新勞動(dòng)合同法明年起實(shí)施

　　據(jù)新華社電全國(guó)人大常委會(huì)6月29日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)合同法自2008年1月1日起施行。
　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。
　　用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
　　勞動(dòng)合同法明確，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
　　勞動(dòng)合同法要求，勞動(dòng)合同期限、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等都要納入勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。

新勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)就業(yè)有五方面突破

　　【中新社　記者馬海燕】勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平今天在此間表示：已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》將在保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益、分類(lèi)規(guī)范不同勞動(dòng)用工形式、明確用人單位法律責(zé)任、保護(hù)用人單位的合法權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等五方面都有新突破。
　　田成平是在今天下午召開(kāi)的貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》電視電話會(huì)議上作出如上表示的。田成平承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾正成為當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾之一，相對(duì)于用人單位，勞動(dòng)者客觀上處于弱勢(shì)，不得不降低報(bào)酬等獲取就業(yè)機(jī)會(huì)。《勞動(dòng)合同法(草案)》在征集意見(jiàn)時(shí)收到近二十萬(wàn)條意見(jiàn)，許多意見(jiàn)還很尖銳，一方面說(shuō)明有些企業(yè)克扣工資等損害勞動(dòng)者利益的行為還很?chē)?yán)重，另一方面說(shuō)明社會(huì)迫切需要一部這樣的法律規(guī)范相應(yīng)行為。
　　田成平表示，該法是在對(duì)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的一部重要?jiǎng)趧?dòng)法律，是尊重勞動(dòng)和創(chuàng)造、從源頭上保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要，也是加快勞動(dòng)保障立法進(jìn)程，完善勞動(dòng)保障法律體系的需要。
　　《勞動(dòng)合同法》于上月二十九日由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，是日國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令，公布該法，并于明年一月一日起實(shí)施。

解讀新勞動(dòng)合同法八大亮點(diǎn)：不簽合同須付雙薪

　　【半島晨報(bào) 記者蘇琳】2007年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票表決通過(guò)《勞動(dòng)合同法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。
　　這是繼《物權(quán)法》通過(guò)后與老百姓權(quán)益密切相關(guān)的又一部法律，昨日遼寧昊眾律師事務(wù)所主任王玫解讀了此部法律是對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)用人單位、工會(huì)以及勞動(dòng)行政部門(mén)所產(chǎn)生的重大影響，表示這部法律不但可能會(huì)解決勞動(dòng)維權(quán)成本高的現(xiàn)狀，也提高了用人單位的違法成本。
　　王玫系全國(guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、大連市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，曾多次參加全國(guó)、大連市《勞動(dòng)合同法(草案)》立法研討會(huì)。
　　“此法實(shí)施日期是2008年1月1日，勞動(dòng)者和用人單位在這半年的時(shí)間都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》。”結(jié)合長(zhǎng)年為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，王玫提醒大我連市用人單位加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》研究，用人單位的法定代表人、人力資源工作人員須重視企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，避免該法實(shí)施后付出巨大的違法勞動(dòng)成本。

　　意義重大　除憲法之外受關(guān)注度最高
　　王玫介紹，《勞動(dòng)合同法(草案)》于2006年3月20日公開(kāi)布征求意見(jiàn)，在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到19萬(wàn)條修改建議。這個(gè)被以“歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見(jiàn)中提出意見(jiàn)最多的一次”稱(chēng)道的勞動(dòng)合同法，因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每位勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，。從該草案一審稿、二審稿、三審稿各界積極參與修改意見(jiàn)，一些跨國(guó)企業(yè)，外國(guó)商會(huì)、國(guó)外工會(huì)對(duì)此部法律紛紛發(fā)表意見(jiàn)，除憲法外，在中國(guó)還沒(méi)有一部法律的通過(guò)像《勞動(dòng)合同法》這樣受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。
　　“近些年來(lái)由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定不完備，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后維權(quán)難。”王玫說(shuō)，此前，勞動(dòng)領(lǐng)域主要存在的問(wèn)題包括：一、1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的法律后果沒(méi)有明確規(guī)定，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，發(fā)生爭(zhēng)議后，不承認(rèn)與勞動(dòng)者有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；二、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；三、有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；四、有的用人單位設(shè)立高額違約金，限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)；五、有的用人單位濫用“勞務(wù)派遣”，目的不交或是少交社會(huì)保險(xiǎn)，降低用工成本。

