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寧波
企業(yè)改制逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象剖析
?當(dāng)前，各地企業(yè)改制如火如荼，顯示了很強的活力，但在具體運作過程中，變相逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
一是改制程序不規(guī)范。避開金融機構(gòu)，先私下制定改制方案后再通知銀行，債權(quán)銀行處于被動接受地位，改制單位則不經(jīng)金融部門同意擅自處置金融債務(wù)。
二是改制方案對金融單位有失公平。國家經(jīng)貿(mào)委、國資局、人總行三家聯(lián)合下文規(guī)定的改制中銀行債務(wù)“新組建企業(yè)按有效資產(chǎn)的實際比例劃分，分擔(dān)清償老企業(yè)貸款責(zé)任”等政策落實走樣。有的采取“母子脫離”、“金蟬脫殼”等方式由老企業(yè)負(fù)擔(dān)債務(wù)，實行空步轉(zhuǎn)民。
三是資產(chǎn)處置不合法。對《擔(dān)保法》規(guī)定的“當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣財產(chǎn)價款優(yōu)先受償”不能落實。各地企業(yè)改制對銀行債務(wù)處置，基本采取的形式是對資產(chǎn)大于負(fù)債的，先扣除職工住房、離退休職工社會養(yǎng)老保險金、醫(yī)療費和買斷職工工齡之外的資產(chǎn)拍賣后，以現(xiàn)金還貸款以資抵債；對資不抵債或負(fù)債率高的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實行債務(wù)置換或債務(wù)捆綁暫掛待處。
四是資產(chǎn)評估不規(guī)范。由于評估人員構(gòu)成使評估結(jié)果出現(xiàn)偏向而不利于銀行，人為低值高估（負(fù)債率高的企業(yè)）或高值低評（有效資產(chǎn)讓利于職工）。
五是對企業(yè)改制負(fù)有審批、裁決和服務(wù)職能的部門，屈服于地方行政命令，不能嚴(yán)格按照國家賦予的職能履行職責(zé)秉公辦理。按照有關(guān)規(guī)定，對未落實金融債務(wù)的改制企業(yè)，工商部門不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不得進行稅務(wù)登記，國資部門不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但實際執(zhí)行程度不一。法院對金融資產(chǎn)保全案件也存在受而不理或執(zhí)行不力問題，普遍現(xiàn)象是銀行贏了官司輸了錢。
造成上述現(xiàn)象的主要原因：
一是地方保護主義、地方利益至上。名義上是安置人員及維護安定，實則地方政府以甩包袱（離退休職工交社保局，在職職工一步轉(zhuǎn)民）、丟債務(wù)（主要是銀行債務(wù)）為基本取向。
二是金融債權(quán)管理工作缺乏明確、有力的法律支持。《民法》、《刑法》等相關(guān)法律對逃廢金融債務(wù)沒有法理界定。
三是金融資產(chǎn)抵押難、收費高、案件執(zhí)行難。一定程度上影響了資產(chǎn)保全。
四是產(chǎn)權(quán)市場不健全、不規(guī)范，抵債物難以處置。尤其是以物抵債過程中的重復(fù)收費和稅費過高，使銀行負(fù)擔(dān)沉重。 ?
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簡介:
顏恩超律師，1976年生，浙江寧波人。法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)雙學(xué)士學(xué)位。副主任律師，高級合伙人，刑事事務(wù)部主任，婚姻家庭事務(wù)部主任。 從事法律行業(yè)多年，法學(xué)理論功底深厚，辦案實踐經(jīng)驗豐富，熟悉寧波本地司法環(huán)境，同時與社會各界有著廣泛的交往和聯(lián)系。顏恩超律師具備超強的思維能力、盡心盡責(zé)的辦案態(tài)度，在多年辦案實踐中形成了自己獨特辦案風(fēng)格。并深知“金杯銀杯不如百姓口碑”的道理，視“誠信、責(zé)任、聲譽”為生命，接待咨詢客觀坦誠，分析案情鞭辟入里，多年來一直深得當(dāng)事人的信任。 工作作風(fēng)：認(rèn)真、負(fù)責(zé)、扎實、嚴(yán)謹(jǐn)，待人熱情誠懇，平易近人，全心全意維護被代理人的合法權(quán)益。以“受人之托，忠人之事”為執(zhí)業(yè)信條。 辦案特色：顏恩超律師擅長辦理重大、疑難、復(fù)雜的各類案件，辦案思路清晰、應(yīng)變敏捷，善于捕捉證據(jù)細(xì)節(jié)，綜合分析案件事實，法庭辯論攻防兼?zhèn)洌q護意見有破有立，語言表達(dá)言簡意賅、不冗不漏。無論是作為原告方的律師還是作為被告方的律師，均以“當(dāng)事人權(quán)益至上”為原則，全力維護當(dāng)事人利益，深受廣大當(dāng)事人及其親友的交口贊譽。 突出優(yōu)勢：深厚扎實的法律功底，勤勉盡責(zé)的工作態(tài)度，細(xì)致務(wù)實的工作作風(fēng)，靈活創(chuàng)新的工作方法，誠信
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