| 我國(guó)改革開(kāi)放以后,兼職勞動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的社會(huì)事實(shí)。兼職勞動(dòng)是指勞動(dòng)者在某一時(shí)期內(nèi),同時(shí)受雇于兩個(gè)以上用人單位而從事雙重或者多重的有報(bào)酬的職業(yè)勞動(dòng)。近年來(lái),圍繞勞動(dòng)合同法的制訂,勞動(dòng)法律界就法律是否應(yīng)該承認(rèn)和保護(hù)兼職勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了較大爭(zhēng)論。正在制訂過(guò)程中的《勞動(dòng)合同法(草案)》不同文稿對(duì)兼職勞動(dòng)的調(diào)整立場(chǎng),有較大差異。這些說(shuō)明,我們對(duì)兼職勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)還很不統(tǒng)一,對(duì)兼職勞動(dòng)之法律價(jià)值和發(fā)展趨勢(shì)的把握仍需更深入研究。一、關(guān)于兼職勞動(dòng)存廢之爭(zhēng)論我國(guó)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),兼職勞動(dòng)成為一種常見(jiàn)的勞動(dòng)關(guān)系。特別是近年來(lái),傳統(tǒng)的全日制用工模式已經(jīng)被突破,兼職勞動(dòng)適應(yīng)用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要,已經(jīng)成為就業(yè)的重要途徑。對(duì)勞動(dòng)者而言,兼職勞動(dòng)是為了增加經(jīng)濟(jì)收入、發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)或者提高素質(zhì)而實(shí)施的勞動(dòng)行為。雇傭單位歡迎兼職勞動(dòng)則因其具有勞動(dòng)成本低、管理靈活等特點(diǎn)。勞動(dòng)者兼職有不同類型。在律師、仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察等某些行業(yè),其從業(yè)者依法就區(qū)分為專職與兼職兩類。勞動(dòng)監(jiān)察員包含專職和兼職兩類。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),截止1996年底,中國(guó)內(nèi)地共配備勞動(dòng)監(jiān)察員24194人,其中10344人為專職,13850人為兼職；在各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中,專兼職仲裁員合計(jì)1.7萬(wàn)人。[1]到2003年末,內(nèi)地勞動(dòng)保障監(jiān)督部門配備的的勞動(dòng)保障監(jiān)察員已達(dá)4.3萬(wàn)人,其中專職監(jiān)察員1.9萬(wàn)人,兼職監(jiān)察員2.4萬(wàn)人。[2]在高等教育行業(yè),欠缺師資直接導(dǎo)致了高等院校教師兼職或者外聘的流行。在高科技行業(yè),高新技術(shù)專業(yè)人才兼職現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在聘用海外人才或者出國(guó)留學(xué)人員等人才政策中,兼職受到鼓勵(lì),部分受聘對(duì)象是在保留其在海外工作的同時(shí)受聘為我國(guó)某付酬勞動(dòng)崗位的,這些勞動(dòng)者只是利用其部分勞動(dòng)時(shí)間來(lái)滿足中國(guó)境內(nèi)勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)任務(wù),從而獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。與此同時(shí),在某些行業(yè)中,兼職執(zhí)業(yè)不僅受到了社會(huì)大眾的質(zhì)疑,而且為現(xiàn)行法律所禁止或明定否定的,依法歸入非法行為。例如醫(yī)務(wù)人員兼職執(zhí)業(yè),為規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法律所禁止。(一)兼職勞動(dòng)關(guān)系界定之爭(zhēng)對(duì)兼職勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)和立場(chǎng),學(xué)術(shù)上存在多種不同觀點(diǎn):否定論、主次關(guān)系論、虛實(shí)關(guān)系論、平行關(guān)系論。[3]1、否定論是中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)傳統(tǒng)的主流觀點(diǎn)。新中國(guó)以來(lái)的勞動(dòng)法學(xué),長(zhǎng)期堅(jiān)持一個(gè)勞動(dòng)者只能形成一種勞動(dòng)法律關(guān)系的觀點(diǎn),主張“凡已經(jīng)與企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體簽訂了勞動(dòng)合同,建立了勞動(dòng)法律關(guān)系的”公民,在一般情況下,“就不再參加另一個(gè)勞動(dòng)法律關(guān)系。