懷化市中級人民法院

決 定 書

（2009）懷中確字第2號

　　確認申請人李開旗，男，1955年11月21日出生，漢族，住(略)，身份證號碼(略)。

　　確認申請人劉福新（曾用名劉付興），男，1948年2月1日出生，漢族，住(略)，身份證號碼(略)。

　　確認申請人姜怡友，男，漢族，1956年3月3日出生，住(略)，身份證號碼4(略)。

　　確認申請人李開旗于2008年11月25日以湖南省靖州苗族侗族自治縣人民法院的查封、拘留等司法行為違法為由，向本院提起確認申請。2009年7月13日，李開旗向本院提交已變更申請人的違法確認申請書，增加了確認申請人劉福新、王永淵、姜怡友。因增加的申請人王永淵無身份證明，本院要求其補充，2009年7月27日，本院收到李開旗寄來的確認申請書，申請人變更為李開旗、劉福新、姜怡友三人。

　　李開旗、劉福新、姜怡友三確認申請人稱，1995年5月11日、5月24日兩次被靖州苗族侗族自治縣農村合作基金會聯合會作為被告起訴，靖州苗族侗族自治縣人民法院于1999年5月24日受理并立案，并于當日下午開庭審理，現尚未結案。1999年4月至9月，靖州苗族侗族自治縣人民法院分別查封申請人的房產，李開旗的房產已變賣，現尚有三套房產被查封，水中王公司財產也被查封，且李開旗于1999年8月15日至8月30日被靖州苗族侗族自治縣人民法院拘留15天。申請人在十余年中，曾向多個部門反映。申請人請求①確認1999年5月11日、5月24日（1999）284號靖州苗族侗族自治縣農村合作基金會聯合會訴申請人李開旗歸還欠款一案，靖州苗族侗族自治縣人民法院已立案受理并開庭，但尚未結案的行為違法；②確認靖州苗族侗族自治縣人民法院對確認申請人及水中王公司的查封行為違法；③確認靖州苗族侗族自治縣人民法院對申請人李開旗于1999年8月15日至8月30日的拘留行為違法。

　　本院審查認為，《中華人民共和國國家賠償法》第十六條規定：行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其國家工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（一）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；（二）依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的。《中華人民共和國國家賠償法》第三十一條規定：人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，造成損害的，賠償請求權人要求賠償的程序，適用本法申請刑事賠償程序的規定。上述條款對民事、行政訴訟司法賠償的內容作了明確規定，而本案中申請人所申請違法確認的靖州縣苗族侗族自治縣人民法院未結案行為并不屬于該條款規定的行為，也不具有最高人民法院《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）》中第五條規定的直接提出國家賠償申請的六種情形及最高人民法院《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）》中第十一條規定應當確認違法的十五種違反法律規定的情形，故此行為依法不屬于確認范圍。

　　關于申請人申請違法確認的靖州苗族侗族自治縣人民法院查封、拘留行為，根據《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條第一款：賠償請求權人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。最高人民法院《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）》第三條第（三）項“確認申請人申請確認應當在司法行為發生或者知道、應當知道司法行為發生之日起兩年內提出”的規定，確認申請人申請確認的時限應為兩年，且從司法行為發生之日起算時限。本案中靖州苗族侗族自治縣人民法院于1999年作出查封和拘留行為，申請人自訴多年來向多個部門反映，但直到2008年才向本院提出確認申請，已超過兩年的申請時限。且姜怡興未向本院提交靖州苗族侗族自治縣人民法院查封其房產的法律文書。依據《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條第一款、最高人民法院《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）》第三條第（三）項、第四條第（五）項之規定，決定如下：

　　對李開旗、劉福新、姜怡興的確認申請不予受理。

　　如不服本決定可在接到決定書之日起十五日內向湖南省高級人民法院申請復議。

　　二00九年七月三十一日

　　書記員 向 玉 蘭