????上訴人（一審原告）：李××，男，××歲，×族，× ××市人，×××市××人廠退休工人，住本市××村×街×號(hào)。
????被上訴人（一審被告） ：×××市××區(qū)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)局。
????法定代表人：賴(lài)××，局長(zhǎng)。
????委托代理人：王 ××，副局長(zhǎng)。
????案由：上訴人因不服××區(qū)人民法院（××）×法行字第4號(hào)行政判決， 現(xiàn)提出上訴。上訴的請(qǐng)求和理由如下：
????請(qǐng)求：1．撤銷(xiāo)××區(qū)法院（××）×法行字第4號(hào) 《行政判決書(shū)》，依法改判；2．因被上訴人的工作人員失職及在執(zhí)行職務(wù)中給上訴 人造成的建樓損失，應(yīng)由被上訴人承擔(dān)行政侵權(quán)責(zé)任，并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。
????理由：
????一 、上訴人于19××年×月×日經(jīng)被上訴人批準(zhǔn)，在××村×街×號(hào)自己家院內(nèi)建成一座二層 東樓。上訴人是以審批的圖紙和（××）×建字第×號(hào)《私房建筑許可證》為依據(jù)，并由被 上訴人派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、畫(huà)線、打樁定位后，上訴人才進(jìn)行建筑施工的。為了在 施工中不和鄰居發(fā)生矛盾，上訴人之子李××到被上訴人辦公室，當(dāng)面在批準(zhǔn)的建樓圖紙上 加蓋了自己的手章，并當(dāng)場(chǎng)指明這1．15米（見(jiàn)圖紙）是西側(cè)房檐。被上訴人聽(tīng)后沒(méi)做任何 表示，也沒(méi)有往圖紙上作記錄說(shuō)明。在19××年×月×日，被上訴人要求上訴人去掉西房檐 10厘米，然后在房頂上修一個(gè)高棱，不要讓雨水從西邊流出就行。從被上訴人這一要求來(lái)看 ，足以證明原審法院《判決書(shū)》中的經(jīng)查：“……講明不要有任何建筑物（指房檐）”的說(shuō) 法是不能成立的。原審法院片面地聽(tīng)取被上訴人沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為判決的依 據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn) 繩”的規(guī)定的。如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，不能輕信一方自述。
????二、 原審法院的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》大部分失實(shí)，但是造成這個(gè)失實(shí)的原因何在呢？原審法院不做 深入的調(diào)查研究，甚至連上訴人提供的有關(guān)證明（書(shū)證、調(diào)查筆錄）也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，就 以《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》為依據(jù)進(jìn)行判決，是一種不負(fù)責(zé)任的失職行為。據(jù)上訴人所知，在建樓 時(shí)，有被上訴人到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、打樁定位；在建樓一米高時(shí)，有其工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，當(dāng)時(shí)及以后均沒(méi)有提出異議。這方面的情況，為什么原審法院不給予考慮呢？上訴人建樓 西側(cè)留窗戶(hù)，是原圖紙就有的，只是門(mén)的位置安在南邊，并不像原審法院《判決書(shū)》所說(shuō)： “原告申請(qǐng)圖紙的西立面是向西開(kāi)門(mén)，但樓房建筑向南開(kāi)門(mén)。因此出現(xiàn)西側(cè)窗”那樣。原告 樓門(mén)留在南面，被告及工作人員是知道的，是看過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的，有關(guān)證據(jù)都證明了這一點(diǎn)。從《 判決書(shū)》中提到“西側(cè)窗”問(wèn)題，也足以說(shuō)明“西邊1．15米處不要有任何建筑物”說(shuō)法是 荒謬的。如果把門(mén)安在西側(cè)，二層沒(méi)有走廊、房檐，又怎么進(jìn)屋呢？再說(shuō)為房檐發(fā)生糾紛時(shí) ，被上訴人只說(shuō)西房檐去掉10厘米即可，其他問(wèn)題概不追究。這只能說(shuō)明被上訴人允許或默 認(rèn)建樓的現(xiàn)狀，不作任何處理。現(xiàn)在被上訴人又出爾反爾，對(duì)其這種行為原審法院就不應(yīng)給 予保護(hù)，更不應(yīng)該作為定案判決的依據(jù)。