已經(jīng)參加一個(gè)勞動(dòng)法律關(guān)系的人,如果要參加另一個(gè)勞動(dòng)法律關(guān)系,就必須依法終止前一個(gè)勞動(dòng)法律關(guān)系,不允許一個(gè)公民同時(shí)存在兩個(gè)以上的勞動(dòng)法律關(guān)系”。[4]強(qiáng)調(diào)如果一個(gè)勞動(dòng)者同時(shí)締結(jié)多重勞動(dòng)關(guān)系,將使國(guó)家難以進(jìn)行統(tǒng)一管理。這種堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系單一性的立場(chǎng)雖然與勞動(dòng)關(guān)系具有人身屬性相關(guān)聯(lián),但更主要的是受傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)身份等價(jià)值觀和環(huán)境的制約,也與中國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。然而,社會(huì)發(fā)展到今天,在開(kāi)始多樣化的中國(guó)環(huán)境下,繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)單一勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值選擇,不僅與勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)配置的形式和途徑不相符合,從而已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)所突破,而且難以適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的多樣化、復(fù)雜化,與基本勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的某些觀念難以統(tǒng)一。2、主次關(guān)系論者認(rèn)為在多重勞動(dòng)關(guān)系中必有主次之分。按照這種觀點(diǎn),多重勞動(dòng)關(guān)系被區(qū)分主職與兼職,第一個(gè)職業(yè)是主職,第二職業(yè)或第三職業(yè)是兼職。兼職勞動(dòng)存在的前提,必然是一個(gè)勞動(dòng)者同時(shí)具有兩重以上勞動(dòng)關(guān)系,其中本職崗位的勞動(dòng)關(guān)系是主要的,作為兼職的其他勞動(dòng)關(guān)系均是次要的勞動(dòng)關(guān)系。有學(xué)者提出,“如果在特殊情況下,因?yàn)楣ぷ餍枰狡渌麊挝患媛?必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn),才允許同時(shí)存在兩個(gè)勞動(dòng)法律關(guān)系。當(dāng)然,在兩個(gè)勞動(dòng)法律關(guān)系中,還要有主次之分”。[5]主次關(guān)系論雖然反映了勞動(dòng)領(lǐng)域的基本狀況,即多數(shù)勞動(dòng)者只有一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系,僅有少數(shù)勞動(dòng)者從事多重勞動(dòng)。不過(guò),主次論把兼職勞動(dòng)視為“不得已而為之”,是純屬少數(shù)情形,從實(shí)體上看,對(duì)兼職勞動(dòng)仍有歧視之嫌。3、虛實(shí)關(guān)系論者主張兩個(gè)以上勞動(dòng)關(guān)系虛實(shí)銜接。同一個(gè)勞動(dòng)者具有多重勞動(dòng)關(guān)系時(shí),只有一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)實(shí)在在的,其他勞動(dòng)關(guān)系僅僅是被虛擬著存在。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)勞動(dòng)關(guān)系享有法定的勞動(dòng)報(bào)酬和待遇,兼職勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者通常并不享有與本職勞動(dòng)相同的勞動(dòng)待遇和福利。有學(xué)者提出,下崗待工者與原單位、新用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系,是最典型的多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系虛實(shí)銜接的形式。[6] “下崗待工”的勞動(dòng)者與原單位之間的勞動(dòng)關(guān)系,是只“保留著勞動(dòng)法律關(guān)系的空殼”的“名義上的勞動(dòng)關(guān)系”,[7]是“虛的勞動(dòng)關(guān)系”,盡管這些職工從原單位領(lǐng)取生活費(fèi)滿足基本生活需要；他們“在其他無(wú)勞動(dòng)法律關(guān)系的用人單位從事勞動(dòng),或在一些非正規(guī)部門從事勞動(dòng)”,與新的用人單位建立的,是“實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系”,[8]認(rèn)為這些表現(xiàn)為“隱性失業(yè)與隱性就業(yè)”,“都是勞動(dòng)關(guān)系存在著瑕疵,也可以說(shuō)中一種虛化了的勞動(dòng)關(guān)系”,[9]而且是“勞動(dòng)制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的一種過(guò)渡形式”。