1.監察案件的調查程序與刑事偵查程序在職務犯罪案件的審前階段發揮著實質意義上的相同作用。在被調查人“獲得辯護權”的表述、時間與方式上也應作出審慎考量。監察體制改革作為一項重大的政治改革,應當妥善處理好權力與權利的關系,不能“只轉權力、不轉權利”,顧此失彼。
2.監察委員會既非偵查機關、也非司法機關,其無法自行啟動刑事訴訟程序,檢察機關必須依職權對監察機關移送之“監察案件”予以轉化,按照管轄范圍進行刑事立案。唯此,審查起訴方有依據,職務犯罪案件的刑事訴訟程序才能繼續進行。
3.關于涉及被調查人或犯罪嫌疑人財產權的查封、扣押、凍結措施,檢察機關立案后,查封、扣押、凍結措施由檢察機關作出。對需要審查逮捕的,可以決定先行拘留,對不符合逮捕條件的,應及時作出取保候審或監視居住的決定。
4.檢察機關的基本職能是公訴,檢察權在本質上主要表現為公訴權。應該按照檢察機關就是公訴機關的思路去改革司法制度,建立以公訴職能為核心、主導的審判前程序。”這符合“以審判為中心”訴訟制度改革對于合理改造審判前程序的基本要求。整體來看,監察體制改革將職務犯罪偵查權轉隸,有利于檢察機關專注于審查起訴工作,為檢察權向公訴權的回歸提供了良好契機。
5.監察委調查人員有出庭作證的義務。
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