????三、原審法院認(rèn)為：“原告未按批準(zhǔn)的《私房建 筑許可證》施工，樓房確屬違章建筑。”這是不能成立的。因《私房建筑許可證》是被上訴 人根據(jù)上訴人的《私房建筑申請(qǐng)書(shū)》審查批準(zhǔn)后發(fā)給的。在發(fā)證前，被上訴人都嚴(yán)格審查建 樓圖紙，做了必要的調(diào)查，進(jìn)行了核實(shí)，才發(fā)給《私房建筑許可證》。特別是劃線、打樁、 定位這些工作都在發(fā)證以前做了，《許可證》上并沒(méi)有記載說(shuō)明應(yīng)遵守事項(xiàng)，這怎么能說(shuō)我 們是未按《許可證》施工呢？上訴人的建筑樓房是按《許可證》和現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)線、打樁、定位進(jìn) 行建筑，這怎么說(shuō)是“確屬違章建筑”呢？
????四、原審法院認(rèn)為：“被告根據(jù)市人大通過(guò)的 《×××市城市建筑規(guī)劃管理辦法（試行）》及×××市《私房建筑管理辦法》的有關(guān)規(guī)定 ，對(duì)原告的處罰并無(wú)不當(dāng)”。這一認(rèn)定違反了《×××市建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》第29 條和第69條的規(guī)定。再看一下被上訴人的《處罰決定書(shū)》吧，上訴人是19××年×月 ××日找被上訴人的史××同志，史說(shuō)“過(guò)兩天就給你蓋章，可以換房證”。結(jié)果等到19× ×年×月×日被上訴人卻作出了所謂的《處罰決定書(shū)》。上訴人接到后向原審法院提出起訴 ，被上訴人引用法規(guī)條文不當(dāng)，另外還有其他錯(cuò)誤，自動(dòng)撤銷(xiāo)了《處罰決定書(shū)》。按被上訴 人《關(guān)于辦理私房建筑手續(xù)的規(guī)定》第6條，已超過(guò)時(shí)間，法律是不予保護(hù)的。在時(shí)隔近幾 個(gè)月的19××年×月××日被上訴人又下達(dá)了所謂《處罰決定書(shū)》。上訴人又起訴到原審法 院，而原審法院只聽(tīng)信被上訴人口述和《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，也沒(méi)有落實(shí)有關(guān)證據(jù)就草率地作 出了判決。《判決書(shū)》認(rèn)為：“被告根據(jù)19××年×月××日市六屆人大常委會(huì)第××次會(huì) 議通過(guò)的《×××市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》及×××市《私房建筑管理辦法》的 有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告的處罰并無(wú)不當(dāng)，”而實(shí)際上，被上訴人在《處罰決定書(shū)》中所引用的法 規(guī)是“（××）國(guó)函字121號(hào)文和冀政（19××）161號(hào)文及《×××市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦 法（試行）》”有關(guān)條款。可見(jiàn)，原審法院在審理此案中的工作是怎么做的！連被上訴人處 罰依據(jù)的法律、法規(guī)都沒(méi)弄清，這怎么能公正審理案件呢？
????《憲法》第41條第三款規(guī)定： “由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)?權(quán)利。”《行政訴訟法》第67條第1款規(guī)定：“公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政 機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。”綜上所 述，上訴人認(rèn)為原審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被上訴人的口述作出判決，是違反 法律、法規(guī)的。為了維護(hù)上訴人的合法權(quán)益，依法追究被上訴人及其工作人員的行政侵權(quán)賠 償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第58條之規(guī)定，向你院上訴，請(qǐng)求依法公 正地審理此案，撤銷(xiāo)原判決，并改判，責(zé)成被上訴人賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
????此 致
????× ××市中級(jí)人民法院
????上訴人：李××
????19××年×月×日
????附件：上訴狀副本1份。
行政上訴狀范文