什么是附條件逮捕制度?其作用與意義是什么?下面是律霸網(wǎng)小編收集的相關(guān)文章，相信，閱讀完后，您能對(duì)附條件逮捕制度有一個(gè)大致的了解，文中觀點(diǎn)僅供參考。

淺析附條件逮捕

摘要：附條件逮捕制度是朱*清副檢察長(zhǎng)在2005年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次偵查監(jiān)督工作會(huì)議中提出的審查批捕新制度，附條件逮捕制度有助于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，更好地懲治犯罪。對(duì)其存在的一些問(wèn)題，仍需逐漸完善。

關(guān)鍵詞：附條件逮捕　偵查監(jiān)督 補(bǔ)充證據(jù) 條件成就

附條件逮捕制度是朱*清副檢察長(zhǎng)在2005年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次偵查監(jiān)督工作會(huì)議中提出的審查批捕新制度，2006年8月，高檢院檢委會(huì)討論通過(guò)了《審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，以文件形式正式確認(rèn)了“附條件逮捕”的適用。附條件逮捕產(chǎn)生于我國(guó)的檢察實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，其也存在一些問(wèn)題。筆者結(jié)合辦案實(shí)踐，談?wù)剬?duì)“附條件逮捕”制度的看法。

一、附條件逮捕彌補(bǔ)了刑訴法立法的不足，有利于打擊犯罪

在現(xiàn)有的《刑事訴訟法》中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，刑訴法六十八條做出了如下規(guī)定：“人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別做出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。”由此可知，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕的案件，可以做出三種決定，一是批準(zhǔn)逮捕;二是不批準(zhǔn)逮捕;三是退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。第三類(lèi)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件主要針對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件。再結(jié)合逮捕的證據(jù)條件，刑訴法六十條規(guī)定，逮捕必須達(dá)到有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》作了進(jìn)一步細(xì)化：有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí);有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的;證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。而在基層院的司法實(shí)踐中，對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的案件，由于偵查期限的限制、山路遙遠(yuǎn)，取證困難等原因，有些案件的證據(jù)嚴(yán)格起來(lái)說(shuō)是達(dá)不到批捕的證據(jù)要求，對(duì)于此類(lèi)案件，本著“疑罪從無(wú)”的原則，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該不批準(zhǔn)逮捕。不批捕的結(jié)果，犯罪嫌疑人被釋放，一方面，有可能造成證據(jù)的滅失，發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，或者出現(xiàn)其他影響訴訟程序順利進(jìn)行的情形。另一方面，對(duì)公安機(jī)關(guān)的補(bǔ)充偵查期限沒(méi)有限制，案件的取證更加困難，案件久拖不破。

附條件逮捕制度規(guī)定，對(duì)涉嫌性質(zhì)特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的犯罪嫌疑人，在基本夠罪，即使需要進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)，也可以附條件逮捕，這就彌補(bǔ)了刑訴法的立法缺陷，更有利于打擊犯罪分子。

二、附條件逮捕有其限定范圍，防止無(wú)端擴(kuò)大化

逮捕原則的核心思想是只有在不犧牲犯罪嫌疑人的人身自由，不得以而為之時(shí)，才適用逮捕措施。附條件逮捕制度的真正價(jià)值在于其考量了懲罰犯罪和保障人權(quán)的總體平衡，其適用有著一定的限定范圍，應(yīng)正確理解及適用，防止逮捕權(quán)濫用，充分保障人權(quán)。

1、犯罪事實(shí)確定性。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以基本認(rèn)定構(gòu)成犯罪，證據(jù)材料雖然不夠飽滿、邏輯上不夠周延，但具有能證實(shí)犯罪事實(shí)的確定性，證據(jù)材料包括卷宗所反映的證據(jù)和未形成卷宗材料的證據(jù)，比如公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人了解的外圍材料，正在進(jìn)行調(diào)取的證據(jù)。雖然證據(jù)有瑕疵，但犯罪事實(shí)十之八九是確定的。對(duì)于證據(jù)根本不能證明有犯罪事實(shí)或者根本不能證實(shí)系犯罪嫌疑人所為的，就不能以捕代偵。