　　全面解讀　新《勞動(dòng)合同法》有八大亮點(diǎn)
　　王玫認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位違法成本。王玫同時(shí)結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。

　　一、新《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位
　　例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。
　　《勞動(dòng)合同法》第二條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱(chēng)用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。
　　實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》，一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》，實(shí)行聘用制的人員部分適用。
　　《勞動(dòng)合同法》附則規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”將實(shí)行“聘任制的工作人員”交由“法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來(lái)來(lái)決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

　　二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)
　　為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

　　三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪
　　《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
　　已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
　　用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。
　　違法成本：《勞動(dòng)合同法》第八十二條 　用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
　　違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

　　四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次
　　例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開(kāi)發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄用。
　　1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。”按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無(wú)法得到保護(hù)。
　　《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。
　　違法成本：　第八十三條 　用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

　　五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無(wú)固定期限
　　例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無(wú)法維權(quán)，只能拿包走人。
　　按《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定，雙方簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上； 雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提出要簽定無(wú)固定期限合同。
　　按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說(shuō)了算
　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
　　原勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)。” 此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)。“如果按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手。”甚至引發(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方“從中國(guó)撤資”的威脅論。最終通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)……討論通過(guò)”刪去，用“平等協(xié)商確定”代替。
　　實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“霸王制度度”，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說(shuō)了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　違法成本：第八十條 　用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　七、行政部門(mén)不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任
　　針對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

　　八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類(lèi)情況
　　王玫歸納《勞動(dòng)合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類(lèi)型：
　　(一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。
　　第八十一條 用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
　　(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類(lèi)情形
　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類(lèi)情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。
　　(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。
　　用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。
　　(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：
　　1、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；
　　2、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
　　3、安排加班不支付加班費(fèi)的；
　　4、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

中國(guó)新勞動(dòng)法的關(guān)鍵在于執(zhí)行

　　【美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》】中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)6月29日通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》包括了早先的勞動(dòng)法條款，但一些觀察家認(rèn)為，這次的勞動(dòng)法有所不同，它表明中國(guó)政府更重視實(shí)施旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的法令。
　　這部將于2008年1月1日生效的法律規(guī)定，合同必須在上崗一個(gè)月之內(nèi)簽訂。它還規(guī)定，用人單位必須告知員工有關(guān)工作的性質(zhì)和條件，以及工傷賠償?shù)乃行畔ⅰ４送猓€限制用人單位聘用臨時(shí)工。
　　但是，這部法律的效果，取決于政府如何解釋和執(zhí)行它。美國(guó)哈里斯穆?tīng)柭蓭熓聞?wù)所的法律專(zhuān)家丹。哈里斯說(shuō)：“真正的問(wèn)題是新法律是否能得到有效執(zhí)行，如何執(zhí)行，針對(duì)誰(shuí)來(lái)執(zhí)行。”不過(guò)，他補(bǔ)充說(shuō)，“感覺(jué)這部新的法律很可能會(huì)比舊的法律執(zhí)行得更嚴(yán)格，尤其是針對(duì)外國(guó)公司。”
　　確實(shí)，代表在華外企的組織，已對(duì)某些他們認(rèn)為不清晰的條款表示反對(duì)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)去年提出警告，“該法律草案可能……導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)減少，并對(duì)中國(guó)作為外國(guó)投資目的地的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力帶來(lái)不利影響。”
　　6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士，試圖平息外國(guó)公司的此類(lèi)擔(dān)憂。她說(shuō)：“如果說(shuō)在實(shí)踐當(dāng)中，有一些操作上的傾斜，我認(rèn)為更可能的是向外資傾斜。因?yàn)槲覀円稽c(diǎn)都不用隱諱，很多地方都要留住外資、吸引外資，有的時(shí)候?qū)ν赓Y表現(xiàn)出非常大的容忍。”
　　這部法律賦予工會(huì)監(jiān)督集體協(xié)議和貫徹新的就業(yè)規(guī)章的權(quán)力，這項(xiàng)職責(zé)由政府支持的中華全國(guó)總工會(huì)擔(dān)當(dāng)。自這部法律草案于2005年公之于眾以來(lái)，已經(jīng)過(guò)4次審議，并征集了超過(guò)19萬(wàn)條來(lái)自公眾的意見(jiàn)。

