第三條房屋征收與補償應當遵循民主決策、正當程序、結果公開的原則。本文是關于房屋征收與補償的基本原則。房屋征收與補償工作應遵循以下三個原則:一是民主決策原則。《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)明確提出,要加強行政決策程序建設,完善重大行政決策規則,推進科學化、民主化,行政決策的法制化。要從實際出發,系統全面地把握實際情況,深入分析決策對各方面的影響,認真權衡利弊。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策的必要程序。在作出重大決策前,要廣泛聽取和充分吸收各方意見。采納意見及其理由應當以適當的形式反饋或者公告。完善重大決策聽證制度,擴大聽證范圍,規范聽證程序,使聽證參加人具有廣泛代表性,把聽證意見作為決策的重要參考。因此,《條例》充分體現了民主決策原則。比如,在房屋征收補償工作中,要求凡因公共利益需要確需征收的建設活動,必須符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和舊城區改造,應當納入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃,由本級人民代表大會審查批準。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃,應當廣泛征求社會意見,科學論證。市、縣級人民政府應當組織有關部門對補償方案進行論證,征求社會意見。因舊城區改造取得房屋的,多數被征收人認為取得補償方案不符合本條例規定的,由政府組織被征收人和社會公眾代表參加聽證,并根據需要修改方案關于聽證會的情況。這些規定是民主決策原則的具體體現。第二,正當程序原則。正當程序要求政府嚴格遵循法定程序,保護行政相對人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責時,與行政相對人有利害關系的,應當回避。例如,在房屋征收與補償工作中,應當賦予被征收人知情權,參與制定和修改征收補償方案、制定房屋征收評估辦法、選擇房地產價格評估機構、選擇評估對象等補償方法。同時,應在房屋征收決定、補償協議履行、補償決定等方面賦予征收所得的行政和司法救濟權。所有這些規定都是為了讓有關各方有機會在這個過程中表達自己的要求和意見。程序得當是實現這一目標的重要保證,也是做好群眾工作、順利推進群眾工作的重要條件。為了避免征收補償過程中的隱性操作,實現公開、透明、公平、公正,保障房屋征收補償工作的順利開展,本文明確規定了結果公示原則。根據這一原則的要求,本條例規定了一系列具體的制度措施。例如,在房屋征收的情況下,可以使用f-ga應當公布環比征收的補償方案,應當公布征求意見和根據民意修改補償方案的情況,應當公布房屋征收決定,應當公布公布房屋權屬調查結果,公布補償決定,公布住戶補償情況,公布征收補償費管理使用審計結果。這樣的規定,不僅有利于社會各界加強對政府征收與補償行為的監督,也有利于相互了解被征收收入之間的情況,防止不公平、不公平現象的發生。這也是相信群眾、把工作交給群眾、接受群眾判斷、真正走群眾路線的重要體現。事實上,房屋征收與補償還應遵循另一個原則,即公平補償。就立法意圖而言,為了增加補償的權重必須公平,立法特別將其放在第二條中,公平補償與上述三項原則共同構成一個整體,貫穿于房屋征收與補償的全過程。你知道嗎
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