2、補(bǔ)充證據(jù)可能性。據(jù)以定罪的現(xiàn)有證據(jù)有所欠缺，但認(rèn)為經(jīng)過(guò)進(jìn)一步偵查能夠取得定罪所必須的證據(jù)，如果經(jīng)審查卷宗認(rèn)為，證據(jù)有所欠缺，但是此證據(jù)的偵查補(bǔ)充毫不可能，或者存在相當(dāng)大的困難，比如缺少證人證言，此證人已死亡或無(wú)法查找，此種條件下的附條件的逮捕，所附條件不成立，就應(yīng)保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，不批準(zhǔn)逮捕。

3、批準(zhǔn)逮捕必要性。確有逮捕必要主要有幾種情況，一是案件重大，比如嚴(yán)重暴力、毒品犯罪。二是犯罪嫌疑人具有人身危險(xiǎn)，比如犯罪嫌疑人釋放后有再次作案的可能。三是影響偵查活動(dòng)，比如不批捕犯罪嫌疑人，其可能逃跑、竄供，日后取證困難。

三、促進(jìn)附條件逮捕之條件成就的途徑

附條件逮捕的案件，檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)要附補(bǔ)充偵查提綱退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查監(jiān)督部門(mén)在其中起著主導(dǎo)作用，其應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)性，采取有效措施保證附條件逮捕案件的順利補(bǔ)充偵查，促成所附條件成就。

1、引導(dǎo)偵查取證。偵查監(jiān)督部門(mén)在研究案情的基礎(chǔ)上，在補(bǔ)充偵查提綱中要詳細(xì)列明補(bǔ)查事項(xiàng)，確定偵查方向，對(duì)偵查工作整體上把握，防止公安機(jī)關(guān)偵查目的不明確，出現(xiàn)做無(wú)用功的現(xiàn)象。必要時(shí)派員參與公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，保證獲取證據(jù)合法性。比如貞豐縣檢察院受理的一起盜牛案，買(mǎi)牛者指認(rèn)是犯罪嫌疑人王某賣(mài)給他的，并說(shuō)出犯罪嫌疑人的手機(jī)號(hào)碼和犯罪嫌疑人電話聯(lián)系其買(mǎi)牛的時(shí)間。手機(jī)通話清單二人的通話時(shí)間也與買(mǎi)牛者的相吻合，但是手機(jī)號(hào)碼所查詢的戶主非犯罪嫌疑人，而是犯罪嫌疑人的妻子。犯罪嫌疑人拒不供述，根據(jù)犯罪嫌疑人盜牛被零口供判刑的前科經(jīng)歷，和犯罪嫌疑人之妻未用過(guò)手機(jī)的非書(shū)面材料，能認(rèn)定犯罪嫌疑人王某確實(shí)盜牛的事實(shí)。但是從卷宗材料來(lái)說(shuō)，證據(jù)是不周延的，通話清單并不能說(shuō)明通話內(nèi)容。不能排除買(mǎi)牛者冤枉犯罪嫌疑人王某的可能，該院檢察委員會(huì)對(duì)此案作出了附條件逮捕。之后偵查監(jiān)督部門(mén)發(fā)出了補(bǔ)充偵查提綱，并直接派員參與了公安機(jī)關(guān)的補(bǔ)充偵查中，收集了此手機(jī)號(hào)碼系犯罪嫌疑人王某所用的證人證言和犯罪嫌疑人王某案發(fā)后曾打電話問(wèn)其是否買(mǎi)牛的證人證言，幾份證據(jù)的補(bǔ)充就能認(rèn)定犯罪嫌疑人王某盜牛的犯罪事實(shí)，保證了附條件逮捕的案件質(zhì)量。

2、加強(qiáng)有效溝通。偵查監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的交流與溝通，對(duì)重大疑難案件，早日獲取案件信息，必要時(shí)提前介入，對(duì)公安機(jī)關(guān)收集的證據(jù)及時(shí)掌握。司法實(shí)踐證明加強(qiáng)檢警溝通，有利于保證案件質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中、在報(bào)捕過(guò)程中及捕后都及時(shí)與偵查監(jiān)督部門(mén)交換信息，對(duì)其提出的疑問(wèn)及時(shí)指導(dǎo)，取何證據(jù)，達(dá)到何目的，如何取證，其他需要主要的問(wèn)題都頻繁商榷。通過(guò)溝通，不僅有利于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，也有利于檢察機(jī)關(guān)的批捕案件質(zhì)量的保證。

