不起訴是指人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的刑事案件經(jīng)過審查起訴，決定不將案件移送人民法院進(jìn)行審判而終止訴訟的活動(dòng)。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，不起訴可以分為絕對(duì)不起訴、相對(duì)不起訴和存疑不起訴三種類型。

　　絕對(duì)不起訴的適用條件是以下6種情形之一：(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;(二)犯罪已過追訴時(shí)效期限的;(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。相對(duì)不起訴的適用必須符合以下三個(gè)條件：(一)人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;(二)犯罪行為情節(jié)輕微;(三)依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。適用存疑不起訴應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)案件經(jīng)過補(bǔ)充偵查;(二)定罪證據(jù)不足;(三)不符合起訴條件。

　　我國對(duì)不起訴適用的程序包括：(一)審查。經(jīng)過審查起訴，認(rèn)為需要作不起訴處理的，承辦案件的檢察官應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)主管檢察長決定或由主管檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。(二)決定不起訴。不起訴的決定權(quán)由檢察長和檢察委員會(huì)行使。(三)宣布和送達(dá)。人民檢察院應(yīng)公開宣布不起訴決定，并將不起訴決定書分別送達(dá)被不起訴人及其所在單位、被害人或者其近親屬以及被害人的訴訟代理人。送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被害人或者其近親屬、訴訟代理人，如果對(duì)不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后7日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，也可以不經(jīng)申訴直接向人民法院起訴。對(duì)于依照刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定而被不起訴的人，應(yīng)當(dāng)告知其如果對(duì)不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后7日內(nèi)向人民檢察院申訴。(四)不起訴的善后工作。不起訴決定宣告及送達(dá)后，應(yīng)及時(shí)解除強(qiáng)制措施，解除扣押、凍結(jié)，對(duì)需要給予被不起訴人行政處罰、行政處分或沒收其違法所得的提出檢察意見并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理等。(五)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。根據(jù)2005年9月最高人民檢察院檢察委員會(huì)第十屆第三十九次會(huì)議通過的《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》，省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件作不起訴決定的要報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

　　根據(jù)2003年9月通過、2004年7月修訂的《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》，人民檢察院查辦的職務(wù)犯罪案件作不起訴處理的，實(shí)行人民監(jiān)督員監(jiān)督制度。

　　對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴決定有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。