行政復議申請書

申請人：甘XX，女，19XX年XX月XX日出生，自貢市人，住所：四川省自貢市XX區XX小區XX棟X單元附X號，身份證號：XXXXXXXXX

被申請人：自貢市XX區食品藥品監督管理局

住所：自貢市XX區XXXXXXX

法定代表人：XXX?職務：局長

復議請求：

請求依法撤銷被申請人作出的《(自X)食藥罰決【20XX】XX號行政處罰決定書》。

事實與理由：

201X年X月XX日，被申請人在對申請人經營的XX區XX大藥房進行檢查時，認定申請人銷售的米次仁舒諾膠囊、抗骨質疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒和六十六味地黃刃涉嫌為標識不符合規定的保健食品。201X年X月XX號，被申請人向申請人發出《(自X)食藥罰決【201X】XX號行政處罰決定書》，后經申請人向貴局申請行政復議，貴局撤銷了《(自X)食藥罰決【201X】XX號處罰決定書》，此后，被申請人根據同一事實又做出了《(自X)食藥罰決【201X】XX號行政處罰決定書》，對申請人處以沒收米次仁舒諾膠囊、抗骨質疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒;沒收違法所得12.5元;罰款5萬元的決定。申請人認為被申請人的行政處罰行為違法，應當予以撤銷，具體理由如下：

一、申請人不可能知道涉案保健食品假冒批準文號。

申請人為個體工商戶，本身不具備鑒別假冒食品的專業知識和能力，其經營的微利大藥房銷售的藥品、食品共有數百種，根本不可能一一對其進行甄別，且申請人在購進產品時按正規渠道，按規定索取了相關票據，如追究假冒批準保健品的行政責任，也應由生產企業和相關醫藥公司承擔。

二、被申請人沒收違法所得的處罰行為錯誤。

在《(自X)食藥罰決【201X】XX號行政處罰決定書》中，被申請人并未陳述申請人有銷售涉案食品的事實，但是處罰決定書中卻專門對申請人處以沒收違法所得的處罰，即無銷售事實，違法所得從何而來?

三、被申請人行政處罰適用法律錯誤。

1、根據《(自X)食藥罰決【201X】XX號行政處罰決定書》，被申請人認定申請人違法的的依據是按《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第一款作出的，其規定的內容為：“第三條　生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的產品。”從其條文中可以看出，這是國務院法規對食品生產者作出的法律規范，申請人為藥品經營個體工商戶，顯然不適用此條款。

2、被申請人認定申請人銷售的三種涉案食品假冒食品批準文號，但卻沒有依據假冒食品批準文號的法律依據進行處罰，只能籠統地引用了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第二款的規定，明顯適用法律不當。

四、被申請人的處罰顯失公允。

被申請所保存涉案的米次仁舒諾膠囊、抗骨質疏松高鈣片、綠晶靈牌輕暢顆粒共5盒均是在申請人處提取的，并未賣給消費者，也未造成實際危害后果，被申請人卻按《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第二款的規定以5萬元的最高額度對申請人進行處罰，明確責罰不當。

綜上所述，被申請人作出的《(自X)食藥罰決【201X】XX號行政處罰決定書》認定事實不清，法律適用錯誤且有失公平、公正原則，為維護申請人自身合法權益、糾正被申請人的違法行為，特根據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》之規定，向貴局申請行政復議，望支持申請人的復議請求。

此致

自貢市食品藥品監督管理局

申請人：XXX

XXXX年XX月XX日