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寧波
立法應對“酒駕”肇事
改革開放以來,刑法典都沒有預見到近十幾年來我國汽車普及得如此迅速，特別是近幾年來私家車數量迅猛增加，而我國目前道路交通完全不能滿足私家車數量增長，首都已經變成首堵。這樣的交通狀況對道路交通安全和重大財產安全的現實危害性巨大。由于我國交通肇事方面的刑法規范根本沒有考慮到現今的情況，因而刑法立法有必要隨著時代的發展而 予以完善。從我國相關的立法和司法實踐以及我國交通安全的實際狀況和需要角度出發，適當借鑒并參考國外先進經驗，我們認為對于“酒駕”肇事案件，可以考慮 從以下三個方面進行立法完善：
1.適當提高交通肇事罪法定刑幅度
我國現行刑法典中交通肇事罪的刑罰設置整體較輕。反觀其他國家對于交通肇事行為的法定刑都較重，如在日本，危險駕駛致人死傷可能判處15年有期 徒刑;在英國酒后駕車致人死亡，情節惡劣的可能被判處10年有期徒刑。因此，為了遏制頻繁發生的交通事故，可以考慮適當提高交通肇事罪的法定刑幅度。
2.考慮增補新的罪名
在醉駕危害公共安全的情況下，行為人主觀心態多為間接故意，在性質上不同于交通肇事罪的過失;而以危險方法危害公共安全罪并不是針對醉酒駕駛行 為專門設立，對于多數危害結果并不是特別嚴重的醉駕肇事行為來說，其十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的刑罰明顯過重。因此，從現有刑法規范上看，無論是 交通肇事罪還是以危險方法危害公共安全罪，都不能準確地反映出以醉駕方式危害公共安全行為的罪質特征。就國外立法而言，考慮到酒后駕駛特別是醉酒的行為嚴 重危害到了公共安全，英國、日本、韓國等國家都設有醉酒駕駛車輛罪，即醉酒駕駛本身就構成犯罪。這對于遏制這些國家中頻繁發生的交通事故起到了明顯效果。 因此，可以考慮在我國刑法中增設“危險駕駛罪”，將醉酒駕駛、吸食毒品后駕駛、嚴重超速違規駕駛等嚴重威脅公共安全的情形都包含在一個罪名之中。同時，將 該罪的基本犯罪形態設置為危險犯，即只要行為人在醉酒等危險狀態下實施駕駛行為，并且威脅到公共安全，尚未造成嚴重后果的，即構成危險性質的犯罪;若造成 嚴重后果的，則構成本罪的結果加重犯。
3.完善刑罰設置
基于現實中危險駕駛特別是醉酒駕駛造成的人員傷亡較多，對于公共安全的威脅較大，社會危害性較重的，我們認為，應當考慮設置死刑。但是，基于我 國慎殺、少殺的刑事政策，刑法立法對于“酒駕”肇事案件適用死刑應當規定極其嚴格的限制條件。此外，在刑種配置上，可考慮設置罰金刑，并增設一定時期的禁 駕或終身禁駕的資格刑。
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