[10]虛實(shí)關(guān)系論并不反對(duì)多重勞動(dòng)關(guān)系,但在發(fā)展方向上,似乎不看好兼職勞動(dòng)這種勞動(dòng)形式。4、平行關(guān)系論者主張兩個(gè)以上勞動(dòng)關(guān)系可以并列銜接、并行存在。勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)論勞動(dòng)關(guān)系成立的先后順序如何,只要存在勞動(dòng)關(guān)系,各個(gè)勞動(dòng)關(guān)系相互之間是平等的,并不存在誰(shuí)優(yōu)先于誰(shuí)的差別,也不應(yīng)該存在孰優(yōu)孰劣之分。例如,以小時(shí)工形式出現(xiàn)的非全日制勞動(dòng)中,一個(gè)勞動(dòng)者可以同時(shí)從事多個(gè)職業(yè),不論勞動(dòng)者時(shí)間長(zhǎng)短,勞動(dòng)關(guān)系是并行的,甚至多個(gè)崗位的勞動(dòng)時(shí)間數(shù)量是相同的。按照這種觀點(diǎn),兼職勞動(dòng)這個(gè)概念本身也值得懷疑。勞動(dòng)就是勞動(dòng),不應(yīng)該有主次之分。迄今為止,勞動(dòng)對(duì)于人類而言,主要仍是謀生的手段。勞動(dòng)者投入勞動(dòng)過(guò)程,都是特定時(shí)間、精力的消耗過(guò)程。勞動(dòng)效果的差異,取決于勞動(dòng)的質(zhì)量,而不是由專職與兼職決定。平行關(guān)系論是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)環(huán)境變化的新觀點(diǎn),客觀上可以為一個(gè)勞動(dòng)者同時(shí)與兩上以上雇主建立兩個(gè)以上勞動(dòng)關(guān)系提供理論支持。本職與兼職之別,在于勞動(dòng)者在法律允許的日最高勞動(dòng)時(shí)間或月最多勞動(dòng)時(shí)間內(nèi),勞動(dòng)時(shí)間分配何者為多何者為少,勞動(dòng)者的勞動(dòng)待遇與福利,也與其為雇主服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短而有異。從雇主義務(wù)角度看,雇主履行勞動(dòng)法義務(wù)的內(nèi)容,與勞動(dòng)者為其服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短、質(zhì)量高低掛鉤。筆者傾向于多重勞動(dòng)關(guān)系平行說(shuō)。(二)兼職勞動(dòng)的法律價(jià)值爭(zhēng)議對(duì)兼職勞動(dòng)是否應(yīng)該受到法律保護(hù),長(zhǎng)期來(lái),我國(guó)法學(xué)界存在較大爭(zhēng)議。肯定者認(rèn)為,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度看,兼職均利大于弊。首先,兼職促進(jìn)“人盡其才,物盡其用”,合理優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,實(shí)現(xiàn)人才資源共享,有利于社會(huì)資源節(jié)約和效用最大化。[11]對(duì)勞動(dòng)者,兼職增加了勞動(dòng)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)收益,還有利于勞動(dòng)者提高素質(zhì)。其次,兼職勞動(dòng)符合社會(huì)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。一個(gè)勞動(dòng)者固定服務(wù)一個(gè)雇主或用人單位,是傳統(tǒng)勞動(dòng)形式的常態(tài)模式。然而,隨著社會(huì)發(fā)展,勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的形式變得多樣,勞動(dòng)形式發(fā)生了改變。然而,不贊成或者反對(duì)法律保護(hù)兼職勞動(dòng)的也大有人在。他們提出兼職勞動(dòng)弊病很多,例如,易使勞動(dòng)者權(quán)益受損害；干擾了勞動(dòng)市場(chǎng)秩序；可能導(dǎo)致勞動(dòng)者享受多重社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者用人單位之間負(fù)擔(dān)不公問(wèn)題。這種觀點(diǎn)主張,我國(guó)勞動(dòng)者一般只能維持一種單一的勞動(dòng)關(guān)系時(shí),該勞動(dòng)關(guān)系才能受到勞動(dòng)法律的保護(hù)；兼職勞動(dòng)者從事了兩種或多種職業(yè),形成了兩重或多種勞動(dòng)關(guān)系的,只有第一種勞動(dòng)關(guān)系才能完整地受到法律保護(hù),形成勞動(dòng)法律關(guān)系,其他勞動(dòng)關(guān)系難以符合勞動(dòng)法律關(guān)系的屬性,兼職勞動(dòng)關(guān)系由于缺乏法律依據(jù)難以獲得法律保護(hù)。