如何避免《勞動(dòng)合同法》成為“紙上富貴”

　　【國(guó)際在線 王石川】單位遲遲不給簽勞動(dòng)合同將賠付雙倍工資；炒老板魷魚(yú)可以不再賠違約金；簽約兩次之后再續(xù)約必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；超過(guò)一年不簽約的，自動(dòng)視為與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同……明年1月1日《勞動(dòng)合同法》施行之后，這一切都將成為現(xiàn)實(shí)。昨天，參與了該法起草工作的勞動(dòng)法權(quán)威黎建飛教授為廣州企業(yè)界解析《勞動(dòng)合同法》將對(duì)勞資雙方產(chǎn)生的深刻影響。(7月13日《信息時(shí)報(bào)》)
　　多年來(lái)，就業(yè)市場(chǎng)中“資強(qiáng)勞弱”的格局久為人詬病，因此，報(bào)道中所述及的愿景美麗而醉人。當(dāng)然，這些描述絕非信口開(kāi)河，而是來(lái)源于貨真價(jià)實(shí)的法律——6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議表決通過(guò)，將于明年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)此有明確的規(guī)定。不可否認(rèn)，新勞動(dòng)法的施行，將勢(shì)必對(duì)扭轉(zhuǎn)“資強(qiáng)勞弱”的格局產(chǎn)生積極影響，但能否改變“資強(qiáng)勞弱”的格局，尚值得存疑。
　　7月3日，中青報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查就表達(dá)了公眾的這種微妙心態(tài)。調(diào)查顯示，《勞動(dòng)合同法》頒布后，勞動(dòng)者的權(quán)益是否一定能得到保護(hù)？回答“肯定能”的僅占被調(diào)查人數(shù)的5.02%，而“回答不一定，還得看相關(guān)部門(mén)的落實(shí)力度”的則高達(dá)74.3%。不要責(zé)怪被調(diào)查者的悲觀，實(shí)在是因?yàn)闊o(wú)數(shù)殘酷的事實(shí)挫傷了被調(diào)查者的樂(lè)觀。因?yàn)椋鋵?shí)法律比制定法律更艱難，落實(shí)法律之難已成社會(huì)難題。
　　以《勞動(dòng)合同法》的具體條款為例。諸如：?jiǎn)挝贿t遲不給簽勞動(dòng)合同將賠付雙倍工資；炒老板魷魚(yú)可以不再賠違約金；簽約兩次之后再續(xù)約必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同……這些條款無(wú)一不捍衛(wèi)了勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，也無(wú)一不向勞動(dòng)者展示了美妙的前景，同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作了一些傾斜性的規(guī)定。為什么要傾斜？正如全總書(shū)記處書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)張鳴起表示：“現(xiàn)實(shí)生活中由于資本的稀缺和勞動(dòng)力的過(guò)剩，勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)或者是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中往往處于弱勢(shì)地位，法律在保護(hù)上對(duì)其給予傾斜，恰好是為了更好地使雙方相對(duì)的地位更加平等。”這種傾斜恰可佐證勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)地位的不平衡以及維權(quán)的艱難。
