招標的概念

　　招標（Invitation to Tender）是指招標人（買方）發出招標通知，說明采購的商品名稱、規格、數量及其他條件，邀請投標人（賣方）在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。

　　“投標”的對稱。為某項工程建設或大宗商品買賣，邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關廠商，并發給招標文件，或附上圖紙和樣品；投標者按要求遞交投標文件；然后在公證人的主持下當眾開標、評標，以全面符合條件者為中標人；最后雙方簽訂承包或交易合同。

　　招標在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

　　招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。

　　招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。

　　招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　招標代理： 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。 招標代理機構是依法設立從事招標代理業務并提供服務的社會中介組織。

招標程序

　　政府采購的招標程序一般為： 1、采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核； 2、采購辦與招標代理機構辦理委托手續，確定招標方式； 3、進行市場調查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件。 4、發布招標公告或發出招標邀請函； 5、出售招標文件，對潛在投標人資格預審； 6、接受投標人標書； 7、在公告或邀請函中規定的時間、地點公開開標； 8、由評標委員對投標文件評標； 9、依據評標原則及程序確定中標人； 10、向中標人發送中標通知書； 11、組織中標人與采購單位簽訂合同； 12、進行合同履行的監督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。

邀請招標基本要求是什么

　　《招標投標法》第十七條規定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。

　　邀請招標是招標人以投標邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在于它允許招標人向有限數目的特定的法人或其他組織（供應商或承包）發出投標邀請書，而不必發布招標公告。因此，邀請招標可以節約招標投標費用提高效率。按照國內外的通常做法，采用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應商或承包情況比較了解。在此基礎上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術新而且復雜或專業性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數來達到節約和提高效率的目的。因此，邀請招標是允許采用的，而且在實際中有其較大的適用性。

　　但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。為了防止這種現象的發生，應當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發出投標邀請書的法人或其他組織應不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔招標項目的能力。前者是對邀請投標范圍的最低限度的要求，以保證適當程度的競爭性；后者是對投標人資格和能力的要求，招標人對此還可以進行資格審查，以確定投標人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標適當程度的競爭性，除潛在招標人有限外，招標人應邀請盡量多的法人或其他組織，向其發出投標邀請書，以確保有效的競爭。

　　投標邀請書與招標公告一樣，是向作為供應商或承包法人或其他組織發出的關于招標事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標邀請書必須載明必要的招標信息，使供應商或承包宣揚　招標的條件是否為他們所接受，并了解如何參與投標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內容，只是最起碼的規定，因而并不排除招標人增補他認為適宜的其他資料，如招標人對招標文件收取的任何收費，支付招標文件費用的貨幣和方式，招標文件所用的語言，希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表，等

招標方式

　　招標分為公開招標和邀請招。

　　公開招標是招標人通過招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業單位參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

　　邀請招標是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標。邀請招標，也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：⑴邀請投標不使用公開的公告形式；⑵接受邀請的單位才是合格投標人；⑶投標人的數量有限。　　

　　招標與一般的交易方式相比，主要有以下三個特點：

　　(1)招標是由參加投標的企業按照招標人所提出的條件，一次性遞價成交的貿易方式，雙方無須進行反復磋商。

　　(2)招標是一種競賣的貿易方式。

　　(3)招標是在指定的時間和指定的地點進行的，并事先規定了一些具體的條件，因此，投標必須根據其規定的條件進行，如不符合其條件，則難以中標。

新招標投標法全文之第三章

??? 第三章 投 標

　　第二十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。

　　第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

　　第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

　　招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第三十二條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。