、智力、精神殘疾1、2級的重度殘疾人。
　　除此款規定的外，無勞動能力包括持有工傷證且工傷等級為1、2、3、4級的。
　　第四條 家庭人均收入高于當地最低生活保障標準，但在當地最低生活保障標準1.5倍之內，有下列特殊困難的，經民政部門批準，本人全額享受當地最低生活保障，但不增發保障金：
　　（一）與父母共同生活的喪失勞動能力、無收入的成年殘疾子女；
　　（二）患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥和白血病的人員。
　　第五條 有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：
　　（一）家中擁有和使用機動車輛或大型農具的（殘疾人用于功能性補償使用的代步機動車除外）。
　　（二）參與賭博，經教育不改的。
　　（三）飼養高檔寵物的。
　　（四）有高值收藏或持有股票等金融資產的。
　　（五）購置或佩帶貴重飾品以及平時經常享用高檔煙酒、保健品等非生活必須的高檔商品、消費品的。
　　（六）無正當理由，家庭水、電、氣支出一人戶超過市統計部門公布的上一年度全市月人均消費水平的20%；二人戶超過全市月人均消費水平的10%；三人及三人以上戶超過全市月人均消費水平的。通訊消費月戶均數額高于40元的。
　　（七）家庭成員持有并使用移動電話的（本人收入在最低工資標準以上，且工作必需的除外）。
　　（八）安排子女擇校就讀的。
　　（九）城區1人戶私有住房建筑面積超過45平方米、2人戶超過60平方米、3人及3人以上戶人均建筑面積超過當地人均住房建筑面積的。
　　（十）無特殊情況的，2年內購買商品住房，或以商品房價格購買超過標準的經濟適用房，或高標準裝修住房的。
　　（十一）以離婚或改變撫（扶）養關系等方式，放棄應得的合法收入。
　　（十二）無正當理由，擅自將土地承包權轉租他人，以及對承包土地人為拋荒的。
　　（十三）無正當理由，在申請前已在本市以外地區居住半年以上的。
　　第三章 家庭收入的計算
　　第六條 家庭收入包括貨幣收入和實物收入。
　　貨幣收入包括：
　　（一）工資、薪金、獎金、津貼、補貼。
　　（二）農業、林業、牧業、副業、漁業等收入，收入不穩定的，按申請前區縣統計部門公布的上年度平均數計算。
　　（三）一次性安置費、經濟補償金或生活補償（助）費。
　　（四）離退休養老金、基本生活費、失業保險金、職工遺屬生活補助費。
　　（五）存款及利息、有價證券及紅利收入。
　　（六）租賃（承包）收入、接受饋贈和繼承收入。
　　（七）贍養費、扶養費、撫養費。
　　（八）自謀職業收入。
　　（九）其他應當計入的家庭貨幣收入。
　　實物收入按市場價折款計入家庭收入。
　　第七條 最低生活保障對象出租原有住房的租金超過現住房租金的部分，應當計入家庭收入。
　　第八條 《條例》第十三條第（六）項中規定由單位統一扣繳社會保險費用不計入家庭收入，符合此項條件的人員，是指與單位簽訂勞動合同或建立穩定勞動關系的人員。
　　第九條 各類家庭收入的計算，按照下列規定執行：
　　（一）工資、基本生活費、離退休養老金、失業保險金和職工遺屬生活補助費（以下簡稱各類應得待遇）按照市政府公布的相關標準計算；實際收入高于市政府公布的相關標準的，按照實際收入計算。
　　應當領到的各類應得待遇，因所在單位無生產經營能力，已經連續6個月未領到或未足額領到，且今后不可能再予以補發的，經當地勞動保障和經貿部門認定并出具證明后，可以按照實際收入計算。
　　（二）與單位簽訂“留職定補”、“協保”等協議（合同）的，按實際收入計算。
　　（三）享受病假工資的職工和病退人員，學徒工、大中專學生實習期間的月收入，按實際收入計算。
　　（四）領取一次性安置費、經濟補償金或生活補償（助）費的人員，在核定其家庭收入時，應當在所領取的一次性安置費、經濟補償金或生活補償（助）費中，扣除該職工從解除勞動關系之日起到法定退休年齡之前個人應交納的基本社會保險費，再將剩余部分與其他家庭收入合并計算，然后按家庭人口數和當地最低生活保障標準，計算可分攤的月數（提供不出基本養老保險繳費憑證的，不予扣除）。在可分攤的月數內，該家庭不予享受最低生活保障待遇。如果扣除基本社會保險費的結余部分為零或負數，則一次性安置費、經濟補償金或生活補償（助）費不再計入家庭收入。
　　（五）家庭成員不在一起共同生活的，贍養費、撫（扶）養費的計算方法：有具有法律效力的協議、裁決、判決的，按照協議、裁決、判決的數額計算；沒有協議、裁決、判決的，按照贍養、撫（扶）養義務人家庭月人均收入減去當地最低生活保障標準后剩余部分總和的50%，除以被贍養、撫（扶）養人數計算；實際得到的贍養費、撫（扶）養費高于上述規定的，按照實際得到的數額計算。贍養、撫（扶）養義務人家庭月人均收入低于當地最低生活保障標準的，視為無贍養、撫（扶）養條件，可以不計算贍養費、撫（扶）養費。
　　（六）農業、林業、牧業、副業、漁業等收入以當地統計等部門測算的收入數計為家庭收入，高于測算數的按實計算。
　　對農村居民家庭，可對照當地農村最低生活保障標準所包含的衣、食、住等支出內容，確定其家庭收入和差額補助標準。