還有人傾向于將兼職勞動(dòng)界定為勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。筆者認(rèn)為,否定兼職為勞動(dòng)關(guān)系的理由不充分。社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到多元化的時(shí)代,依傳統(tǒng)勞動(dòng)法理論將在社會(huì)新環(huán)境下出現(xiàn)的新現(xiàn)象或新問(wèn)題一棍子打死的做法,并不妥。至于兼職勞動(dòng)可能存在的種種弊端,通過(guò)合理管理是可以克服的。僅以節(jié)約資源、促進(jìn)就業(yè)、提高效率來(lái)衡量,兼職均是值得肯定的。二、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)兼職勞動(dòng)的立場(chǎng)我國(guó)《憲法》規(guī)定了“公民享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”,“我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主的分配原則”；《勞動(dòng)法》未具體涉及“兼職”勞動(dòng)。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“兼職”所持立場(chǎng),學(xué)術(shù)和司法實(shí)踐中的理解和認(rèn)識(shí)很不相同。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)《勞動(dòng)法》第99條規(guī)定,多重勞動(dòng)關(guān)系違法。如果兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系都合法,何來(lái)賠償責(zé)任第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)法律對(duì)待兼職缺乏明確規(guī)范,“使得只有一重勞動(dòng)關(guān)系可以上升為勞動(dòng)法律關(guān)系,得到勞動(dòng)法的保護(hù),而第二重、第三重的勞動(dòng)關(guān)系就難以得到勞動(dòng)法的保護(hù)”；兼職“至多只能算是一種可由法律推知的勞動(dòng)形式”,“至少可以通過(guò)勞務(wù)合同的補(bǔ)充調(diào)整,使兼職勞動(dòng)者的權(quán)益得到一些間接保障”。[12]第三種意見(jiàn)主張,《勞動(dòng)法》第99條“只是解決了多重勞動(dòng)關(guān)系之間發(fā)生利益沖突時(shí)的責(zé)任歸屬”,不能據(jù)此認(rèn)為《勞動(dòng)法》對(duì)多重勞動(dòng)關(guān)系持否定態(tài)度,至少《勞動(dòng)法》沒(méi)有禁止多重勞動(dòng)關(guān)系,或者說(shuō)是持“不提倡、不干預(yù)的態(tài)度”。[13]根據(jù)法不禁止不違法的原理,兼職是勞動(dòng)者的自由選擇權(quán),除了公司的董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員受《公司法》約束不得兼任同類企業(yè)的職務(wù),其他人均可以理直氣壯地兼職。筆者認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)承認(rèn)并保護(hù)兼職勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)法》沒(méi)有強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者只能維持一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系,更沒(méi)有宣布后建立的勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效。《勞動(dòng)法》第99條規(guī)定,用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。換言之,如果兼職沒(méi)有造成第一個(gè)用人單位的經(jīng)濟(jì)損失,則后一個(gè)用人單位依法無(wú)需向勞動(dòng)者的前一個(gè)用人單位承擔(dān)法律責(zé)任。稱多重勞動(dòng)關(guān)系違法的觀點(diǎn),沒(méi)有法律依據(jù)；聲稱《勞動(dòng)法》對(duì)多重勞動(dòng)關(guān)系持否定立場(chǎng)的觀點(diǎn),與該法不符。我國(guó)勞動(dòng)主管部門有關(guān)規(guī)章或者地方勞動(dòng)管理規(guī)定對(duì)兼職持明確肯定態(tài)度,并有所規(guī)范。1982年,原國(guó)家科委于發(fā)布《聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)人員兼職的暫行辦法》,允許兼職,并簡(jiǎn)要規(guī)范了兼職。1998年1月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,允許科技人員在完成本職工作的前提下,在其他單位業(yè)余兼職。