　　須知，勞動(dòng)者屢屢遭遇權(quán)益侵害，由來(lái)已久。《勞動(dòng)合同法》沒(méi)通過(guò)之前，我們施行的是《勞動(dòng)法》。按照《勞動(dòng)法》第4章第45條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。”試問(wèn)，有多少勞動(dòng)者享受到了帶薪休假？我們?cè)庥龅膶擂尉秤鍪牵B法定的休息日都無(wú)法保障，連嚴(yán)格的勞動(dòng)時(shí)間也常被無(wú)故延續(xù)，遑論帶薪休假。當(dāng)勞動(dòng)者連飯碗也岌岌可危時(shí)，還敢拿法律武器和老板叫板嗎？當(dāng)勞動(dòng)者為求一職位而狼奔豕突時(shí)，還有精力對(duì)崗位挑肥揀瘦嗎？觀諸周遭，我們看多了太多的勞動(dòng)者忍辱負(fù)重，不是他們不懂法，而是對(duì)法律的執(zhí)行有天然的不信任；也不是他們沒(méi)有遭遇不公平待遇，而是他們即便遭受了也不敢強(qiáng)力向老板說(shuō)“不”。
　　《勞動(dòng)法》為何屢屢陷入執(zhí)行困局？某些資方為何視《勞動(dòng)法》為無(wú)物？勞方遭遇非法對(duì)待時(shí)為何悲苦而無(wú)奈？原因很淺顯。宏大的歷史背景是，我們的勞動(dòng)力嚴(yán)重富余，而就業(yè)崗位又過(guò)于缺乏；現(xiàn)實(shí)的利益背景是，一些地方出于政績(jī)崇拜，對(duì)企業(yè)尤其是外企格外“關(guān)照”，甚至諂媚有加，往往不惜犧牲勞動(dòng)者的權(quán)益。而勞動(dòng)者面臨的現(xiàn)實(shí)困境是，維權(quán)無(wú)門(mén)，或者說(shuō)維權(quán)渠道不暢，維權(quán)機(jī)構(gòu)失明。比如勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)瀆于職守，工會(huì)過(guò)于弱勢(shì)，或無(wú)能為力，或自甘“寂寞”。以此審視上述原因，咎不在《勞動(dòng)法》，而是出在執(zhí)行勞動(dòng)法的人和一些媚富的地方政府身上。
　　其實(shí)，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫龋膊皇欠桑鄙俚氖亲屩贫茸儸F(xiàn)，讓法律落實(shí)。再曼妙的法律條文如果不被嚴(yán)格執(zhí)行，充其量就會(huì)如“紙上富貴”一樣，雖誘人但無(wú)法真正擁有。如今，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面，《勞動(dòng)合同法》更加人性化，更加詳備化，但我們需要的是，《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行得更加有力化。值得欣慰的是，《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)化了工會(huì)的地位和權(quán)力，比如，企業(yè)裁員必須要聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。讓工會(huì)硬起來(lái)，或許是化解《勞動(dòng)合同法》遭遇執(zhí)行困局的一條路徑。但顯然，要想徹底扭轉(zhuǎn)“資強(qiáng)勞弱”的格局，僅靠工會(huì)還不夠。

