新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
第109號

　　《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》，已經(jīng)2003年2月21日自治區(qū)第十屆人民政府第一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行。

自治區(qū)主席　司馬義·鐵力瓦爾地
二○○三年三月六日

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱房屋拆遷，是指拆遷人對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員、組織簽訂并實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、組織拆除房屋及其附屬物等行為。

　　本細(xì)則所稱房屋，是指各類房屋建筑及其配套的管線、設(shè)備。

　　本細(xì)則所稱房屋附屬物，是指房屋用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他有價值的附著物。

　　第三條　自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　州、市（地）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第四條　拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定提供有關(guān)資料，其中拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

　　（二）拆遷范圍、拆遷方式、搬遷所需時間、拆遷期限；

　　（三）被拆遷房屋狀況；

　　（四）預(yù)計實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)拿娣e，補(bǔ)償安置資金概算；

　　（五）可提供的拆遷安置周轉(zhuǎn)用房的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；

　　（六）拆遷范圍內(nèi)按規(guī)定應(yīng)予保留的房屋、綠地及其他設(shè)施的保護(hù)措施。

　　補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲。拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆遷管理部門、金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金支付協(xié)議。支付協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷管理部門對支付補(bǔ)償安置資金負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。

　　第五條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布房屋拆遷公告，公告應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷范圍和批準(zhǔn)的搬遷期限、拆遷期限、拆遷許可證號等。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在被拆遷區(qū)域內(nèi)張貼；延長拆遷期限的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布拆遷公告。

　　第六條　房屋拆遷管理部門不得以任何方式為拆遷當(dāng)事人指定拆遷代理、房屋拆除和拆遷評估單位。

　　第七條　房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，簡易和單層房屋除外。

　　第八條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得新建、擴(kuò)建、改建房屋，在建工程應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)。拆遷人可以向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第九條　被拆遷人在拆遷范圍確定前，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)在公告的搬遷期內(nèi)，向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)手續(xù)：

　　（一）未經(jīng)城市規(guī)劃、土地等行政主管部門許可改變房屋規(guī)劃用地性質(zhì)的；

　　（二）改變房屋建筑面積、權(quán)益狀況等，未按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬變更登記的；

　　（三）未按規(guī)定將房屋租賃合同登記備案的。

　　對符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并辦理變更、備案登記手續(xù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照變更、備案登記后的房屋狀況予以補(bǔ)償。

　　第十條　拆遷當(dāng)事人在拆遷公告批準(zhǔn)的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請由發(fā)放房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門裁決。

　　拆遷裁決應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

　　房屋拆遷管理部門與拆遷人、拆遷單位有隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系的，不得裁決；房屋拆遷管理部門違反《條例》規(guī)定作為拆遷人的，裁決無效。當(dāng)事人可以向上級房屋拆遷主管部門申請裁決。

　　第十一條　拆遷人及其他有關(guān)單位，不得在拆遷公告批準(zhǔn)的搬遷期限內(nèi)對尚未搬遷完畢的同一建筑物內(nèi)已經(jīng)搬遷的房屋先行拆除，不得對未搬遷的房屋停止供水、供電、供氣、供熱，或者實(shí)施其他行為，妨礙被拆遷人正常生活。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第十二條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家另有規(guī)定外，拆遷補(bǔ)償方式由被拆遷人選擇。

　　第十三條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人和被拆遷人可以參照相似房屋的市場成交價格，協(xié)商確定貨幣補(bǔ)償金額；也可以共同選擇房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，對被拆遷房屋進(jìn)行價格評估，確定貨幣補(bǔ)償金額。評估費(fèi)由拆遷人支付。

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款日期、搬遷日期、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和違約責(zé)任，以及當(dāng)事人約定的其他條款；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、結(jié)算差價，以及搬遷過渡方式、過渡期限和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等。

　　第十四條　拆遷依法應(yīng)予拆除的違法建筑不予補(bǔ)償。違法建筑的認(rèn)定由城市規(guī)劃行政主管部門或者土地行政主管部門依法作出。

　　第十五條　房屋拆遷價格評估應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)房地產(chǎn)估價的有關(guān)規(guī)定，做到獨(dú)立、客觀、公開、公平、公正。

　　第十六條　拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以說明。拆遷人或者被拆遷人可以要求原評估機(jī)構(gòu)復(fù)估，也可以另行委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，另行委托評估費(fèi)由異議方承擔(dān)。

　　第十七條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，按照下列方式補(bǔ)償、安置：

　　（一）承租人租住直管公有住房，且符合有關(guān)租住廉租住房條件的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，調(diào)換后的房屋由原承租人承租；

　　（二）租住本單位自管公有住房，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償金額的80％支付給承租人、20％支付給被拆遷人，租賃雙方另有約定的除外。

　　第十八條　拆遷已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或者無償取得土地使用權(quán)的私有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)市場評估價對被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　拆遷人以重置價提供相同地段、相同用途和同等面積的住房供被拆遷人優(yōu)先購買的，可以按照房屋重置價結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十九條　拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房屋應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　拆遷人以期房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的布局、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)方便使用，符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，拆遷人未征得被拆遷人書面同意，分割房屋，改變房屋布局、設(shè)施等侵害被拆遷人利益的，按照商品房銷售有關(guān)規(guī)定處理。

　　前款規(guī)定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。

　　第二十條　拆遷無人主張、無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明等產(chǎn)權(quán)不明的房屋，按照《條例》第二十九條處理。

　　第二十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付拆遷房屋所發(fā)生的搬運(yùn)、誤工等搬遷補(bǔ)助費(fèi)，具體數(shù)額由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定。

　　被拆遷人或者房屋承租人在過渡期內(nèi)自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋所在地的市、縣人民政府按照房屋租賃市場價格確定和公布，并適時調(diào)整。

　　第二十二條　房屋拆遷的過渡期限，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。過渡期間，從批準(zhǔn)公布的拆遷截止日期起計算，不得少于安置用房的施工合理工期。

　　被拆遷人或者房屋承租人實(shí)際過渡期，從搬遷之日起計算至回遷之日止。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對周轉(zhuǎn)房的使用人，支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，雙倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十三條　拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人對被拆遷人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換期間因停產(chǎn)、停業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。

　　第二十四條　拆遷當(dāng)事人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋產(chǎn)權(quán)證交由拆遷人辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十五條　拆遷人違反本細(xì)則的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停房屋拆遷活動，并處5000元以上20000元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者拆遷補(bǔ)償安置糾紛未經(jīng)裁決，實(shí)施拆遷的；

　　（二）在搬遷期限內(nèi)對建筑物內(nèi)已經(jīng)搬遷的房屋先行拆除，對未搬遷的房屋停止供水、供電、供氣、供熱，或者實(shí)施其他行為，妨礙被拆遷人正常生活的。

　　第二十六條　房屋拆遷管理部門違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對不符合拆遷條件的項(xiàng)目發(fā)放房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

　　（二）拆遷裁決不公開，或者未按規(guī)定聽取拆遷當(dāng)事人意見的；

　　（三）作為拆遷人或者接受委托直接實(shí)施拆遷活動的；

　　（四）為拆遷當(dāng)事人指定拆遷單位、房屋拆除單位或者拆遷評估單位的；

　　（五）未按規(guī)定發(fā)布拆遷公告，不履行拆遷監(jiān)督管理職責(zé)，或者對違法行為不予查處的。

　　第二十七條　違反本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，按照《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第五章　附則

　　第二十八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷，依照土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行征用和補(bǔ)償。

　　第二十九條　本細(xì)則自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》（新政函[1992]103號）同時廢止。