2003年5月,勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布勞社部發(fā)[2003]12號(hào)《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,承認(rèn)從事非全日制工作的勞動(dòng)者,可以同時(shí)與多個(gè)用人單位之間建立多重勞動(dòng)關(guān)系。第1條明確規(guī)定,“從事非全日制工作的勞動(dòng)者,可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。……”。原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于因企業(yè)職工流動(dòng)等問(wèn)題發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議是否受理的復(fù)函》規(guī)定,“企業(yè)的科技人員在完成本職工作的前提下,可以在其他單位業(yè)余兼職(即從事第二職業(yè)),并簽訂聘用合同”。還有若干地方立法明確承認(rèn)兼職。2004年5月施行的《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》第37條規(guī)定,“鼓勵(lì)失業(yè)人員以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作形式就業(yè)”。2005年8月15日起施行的《遼寧省促進(jìn)就業(yè)規(guī)定》第27條規(guī)定,“勞動(dòng)者以非全日制工作形式就業(yè)的,用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同,支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”。可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)兼職勞動(dòng)關(guān)系是明確予以承認(rèn)和保護(hù)的。三、外國(guó)法對(duì)兼職勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制靈活就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后逐漸興起,在工業(yè)化國(guó)家,兼職現(xiàn)已成為重要?jiǎng)趧?dòng)形式之一。例如,在英國(guó),全日制員工人數(shù)呈現(xiàn)明顯下降,而臨時(shí)工、非全日制勞動(dòng)者和自雇者人數(shù)已達(dá)到從業(yè)者總?cè)藬?shù)的一半。[14]瑞典在20世紀(jì)90年代中期,兼職雇員在勞動(dòng)力市場(chǎng)上所占比例已達(dá)到25%。[15]根據(jù)反歧視原則,絕大多數(shù)國(guó)家都明確承認(rèn)勞動(dòng)者兼職,明確保護(hù)兼職勞動(dòng)關(guān)系。在歐盟多數(shù)成員國(guó),兼職勞動(dòng)的待遇與全日制勞動(dòng)待遇平等。鑒于我國(guó)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長(zhǎng),考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家和地區(qū)有關(guān)兼職勞動(dòng)的法律規(guī)范,或許能夠給我們合理對(duì)待兼職勞動(dòng)以某些啟示。(一)法律對(duì)兼職的界定在歐盟成員國(guó)中,德國(guó)、法國(guó)、西班牙、盧森堡、愛(ài)爾蘭五國(guó)的法律均明文界定了兼職。兼職工是其平均周、月、季度或年工作時(shí)間少于普通全職工的相對(duì)應(yīng)工作時(shí)間的雇員。德國(guó)原則上允許雇員從事主要職業(yè)勞動(dòng)以外的其他勞動(dòng),只要其勞動(dòng)力未被完全使用,法律對(duì)兼職勞動(dòng)的限制僅限于“最高工時(shí)”、“非法勞動(dòng)”、“競(jìng)業(yè)禁止”和不損害主要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)給付義務(wù)。[16]根據(jù)德國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》,兼職工人是依合同其平均周工作時(shí)間少于普通全職工人的周工作時(shí)間的雇員。兼職雇傭合同中,通常是以一年為單位來(lái)計(jì)算每周工作時(shí)間的,一般不會(huì)約定每周的工作時(shí)間。在法國(guó),根據(jù)《勞動(dòng)法典》,兼職工作是指其每周、度累計(jì)的工作時(shí)間不到法定的或集體協(xié)議約定的全職工作時(shí)間的1/15的工作。在西班牙,根據(jù)《工人地位法》(Workers’Statute),兼職工作是指根據(jù)工作的具體性質(zhì),其日工作時(shí)間、周工作時(shí)間、月工作時(shí)間或年工作時(shí)間少于相對(duì)的全職工作之時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的工作。在西班牙,兼職還存在若干種變通形式,如季節(jié)工,其工作時(shí)是全職式的,但因工作時(shí)間僅固定在一年中的特定幾個(gè)月內(nèi),季節(jié)工的雇傭合同被視為兼職雇傭合同的一種變形。