新勞動(dòng)合同法補(bǔ)充規(guī)定:單位裁員優(yōu)先留用三種人

　　【北京晨報(bào) 劉錚 姜雪麗】為降低裁員對(duì)勞動(dòng)者的影響，剛剛獲得全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的勞動(dòng)合同法，補(bǔ)充規(guī)定了用人單位在裁減人員中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
　　勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人7月1日解釋說(shuō)，勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法相比，補(bǔ)充規(guī)定裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
　　勞動(dòng)合同法還規(guī)定，用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
　　為應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新用工主體、形式，勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了勞動(dòng)法的適用范圍，同時(shí)增加了如工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等多項(xiàng)勞動(dòng)合同必備條款。

對(duì)《勞動(dòng)合同法》終止合同應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)睦斫?/strong>

　　【中國(guó)法院網(wǎng) 王肇文】萬(wàn)人矚目的勞動(dòng)合同法終于在2007年6月29日經(jīng)過(guò)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，在2008年1月1日起施行。新勞動(dòng)合同法的頒布，新聞媒體稱(chēng)之為在勞動(dòng)立法中具有里程碑的歷史意義，同時(shí)開(kāi)啟了勞動(dòng)法法理化的新時(shí)代。在本法規(guī)定的98個(gè)條款其中有關(guān)終止勞動(dòng)合同后給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定無(wú)疑是一個(gè)引起用人單位和勞動(dòng)者特別關(guān)注的一個(gè)條款。本人對(duì)該有關(guān)條文作出如下的分析，以便正確理解和適用法律。
　　一、在勞動(dòng)合同法中哪些條款涉及到該部分的內(nèi)容：本法第46條的規(guī)定，明確了在終止合同后，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但同時(shí)有限制性的規(guī)定；本法第47條的規(guī)定，對(duì)在解除和終止勞動(dòng)合同后應(yīng)如何計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并對(duì)用人單位的高層管理人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金進(jìn)行了限制規(guī)定；在第44條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止的具體情形中，只有在“勞動(dòng)合同期限屆滿、企業(yè)破產(chǎn)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況，才按照第46條規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。以及第97條對(duì)新舊法銜接后終止勞動(dòng)合同是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及如何適用法律作出規(guī)定。
　　二、對(duì)第46條的理解。第46條規(guī)定，“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，其中“第（5）項(xiàng)，第（6）項(xiàng)”為終止勞動(dòng)合同的情形。
　　第46條第（5）規(guī)定，“除用人單位維持或是提高勞動(dòng)合同約定的條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第44條第1項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；”而第44條第1項(xiàng)規(guī)定是“勞動(dòng)合同期滿的”，勞動(dòng)合同終止。所以從這些條款來(lái)分析，有下面幾個(gè)問(wèn)題：
　　（一）勞動(dòng)合同終止后不需要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特殊情況。在勞動(dòng)合同終止后，用人單位主動(dòng)提出續(xù)訂合同，并且續(xù)訂合同的條件是維持或是提高勞動(dòng)合同約定的，但是勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的，這種情況是不需要給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因?yàn)槭莿趧?dòng)者本人不愿意續(xù)訂合同。同時(shí)要理解到：1、什么是“維持或是提高”勞動(dòng)合同約定的條件。勞動(dòng)合同約定的具體條件有如工資待遇、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)等一系列條件，關(guān)鍵是理解“維持和提高”，應(yīng)認(rèn)為是維持原來(lái)的條件或是比原有的條件對(duì)勞動(dòng)者更有利，而不是低于原來(lái)的條件或是更沒(méi)有利于勞動(dòng)者的條件，此條文的目的是用人單位希望促成合同的續(xù)訂，主觀上希望續(xù)訂合同，如是不如原來(lái)的條件一定就達(dá)不到續(xù)訂的目的。而最終沒(méi)有訂立合同是因?yàn)閯趧?dòng)者的不愿意，所以責(zé)任在勞動(dòng)者，用人單位因此不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　（二）、除上述的特殊情形做排他性的理解，不需要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，其他的哪些應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體包括哪些呢：1、用人單位同意續(xù)訂合同，但是續(xù)訂的合同條件比原來(lái)的條件差，或是更不利勞動(dòng)者，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂合同的；2、用人單位不同意訂立合同，勞動(dòng)者同意訂立的；3、雙方都不同意訂立合同的；這三種情況用人單位主觀并沒(méi)有續(xù)訂合同之意，最終造成勞動(dòng)者不能續(xù)訂合同的，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　