張出生于解放前。他先是嫁給了徐,生了一個兒子徐。丈夫去世后,他與王某結婚,又生下一個兒子王某。解放后,由于兒子王某是國民黨黨魁,張某晚年回到徐家,與兒子徐某生活了一年。1952年張死后,葬在徐家。張死后,徐、王的后人都在祭拜。2011年,因征地開發,徐家之子徐家在王家之子楊毅知情的情況下,以張氏后人的代表身份與開發商簽訂了《盜墓協議》,并獲得7萬元人民幣用于盜墓。這筆錢由徐佳保管和支付。后來,由于對剩余款項的分配有爭議,楊毅的6個兄妹起訴到法院。
還查明,徐佳是張某的曾孫,楊毅的六個兄妹也是張某的曾孫。農村公墓征收拆遷補償申訴存在爭議。第一種觀點認為,這種糾紛是繼承糾紛。農村公墓征收的補償成本與我國《繼承法》相似。應視為死者的遺產,死者的后代應視為繼承人。根據《繼承法》的規定,農村公墓征收的補償費用應當在繼承人之間進行分配。第二種觀點是,應將其定義為財產保護糾紛。根據《物權法》的規定,土地所有權人的后代享有土地使用權,這是一種用益物權。開發商拆遷公墓的補償,就是對公墓使用權的補償。如果一方侵占了這筆錢,那就是侵犯了墓地的用益物權,那么侵權人應該賠償相應的錢。第三種觀點認為,不當得利應界定為不當得利糾紛。根據我國民法通則,沒有法律依據取得不當得利,給他人造成損失的,應當將不當得利返還給受損失人。原告主張,被告不具備領取墓地搬遷補償金的資格,對被告構成不當得利,應予返還。第四種觀點認為,應當將其界定為共同財產分割糾紛。根據我國《物權法》規定,原告和被告都是死者的后代,依法應有權分享遷墳款。鑒于雙方對遷墳款的共有權沒有約定,應視為基于家庭關系的各共有人的共有權。
[分析]
隨著我國城市化的發展,大量農村公墓被征收搬遷,司法實踐中也出現了拆遷補償費分配糾紛。此類案件是司法實踐中出現的一種新型案件,屬于立法盲區。目前,我國法律對此沒有專門規定。法官在處理此類糾紛時,存在著依據不清、標準不清、裁量權過大等問題。
筆者認為,在定性處理農村公墓征收搬遷補償費分配糾紛時,應考慮法律規定和糾紛解決的法律效力。在這種情況下,有三個問題需要解決。首先,農村公墓征收搬遷補償費的性質是什么?二是如何確定其分布范圍?三是農村公墓征收搬遷補償費如何確定,分配方案如何確定?
對于第一個問題,筆者認為,農村公墓征地拆遷補償費是墓穴搬遷的一次性費用,是土地使用者對實際使用者(即墓主人的后代)的補償,補償包括物質和精神的補償精神損害。農村公墓征收拆遷補償成本與遺產補償成本不同,不能作為遺產對待。根據《繼承法》的規定,遺產是公民死亡時留下的個人合法財產,農村公墓征收搬遷補償費在其死亡時具有不確定性,只有在公民死亡且存在墳墓搬遷后才能產生。從這個角度看,農村公墓征收搬遷補償不能作為定性遺產對待。如果再看,能否把農村公墓征收搬遷補償費視為產權,把補償費分配引發的糾紛視為產權保護糾紛?筆者對此持否定態度。公墓本身屬于集體所有,而不是私有財產。按理說,公墓搬遷產生的補償費用屬于村集體成員。即使后人去祭拜墓地主人,也可以理解為墓地主人的后人有土地使用權,但開發商拆遷墓地的補償不能完全理解為墓地使用權的補償,其中還包括對后世墓地主人精神的補償。再說一次,這能被視為不當得利嗎?民法通則中關于不當得利的規定沒有法律依據。取得不當得利給他人造成損失的,應當將取得的不當得利返還給受損失人。不當得利的構成要件有四個:一方獲得利益,另一方遭受損失。利益與損失之間存在因果關系,沒有法律依據。我們應該注意的是,我們通常所說的利益和損失都是物質損失,是可以量化的。墓地遷移對后人的影響更多的是精神上的,而不是精神上的。處理不當得利是牽強的。第二個問題是如何確定農村公墓征地拆遷補償費的分配范圍?我們確定,農村公墓征用搬遷補償費為墓葬搬遷一次性費用,包括物質和精神損害賠償。物質補償是指對墓葬進行拆除、置換的費用和對墓葬占用面積使用權的補償。精神損害賠償是指因盜墓而造成的精神損害,賠償金應當分配給墓主人的所有后代。墓主人死后占用的墓地雖然是當時的農村集體所有,但結合當時的歷史背景和我國的傳統民俗,墓主人占用的墓地應該理解為其后代有土地使用權,因為后人最關心、最崇拜墓地,最表達對逝者的感情。墓地搬遷對墓主人的血緣關系影響最大,因此,這筆錢只能分配給墓主人的后代。
看第三個問題,如何確定配送計劃?筆者認為,應該考慮三個因素,一是墓地的登記,二是血緣關系,三是死者贍養義務的大小。在這種情況下,公墓沒有登記,這是農村地區的普遍現象。然而,原告和被告都在祭拜墓主人,照顧墓地,他們都把感情寄托在死者身上。如果看原告和被告都是墓穴的三代直系血親,而且親屬是一樣的,那么在分配墓穴搬遷的剩余款項時,就應該盡量以此為原則。考慮到第三個因素,由于特殊原因,兩個家庭都對張某有一定的贍養義務,因此在分配方案中要考慮公平原則。
本案中,中原和被告人均為兩個家族中張某的后代,他們應有權分享盜墓款的余款。其實,他們形成了一種共同的關系,按照共同的關系來處理比較合適。鑒于雙方對剩余款項的共有權沒有約定,應考慮共有人根據家庭關系共同分擔,原告六兄妹與被告各分一半為宜。你知道嗎
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