在盧森堡,根據(jù)法律規(guī)定,兼職工人是指與雇主約定的周工作時(shí)間少于相應(yīng)的全職雇員依據(jù)法律或者集體合同而應(yīng)工作的時(shí)間的受雇者。在愛(ài)爾蘭,兼職進(jìn)一步區(qū)分為正式兼職、非正式兼職。根據(jù)1991年《工人保護(hù)法》,固定兼職雇員是為特定雇主勞動(dòng)的周工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)且已經(jīng)為該雇主連續(xù)工作13周以上的雇員。此類兼職雇員,與其他兼職雇員相比較,在社會(huì)保障方面能享有更好的保護(hù)。在歐盟其他成員國(guó),法律均沒(méi)有明確界定兼職雇傭或者兼職雇傭合同概念。(二)兼職雇傭關(guān)系的成立對(duì)于兼職雇傭關(guān)系的成立,比利時(shí)、法國(guó)、西班牙和意大利規(guī)定必須采用書面形式。在西班牙和意大利,未采用書面形式的勞動(dòng)合同將被視為是普通全職雇傭合同；在西班牙,無(wú)書面形式的雇傭合同將被推定為不定期雇傭合同,而不論該合同的內(nèi)容。希臘法律1990年開(kāi)始調(diào)整兼職雇傭,兼職雇傭合同當(dāng)事人可以約定簽訂書面合同,合同應(yīng)于雇主招工時(shí)或稍后一段合理時(shí)間內(nèi)簽訂；合同可以是定期或者不定期的。在意大利,雇主尋找兼職雇員應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記。雇主應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門提交書面兼職雇傭合同。為保護(hù)雇員利益不受侵害,對(duì)于全職雇員轉(zhuǎn)化為兼職雇員,法律規(guī)定了更嚴(yán)格的程序。意大利立法機(jī)構(gòu)對(duì)兼職雇傭所持的觀點(diǎn)和立場(chǎng),受到了社會(huì)普遍認(rèn)同。自1984年通過(guò)第863號(hào)有關(guān)兼職雇傭的法律以來(lái),通過(guò)集體協(xié)議,兼職雇傭的適用范圍得以不斷擴(kuò)大。(三)兼職勞動(dòng)的待遇對(duì)于兼職勞動(dòng)的待遇,大多歐盟成員法律有明文規(guī)定。在比利時(shí)、丹麥、希臘、西班牙、法國(guó)、意大利、盧森堡、葡萄牙、芬蘭和愛(ài)爾蘭兼職雇員和全職雇員在雇傭合同的基本條款、勞動(dòng)條件、法定最低通知期限、遣散費(fèi)等方面依法享有平等待遇。荷蘭法律從1995年起禁止雇主基于任何理由在勞動(dòng)條件方面不公平對(duì)待兼職雇員。在芬蘭、瑞典,勞動(dòng)雇傭立法的一般規(guī)則都適用于兼職雇傭。德國(guó)1985年《雇傭促進(jìn)法》對(duì)兼職工作時(shí)間作了具體規(guī)定,兼職雇員每周的工作時(shí)間至少應(yīng)在10個(gè)小時(shí)以上,雇主至少提前4天通知兼職雇員工作時(shí),兼職雇員才有義務(wù)前去工作,每天工作時(shí)間不少于3小時(shí)；但雙方有約定的,從約定。在英國(guó),自1995年起,雇傭關(guān)系中權(quán)利的設(shè)定與工作時(shí)間沒(méi)有聯(lián)系,以免兼職受雇者受到歧視。比利時(shí)、芬蘭還賦予兼職雇員享有填補(bǔ)本公司全職工作崗位空缺的優(yōu)先權(quán)。比利時(shí)法律于1981年就賦予兼職雇員優(yōu)先權(quán)。1989年12月修訂的《計(jì)劃法》(ProgramLaw),賦予兼職雇員多項(xiàng)優(yōu)先權(quán),并規(guī)定了行使優(yōu)先權(quán)的具體程序、雇主義務(wù)、監(jiān)督措施；不履行法定義務(wù)的雇主,將受到刑事或行政制裁。芬蘭還要求雇主承擔(dān)培訓(xùn)兼職雇員以利于其轉(zhuǎn)為全職工的義務(wù)。兼職雇員享有如下法定權(quán)利:當(dāng)雇主要為相似的兼職工作或全職工作招募新雇員時(shí),現(xiàn)有的兼職雇員有權(quán)優(yōu)先獲得這份工作；如果該份新工作需要雇員具備一定能力,而現(xiàn)有兼職雇員一經(jīng)培訓(xùn)即可獲得這種能力的,且雇主能夠合理提供這種培訓(xùn)時(shí),雇主就有義務(wù)為現(xiàn)有兼職雇員提供這種培訓(xùn)。德國(guó)為加大兼職雇傭的吸引力,促進(jìn)就業(yè),1985年《就業(yè)促進(jìn)法》開(kāi)始規(guī)范兼職雇傭,[17]鼓勵(lì)全職工作與兼職工作之間的職業(yè)流動(dòng)。兼職雇員希望改變當(dāng)前工作時(shí)間安排時(shí),雇主有義務(wù)告知該雇員其所能提供的全部相關(guān)工作崗位。在希臘,兼職雇員的報(bào)酬少于相對(duì)應(yīng)的全職工；全職雇員請(qǐng)求轉(zhuǎn)化為兼職雇員時(shí)遭到雇主解雇的,該解雇行為依法無(wú)效。兼職雇員如果負(fù)擔(dān)有家庭義務(wù)或者同時(shí)在別處還有兼職工作的,雇主不得要求該雇員完成額外工作。當(dāng)然,在被譽(yù)為法制化的西方社會(huì),事實(shí)上,兼職勞動(dòng)者也有可能受到不公正對(duì)待。例如,在瑞典,兼職雇傭合同引發(fā)的問(wèn)題正在不斷增加。某些社會(huì)福利也只給予那些工作了一定時(shí)間以上的雇員。