（李靜律師原創文章）

2008 年 5 月 1 日，備受關注的《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（以下簡稱“調解仲裁法”）正式施行。為了提高勞動仲裁的效率，防止濫訴，并保證仲裁的公平，切實維護勞動者的合法權益，調解仲裁法首次確立了勞動爭議的一裁終局制度。

一、一裁終局的含義及意義

一裁終局是指勞動仲裁機構對申請仲裁的糾紛進行仲裁后，裁決立即發生法律效力，當事人不得就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的制度。

一裁終局的最大意義就在于提高了勞動爭議處理的效率，在 2008 年 5 月 1 日之前，勞動爭議案件經過勞動仲裁后，當事人只要對裁決不服，都能夠向一審法院提起訴訟，不受任何限制。許多勞動者，往往因為拖不起時間，放棄合法權益的維護。相反，用人單位一般在勞動爭議案件中處理強勢地位，在實踐中經常發生用人單位濫用訴權，利用程序“拖延”向勞動者履行義務，使勞動者合法權益無法及時維護的情況。

二、一裁終局的范圍

調解仲裁法第 47 條規定：下列勞動爭議，除本法另有規定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發生法律效力：（一）追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議；（二）因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議。

從第 47 條的規定可知，適用一裁終局的勞動爭議仲裁案件有兩類，一類是小額的仲裁案件，另一類是標準明確的仲裁案件。

1 、小額仲裁案件，共四種：

（ 1 ）追索勞動報酬的案件

根據《關于〈勞動法〉若干條文的說明》（勞辦發 [1994]289 號）第三條的規定， “ 勞動報酬 ” 是指勞動者從用人單位得到的全部工資收入，而國家統計局發布的《關于工資總額組成的規定》第三條規定，工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，并且在第四條作出了更具體的規定，明確工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資。

（ 2 ）追索工傷醫療費的案件

工傷治療費是指職工因工負傷治療，享受工傷醫療費，根據《工傷保險條例》第二十九條的規定，工傷治療費是工傷保險待遇的一種。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準，由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門、藥品監督管理部門等部門規定。另外，職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的７０％發給住院伙食補助費；經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。

（ 3 ）追索經濟補償的案件

根據《勞動合同法》的規定，涉及經濟補償的情形有：

① 《勞動合同法》第二十三條規定的情形：用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。

② 《勞動合同法》第四十六條規定的七種情形：勞動者依照本法第三十八條規定解除勞動合同的；用人單位依照本法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；用人單位依照本法第四十條規定解除勞動合同的；用人單位依照本法第四十一條第一款規定解除勞動合同的；除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的；依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的；法律、行政法規規定的其他情形。

根據《勞動合同法》第四十七條的規定，經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

（ 4 ）追索賠償金的案件

①《勞動合同法》第四十八條規定的情形：用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續履行勞動合同的，用人單位應當繼續履行；勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的，用人單位應當依照本法第八十七條規定支付賠償金。根據《勞動合同法》第八十七條的規定，用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。

②《勞動合同法》第八十三條規定的情形：用人單位違反本法規定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用期已經履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

③《勞動合同法》第八十五條規定的情形：用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；安排加班不支付加班費的；解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。

l 小額案件的金額限制標準

仲裁調解法第四十七條對小額案件的金額限制標準為：不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議。由于全國各地的經濟發展存在差異，各地的月最低工資標準有所不同。北京市自 2008 年 7 月 1 日起，月最低工資調整為 800 ；上海市自 2008 年 4 月 1 日起，最低工資標準調整為 960 元，據了解，該標準在內地各省級行政區中最高。而深圳市目前特區內的月最低工資為 1000 元，為全國最高。

按照此規定，小額案件的金額限制標準在北京、上海和深圳市分別為 9600 元、 11520 元和 12000 元，即金額在上述范圍內，且屬于追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金四種類型的案件，均在一裁終局的范圍內。

2 、標準明確的仲裁案件

根據調解仲裁法第四十七條的規定，因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議，均在一裁終局的范圍內。這主要是因為，自 1995 年 1 月 1 日《中華人民共和國勞動法》實施以來，以其為核心的勞動標準體系已基本建立，到目前為止，形成了以《中華人民共和國勞動法》為核心，以工作時間、休息休假、社會保險、工資、女職工和未成年工特殊勞動保護、勞動定額、職業安全衛生等為主要內容的勞動標準體系，并根據經濟和社會的發展不斷調整和完善。這些國家勞動標準都是通過規范性文件來進行規定，標準非常明確，為了有效保障勞動者的合法權益，并提高仲裁效率，在調解仲裁法中被列為一裁終局的案件。

三、一裁終局的除外規定

調解仲裁法第四十七條中有除外規定，即除“本法另有規定外”。此處的除外規定，主要指《勞動爭議調解仲裁法》第四十八條和第四十九條的規定。

1 、關于訴訟主體的除外規定

根據調解仲裁法第四十八條的規定：勞動者對本法第四十七條規定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

依據此條，勞動者一旦提起訴訟且人民法院予以受理的，該仲裁裁決即失效。此處值得注意的是，對于一裁終局的案件，裁決是先生效，而因勞動者的提起訴訟而失效。這顯然與非一裁終局的仲裁案件中裁決因當事人一方提起訴訟導致裁決自始至終未生效有明顯的不同。

此條的另外一個特點是，只有勞動者才有可能成為訴訟主體，而用人單位的訴訟主體資格受到了限制。

2 、關于撤銷仲裁裁決的規定

根據調解仲裁法第四十九條的規定：用人單位有證據證明本法第四十七條規定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：適用法律、法規確有錯誤的；勞動爭議仲裁委員會無管轄權的；違反法定程序的；裁決所根據的證據是偽造的；對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的；仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經組成合議庭審查核實裁決有前款規定情形之一的，應當裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

撤銷仲裁裁決的規定既是用人單位的司法救濟途徑，也是對一裁終局案件采取的司法監督措施，主要是針對仲裁過程中的程序違法行為，目的是為了保證仲裁裁決的合法性和正確性。用人單位申請撤銷仲裁裁決且人民法院受理的，仲裁裁決失效，此時當事人（注意：包括勞動者和用人單位雙方當事人）均可以自收到裁定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

綜上所述，調解仲裁法在第四十七規定了一裁終局制度，具體地規定了一裁終局的適用范圍，同時在第四十八、四十九條又規定了除外條件，賦予了勞動者和用人單位不同的司法救濟途徑，從而不但提高了仲裁的效率，而且維護了司法公平。