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寧波
行政訴訟執行知識問答
一、行政機關不執行人民法院判決、裁定怎么辦？
被訴的作出具體行政行為的行政機關不履行人民法院發生法律效力的判決、裁定，第一審人民法院依對方當事人的申請或者依職權，可以采取以下措施：
１．劃撥
對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，人民法院向銀行發出協助執行通知書，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥。
２．罰款
行政機關在規定期限內不履行的，從期滿之日起，人民法院對該行政機關按日處５０元至１００元的罰款。
３．提出司法建議
人民法院可以向被訴的行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關通報該行政機關不執行發生法律效力的判決、裁定的情況，并提出司法建議。接受司法建議的機關，應當根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院。
４．追究刑事責任
行政機關拒不履行人民法院發生法律效力的判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，人民法院應當依法追究行政機關的主管人員和直接責任人員的刑事責任。
二、公民、法人或者其他組織對行政機關的處理決定在法定期限內不起訴又不履行的，會有什么結果？
行政訴訟法規定，公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
公民、法人或者其他組織不執行行政機關的決定，在行政訴訟時效期間又不提起行政訴訟，也就是說，行政機關有強制執行權的，可以強制執行；行政機關沒有強制執行手段的，可以申請人民法院強制執行。
行政機關申請人民法院強制執行，有以下特征：
１．申請人是作出具體行政行為的行政機關。
２．被申請人是具體行政行為相對的公民、法人或者其他組織。
３．申請執行的條件有二：一是行政相對人不執行行政機關的決定，在行政訴訟時效期間又不提起行政訴訟；二是行政機關沒有強制執行權。
４．向有管轄權的人民法院申請。
三、公民、法人或者其他組織不執行人民法院判決、裁定怎么辦？
公民、法人或者其他組織不履行人民法院發生法律效力的判決、裁定，作為對方當事人的行政機關有權強制執行的，可以依法強制執行；沒有強制執行能力的，可以申請人民法院強制執行。
人民法院的強制措施主要有以下幾個方面：
１．扣押、查封、變賣財產。人民法院扣押、查封財產時，應當通知被執行人或者被執行的公民的成年家屬到場。其拒不到場的，不影響人民法院執行。財產所在地的基層組織也應派人參加。
對于被扣押、查封的財產，應當造具財產清單一式兩份，由在場人簽名、蓋章后一份交被執行人或者被執行的公民的成年家屬，一份由執行人員附卷。
對于被查封的財產，執行員可以指定被執行人負責保管。被執行人拒絕保管或者保管不當造成的財產損失，由被執行人自負。
財產被扣押、查封后，執行員應當通告被執行人在指定的期間履行判決中所確定的義務。逾期不履行的，執行員可將扣押、查封的財產拍賣、變賣。
人民法院扣押、查封、變賣被執行人的財產，應當保留其必要的生產工具和必需的生活用品，也要為被執行的公民所扶養的親屬保留生活必需品。
２．凍結、提取儲蓄存款。人民法院凍結、提取被執行人的儲蓄存款，應當作出裁定，寫明銀行或者信用社的名稱、原告的存款種類、戶名、賬號和執行數額，并向銀行或者信用社發出協助執行的通知書。銀行或者信用社應當協助執行。
提取被執行的公民的儲蓄存款，銀行或者信用社可將應予執行的存款轉賬至人民法院的賬號，原存單即行作廢。提取被執行的法人或者其他組織的存款，由銀行、信用社根據人民法院的協助通知書劃撥或者轉交。
３．扣留、提取勞動收入。人民法院扣留、提取被執行的公民的勞動收入，應向有關單位發出協助執行通知書，有關單位必須依照辦理。人民法院決定扣留、提取被執行的公民的勞動收入時，應當保留被執行人及其所扶養的親屬的生活必需費用。
４．強制遷出房屋或者強制退出土地。人民法院強制執行人遷出房屋或者強制被執行人退出土地，應由人民法院院長簽發公告，通知被執行人在指定的期間履行。逾期不履行的，由執行員強制執行。
強制執行時，被執行人或者被執行的公民的成年家屬應當到場。拒不到場的，不影響執行。被執行的公民的工作單位和房屋、土地所在地的基層組織也應當派人參加。執行人員應當將執行情況記入筆錄，由在場人簽名或者蓋章。
強制搬遷的財物，由人民法院派人運至指定處所，交給被執行人或者被執行的公民的成年家屬。因被執行人或者被執行的公民的成年家屬拒絕接收而造成的損失，由被執行人承擔。５．強制履行一定行為。對于判決中指定公民、法人或者其他組織應當履行的行為，執行員應當通知被執行人履行。被執行人無正當理由拒不履行的，人民法院可以委托有關單位或者個人完成，所需費用由被執行人負擔。
來源：中國人大網 2000年12月17日
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