第46條第（6）項(xiàng)規(guī)定，“依照本法第44條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；”而第44條第4項(xiàng)是“用人單位被宣告破產(chǎn)的”；同一條第5項(xiàng)規(guī)定為“用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤消或者用人單位決定提前解散的；”這兩種情況終止合同的，是因用人單位的客觀情況發(fā)生變化而終止的，是發(fā)生在勞動(dòng)合同期限未有屆滿而提前終止合同，對(duì)勞動(dòng)者而言，就是喪失了繼續(xù)履行的機(jī)會(huì)，可能面臨失業(yè)而遭受損失，所以理應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，本法對(duì)第44條的第（2）、（3）卻沒(méi)有納入應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形中，因?yàn)榈?4條第（2）項(xiàng)規(guī)定，“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”，從這條可知?jiǎng)趧?dòng)者已經(jīng)達(dá)到了領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的條件，到了退休年齡，而國(guó)家按照規(guī)定給予其養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其不存在失業(yè)或是損失的問(wèn)題，同時(shí)用人單位也沒(méi)有任何的過(guò)錯(cuò)，所以不需要用人單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而對(duì)于第44條第（3）項(xiàng)規(guī)定是“勞動(dòng)者死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的。”應(yīng)理解經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金獲得的主體已不存在，同時(shí)因是勞動(dòng)者單方面的原因造成合同終止，以及用人單位本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，所以不需要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是對(duì)”宣告死亡或是宣告失蹤是指下落不明到一定時(shí)間（四年為宣告死亡，兩年為宣告失蹤）由當(dāng)事人家屬、親屬向法院提起而確認(rèn)的，做一個(gè)假設(shè)如是宣告死亡或是失蹤的人重新出現(xiàn)，是否要追加給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢，本人認(rèn)為不需要給，因?yàn)樵斐山K止的原因在勞動(dòng)者，而非用人單位。
　　三、本法第47條的規(guī)定，此規(guī)定分為兩部分，一是對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算，適用于解除和終止合同，規(guī)定為“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算，不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”該條款規(guī)定非常明確，沒(méi)有需要說(shuō)明解釋的。第二部分是對(duì)用人單位高層管理人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金做了限制的規(guī)定。先看規(guī)定是“勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資的三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)12年。”
　　這里需要說(shuō)明的是：一、在補(bǔ)償金額和計(jì)算年限對(duì)高管的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作了限制。最高不能高于市平工資的3倍，如廣州2006年市平工資是3027元/月，則最高是9081元，按照這個(gè)基數(shù)來(lái)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。補(bǔ)償年限不超過(guò)12年，總的最高不超過(guò)市平工資的36倍，廣州是108972元。有人對(duì)此進(jìn)行了計(jì)算，如是月工資不超過(guò)市平工資的三倍，如是9000元，則不受12年年限的約束，由此可能會(huì)突破10萬(wàn)的限制。這種情況是否造成不公。本人理解法律的設(shè)計(jì)目的是對(duì)高收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的限制，它是一個(gè)整體水平的限制，但也無(wú)法避免對(duì)個(gè)別現(xiàn)象法律的缺陷和不足。二、應(yīng)有一點(diǎn)需要明確，勞動(dòng)法（具體是勞動(dòng)部頒布的“違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法”的規(guī)定，以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償辦法），該補(bǔ)償辦法規(guī)定在“不能勝任工作和協(xié)商解除”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限有12年的限制，但是在本法中只對(duì)高管高收入人群進(jìn)行了12年的限制，其他沒(méi)有限制，明顯今后在施行本法律后，“不能勝任工作和協(xié)商解除”沒(méi)有有12年的限制，均按照工作年限長(zhǎng)短來(lái)確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　四、第97條是有關(guān)新舊法銜接，如何適用的問(wèn)題。第97條與終止勞動(dòng)合同是否應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)的條款是“本法施行前已依法訂立在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行；”“本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第46條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；……。”從本條文規(guī)定可以認(rèn)為：跨越2008年1月1日施行日的仍然存續(xù)的合同，一是合同繼續(xù)有效，按照原合同履行。二、適用法律原則是舊法有規(guī)定適用舊法，如是舊法沒(méi)有規(guī)定適用新勞動(dòng)合同法。但是對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的起算時(shí)間應(yīng)從2008年1月1日起計(jì)算。如林某與公司簽訂了三年的合同，從2005年6月30日到2008年7月1日，合同期限屆滿后，如果員工希望繼續(xù)履行合同，因企業(yè)的原因而終止合同，那么公司就應(yīng)該給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因?yàn)樵?008年后合同存續(xù)了半年，依勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但是起算是從2008年1月1日起，到2008年7月1日，超過(guò)了半年，那么按照一年的工作年限計(jì)算，則向員工補(bǔ)償一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

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