此外,也有些集體協(xié)議確定給予那些周工作時(shí)間很少的兼職雇員較少報(bào)酬。四、規(guī)范兼職勞動(dòng)關(guān)系的原則與對(duì)策兼職客觀上有其存在的價(jià)值和合理性,事實(shí)上呈“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”的勢(shì)頭。勞動(dòng)法律應(yīng)擴(kuò)大信息通道,通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)最大化；鼓勵(lì)靈活用工,利用每個(gè)可能的崗位來(lái)促進(jìn)就業(yè)；支持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),改造其未來(lái)發(fā)展計(jì)劃；為求職者建立聯(lián)系勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)制,避免就業(yè)歧視和市場(chǎng)對(duì)他們的忽略。[18]從用工模式和就業(yè)模式多樣化發(fā)展趨勢(shì)、促進(jìn)就業(yè)的需要等方面分析,兼職是正常勞動(dòng)關(guān)系之一。中國(guó)勞動(dòng)立法未來(lái)應(yīng)積極規(guī)范兼職勞動(dòng)關(guān)系,將其納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍,并制定相應(yīng)規(guī)范予以調(diào)整,以克服因“無(wú)序發(fā)展”可能帶來(lái)的不利影響。規(guī)范兼職勞動(dòng)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持,勞動(dòng)是公民享有的基本權(quán)利；勞動(dòng)者享有選擇工作的自由；保護(hù)勞動(dòng)者的隱私權(quán)。原則上,勞動(dòng)者有權(quán)自由決定是為一個(gè)雇主服務(wù)還是同時(shí)為多個(gè)雇主服務(wù)。雇主有選擇與誰(shuí)訂立勞動(dòng)合同的自由,勞動(dòng)者有權(quán)利選擇適當(dāng)雇主建立勞動(dòng)關(guān)系。雇主招工時(shí),了解求職者個(gè)人信息時(shí),不得侵犯求職者的隱私權(quán),不得向求職者詢問(wèn)與工作無(wú)直接聯(lián)系的任何問(wèn)題,雇主收集了解有關(guān)求職者的信息應(yīng)事先公布方法和程序。選擇錄用求職者應(yīng)基于客觀因素公平?jīng)Q定,個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況、家庭狀況、健康狀況等不得成為影響被錄用的因素。未來(lái)勞動(dòng)合同立法規(guī)范兼職勞動(dòng)時(shí),首先,應(yīng)強(qiáng)調(diào)簽訂兼職勞動(dòng)合同,將其納入規(guī)范化勞動(dòng)關(guān)系管理之中,公平保障雇主和勞動(dòng)者雙方利益。其次,應(yīng)建立兼職的基本勞動(dòng)基準(zhǔn)。為了平衡多重勞動(dòng)關(guān)系各方利益,保證勞動(dòng)者有足夠休息維護(hù)其健康,兼職勞動(dòng)需限定最高工時(shí)。其三,規(guī)范兼職勞動(dòng)關(guān)系各方的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和權(quán)利。筆者贊同“一人一戶,一人多保”的建議,同[19]即一個(gè)勞動(dòng)者只能開(kāi)設(shè)一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)資金帳戶,但可以由多個(gè)用人單位為其投保社會(huì)保險(xiǎn),體現(xiàn)“多勞多得”,權(quán)利與義務(wù)相一致,保障勞動(dòng)者的付出與獲益、各用人單位的付出與獲益均基本相當(dāng)。其四,限制某些類型的兼職,以保證公平競(jìng)爭(zhēng)。例如,禁止國(guó)家公務(wù)員兼職某些特定行業(yè)或崗位；禁止擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)理人員兼任同類企業(yè)的職務(wù)。用人單位與勞動(dòng)者在雙方自愿基礎(chǔ)上,可以約定勞動(dòng)者不得兼職。注釋:[1]勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2003年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部,http://www.molss.gov.cn/gb/zwxx/2005-12/14/content_99529.htm,2006-10-25.[2]勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2003年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部,http://www.molss.gov.cn/gb/zwxx/2005-12/14/content_99529.htm,2006-10-25.[3]所謂各種論的定名,論者本身不一定有明文,學(xué)界也不一定有公認(rèn)的稱謂；本文僅為方便論述,根據(jù)各種觀點(diǎn)所持立場(chǎng),姑妄稱之。