　　（七）申請最低生活保障待遇家庭的月人均收入，以申請人家庭共同生活的成員的全部月收入和按法律規定的所有贍養、撫（扶）養關系的人員必須給付的贍養費、撫（扶）養費一并相加，除以家庭成員數。
　　第四章 最低生活保障工作程序
　　第十條 最低生活保障待遇申請人提出申請時，應當按照《條例》規定出具材料。
　　在法定勞動年齡段內、有勞動能力的申請人，還應當提供下列材料：
　　（一）所在街道、鎮勞動保障所出具的就業登記證、培訓和推薦就業記錄；
　　（二）申請之日起前三個月的工資單或其他收入證明，
　　（三）屬于失業人員的，應當提供勞動和社會保障部門發給的有關失業證明。
　　申請人明顯不符合最低生活保障條件的，應當及時告知申請人不予受理。
　　第十一條 實際居住地和戶籍地不一致的申請人（外地來寧就讀的在校學生不在此范圍），在申請享受最低生活保障待遇時，符合戶口遷移規定的，應當將戶口遷至實際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規定的，應由實際居住地派出所出具證明，在戶籍地提出申請后，由戶籍地社區居委會、村委會委托實際居住地的社區居民委員會、村民委員會承擔調查工作。實際居住地社區居委會、村委會應當在一周內提供調查報告。
　　申請人享受最低生活保障待遇后，符合戶口遷移規定的，應當在3個月內將戶口遷至實際居住地；不符合戶口遷移規定的，應當由實際居住地派出所出具證明，方可在戶籍所在地享受最低生活保障待遇。
　　第十二條 申請人家庭收入難以核實時，社區居委會、村委會可組織居（村）民代表進行評議。參加評議的群眾代表應當由社區居（村）民代表等5—7人組成，社區內人大代表、政協委員可以作為社區居（村）民代表參加評議。
　　第十三條 管理機關應當按照下列規定，對最低生活保障對象進行定期核查：
　　（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、撫養人或扶養人的保障對象，每年核查一次；
　　（二）屬法定就業年齡且有勞動能力的保障對象，每季度核查一次；
　　（三）其他保障對象，每半年核查一次。
　　第十四條 戶籍遷移的保障對象，應當在原戶籍地領取本季度的保障金，同時到新戶籍地重新申請享受最低生活保障待遇。
　　第五章 救助輔助措施
　　第十五條 最低生活保障對象在醫療、子女教育、住房等方面所享受的社會救助政策，按有關文件執行。
　　第十六條 鼓勵用工單位錄用最低生活保障對象。經民政部門認定，稅務部門審批，錄用最低生活保障對象的用工單位所享受的稅收優惠政策，參照《關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（寧財稅〔2003〕427號）的相關規定執行。
　　第十七條 有勞動能力的低保對象就業后，家庭人均收入高于保障標準的，采取緩退方式退出最低生活保障。就業后家庭月人均收入在當地最低生活保障標準1.5倍之內的，保留最低生活保障待遇六個月不變，第七個月退出保障；就業后家庭月人均收入在當地最低生活保障標準1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇三個月不變，第四個月退出保障。
　　第六章 資金管理
　　第十八條 財政部門應當單獨設立社會保障資金專戶，定期將年度預算安排的保障金轉入社會保障資金專戶，并通過專戶及時足額撥付保障金。
　　民政部門應當每年向同級財政部門報送下年度保障金預算。
　　第十九條 區財政、民政部門在每季度第一個月上旬，分別向市財政、民政部門報送上季度《城市居民最低生活保障金使用情況表》。經審核后，由市財政部門將市承擔的資金撥付至有關區財政社會保障資金專戶。
　　第二十條 市、區、縣民政部門應當設立最低生活保障工作機構。街道辦事處、鎮人民政府應當配備專職工作人員并建立健全服務網絡。社區居委會、村委會應當成立調查小組。
　　民政部門和街道辦事處、鎮人民政府、社區居委會、村委會應當建立健全最低生活保障工作檔案。
　　第二十一條 區、縣民政部門可以按照轄區內每100—200戶城鄉最低生活保障對象聘用1名最低生活保障工作人員。區、縣財政部門應當將相關最低生活保障工作經費納入年度部門預算，予以安排。
　　第二十二條 除《條例》和本實施細則規定的工作職責外，社區居委會、村委會應當組織轄區內有勞動能力的保障對象參加社區公益性勞動，并接受有關最低生活保障工作方面的咨詢等；街道、鎮負責本地區最低生活保障工作的檔案管理、報表統計，及時對社區居委會、村委會工作人員進行業務培訓，接待處理咨詢和來信來訪等；區、縣民政部門負責建立健全各項工作制度，做好對街道、鎮低保工作人員的業務培訓和工作指導。
　　第七章 附 則
　　第二十三條 本實施細則由市民政局負責解釋。
　　第二十四條 本實施細則自2004年12月1日起施行。
　　市政府2002年7月25日出臺的關于印發《南京市城市居民最低生活保障辦法》的通知（寧政發〔2002〕188號）和市政府辦公廳2003年3月7日轉發市民政局等部門關于《南京市城市居民最低生活保障工作實施細則》的通知（寧政辦發〔2003〕15號）同時廢止。 ?