3、強(qiáng)化偵捕案件的快速辦理。偵查監(jiān)督部門(mén)辦理犯罪嫌疑人被刑事拘留的批捕案件的最長(zhǎng)期限為7日。對(duì)于證據(jù)不足需要補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)盡量在7日期限內(nèi)通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，更好的保障犯罪嫌疑人的權(quán)利。避免了附條件逮捕的風(fēng)險(xiǎn)。比如貞豐縣檢察院辦理的一起繼父強(qiáng)奸繼女一案，繼父與不滿14周歲的繼女發(fā)生性關(guān)系19次之多，本案中，犯罪嫌疑人情節(jié)之嚴(yán)重，但現(xiàn)有證據(jù)不能鎖定受害人是否滿14周歲。繼女沒(méi)有戶口，年齡只能通過(guò)其他材料證實(shí)，其母只是大約記得是屬狗的。偵查監(jiān)督部門(mén)在3日內(nèi)審查完卷宗材料，之后通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)材料，詳細(xì)列明了補(bǔ)充偵查提綱“其母改嫁的時(shí)間，改嫁時(shí)繼女的年齡，繼女出生地的證人材料，現(xiàn)在繼女讀幾年級(jí)”等大量外圍材料。公安機(jī)關(guān)也是以最快速度補(bǔ)查，最終確定了受害人與犯罪嫌疑人發(fā)生性關(guān)系時(shí)不滿14周歲的事實(shí)，偵查監(jiān)督部門(mén)在7日的辦案期限屆滿之前成功批捕了犯罪嫌疑人。

四、司法實(shí)踐中附條件逮捕存在的一些問(wèn)題

附條件逮捕在發(fā)揮其優(yōu)越性的同時(shí)，在司法實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，只有正視這些問(wèn)題，才能防止以偏概全，正確適用附條件逮捕制度。

1、“錯(cuò)捕率”作為基層檢察院的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)附條件逮捕案件的捕后捕訴和一般案件的捕后不訴未作區(qū)分，很多基層檢察院在對(duì)待附條件逮捕更多考慮捕后不訴會(huì)影響考核成績(jī)，因而潛意識(shí)地將批捕標(biāo)準(zhǔn)等同于起訴標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于現(xiàn)有證據(jù)起訴有困難案件一般不予批準(zhǔn)逮捕，影響了附條件逮捕的適用。

2、在刑事賠償和錯(cuò)案責(zé)任追究的雙重壓力下，基層檢察院在打擊犯罪和保障人權(quán)方面進(jìn)退兩難。附條件逮捕是冒一定風(fēng)險(xiǎn)的，如果日后能補(bǔ)充證據(jù)那就是打擊了犯罪，如果證據(jù)補(bǔ)充不到，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。為保險(xiǎn)起見(jiàn)，基層檢察院寧縱勿枉。

3、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)逮捕決定的時(shí)間不確定，不利于保護(hù)犯罪嫌疑人的人身權(quán)利。附條件逮捕案件，一旦條件不成就，即未能補(bǔ)充到證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)逮捕決定，但是補(bǔ)充偵查的期限無(wú)法確定。在我院的司法實(shí)踐中，即使補(bǔ)充不到證據(jù)，案件也要經(jīng)過(guò)公訴階段作出存疑不訴的處理。關(guān)于撤銷(xiāo)批準(zhǔn)逮捕決定的案件微乎其微。這實(shí)際上增加了犯罪嫌疑人的羈押期限，與附條件逮捕制度保障人權(quán)的初衷相悖。

附條件逮捕制度對(duì)逮捕之間的“中間狀態(tài)”具有重要的意義，有助于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，更好地懲治犯罪。由于其還處于探索階段，對(duì)其存在一些問(wèn)題，只有在理論和實(shí)踐的不斷探討中逐漸完善。

參考文獻(xiàn)：

1、高景峰·附條件逮捕的法律與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，《人民檢察》2008年20期

2、張兆松·《附條件制度批判》 ，《現(xiàn)代法學(xué)》2009年5期

3、宋智勇、宋尚華·《附條件逮捕制度的正當(dāng)性探討》，《附條件逮捕制度研究》 法律出*社2008年版

4、楊金才·《審慎對(duì)待“風(fēng)險(xiǎn)逮捕”》，《檢察日?qǐng)?bào)》2008年6月8日

作者：涂淑芳　來(lái)源：正義網(wǎng)