[4]關(guān)懷.勞動(dòng)法(第二版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005:83.[5]關(guān)懷.勞動(dòng)法(第二版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005:83.[6]董保華.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制[M].上海交通大學(xué)出版社,2000:218.[7]董保華.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制[M].上海交通大學(xué)出版社,2000:213[8]董保華.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制[M].上海交通大學(xué)出版社,2000:218.[9]董保華.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制[M].上海交通大學(xué)出版社,2000:212-213.[10]董保華.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制[M].上海交通大學(xué)出版社,2000:218.[11]王書庵.論兼職勞動(dòng)所涉及的法律問(wèn)題[J].新疆社科論壇,2006(3):55.[12]宋國(guó)慶.論“兼職”的法律問(wèn)題[EB/OL].http://www.chinalawedu.com/new/2004_7/16/1647357847.htm.2006-12-21.[13]陸海深,錢影.論多重勞動(dòng)關(guān)系的法律保護(hù)[C].中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)員代表大會(huì)暨完善勞動(dòng)保障法律制度研討會(huì)《優(yōu)論論文集》,2003:254.[14]英國(guó)人的就業(yè)方式發(fā)生了顯著變化,由于許多雇員和雇主更愿意接受靈活就業(yè)方式,過(guò)去那種以全職、長(zhǎng)期雇傭?yàn)橹鞯木蜆I(yè)方式逐漸轉(zhuǎn)向靈活的、短期的、半職為主的就業(yè)方式。從1980年到1998年,非全日制勞動(dòng)者從200萬(wàn)增到660萬(wàn)人；自雇人員從160萬(wàn)增至320萬(wàn)人。2000年,全日制雇傭已下降到50%以下,臨時(shí)工、非全日制和自雇約占一半左右。李春光等:《英國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整培訓(xùn)考察報(bào)告》,http://www.class.net.cn/plan/ygldgxtz2002.htm.2006-12-20.[15] ThelegalsystemsoftheMemberStates:acomparativeperspective,Nationalreports,EuropeanCommission,TheregulationofworkingconditionsintheMemberStatesoftheEuropeanUnion,Volume1,Belgium,Manuscriptcompletedin1998.[16] [德]W杜茨.勞動(dòng)法[M].張國(guó)文,譯.北京:法律出版社,2005:136.[17]早在1969年,聯(lián)邦德國(guó)就頒行了《就業(yè)促進(jìn)法》,主要目的是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策范圍內(nèi)爭(zhēng)取達(dá)到和保持較高就業(yè)水平,不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu),以避免、減輕或消除失業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和個(gè)人利益帶來(lái)的不利影響。1976年、1985年、1994年分別修訂了該法中的某些條款。國(guó)際勞工研究所課題組:《國(guó)外促進(jìn)就業(yè)立法及對(duì)我國(guó)的借鑒研究》,中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)刊《勞動(dòng)法學(xué)通訊促進(jìn)就業(yè)立法專集》,2005年11月,第34頁(yè)。[18] [比利時(shí)]RogerBlanpan.不懈追求—?jiǎng)趧?dòng)、人權(quán)與尊嚴(yán)[C]//楊燕餒.靈活用工和勞動(dòng)立法,中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)2005年年會(huì)暨勞動(dòng)合同立法理論研討會(huì),2005.[19]宋國(guó)慶.論“兼職”的法律問(wèn)題[EB/OL].http://www.chinalawedu.com/new/2004_7/16/1647357847.htm.2006-12-21.轉(zhuǎn)載自《福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年9月第3期 |
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