因為承包地被縣政府強行征用，陜西省靖邊縣農(nóng)民劉XX近十年來不斷求情上訪，要求“合理補償”。

在征地拆遷補償過程中，靖邊縣政府從未協(xié)商、告知、更換過劉XX，甚至在決定給予43萬余元補償款后，也沒有告知劉XX。

劉XX起訴靖邊縣政府后，一審法院和二審法院均裁定政府的征地程序違法。陜西高院駁回劉XX的再審申請時，再次確認靖邊縣政府的征地程序違法。

雖然劉XX贏了官司，但由于賠償標準問題，他與靖邊縣政府意見不一致。7月28日，劉XX之子劉錫成說：“我們多次協(xié)調(diào)不成，他們（靖邊縣政府）也沒有下發(fā)任何書面材料。靖邊縣副縣長王×說：“我們沒有辦法向省政府申請裁決，目前我們主要領(lǐng)導(dǎo)和我已經(jīng)就此事作出批示。有關(guān)部門正在研究解決辦法，然后在會上討論決定如何處理。”

這場持續(xù)了十多年的糾紛還在進行中，劉XX永遠看不到什么時候會結(jié)束——他于2014年10月去世。劉XX是靖邊縣張家盤鎮(zhèn)王家廟村四組的農(nóng)民。1998年，他在這個組承包了8塊地，其中旱地面積2.16畝。合同期限至2028年。2000年10月，靖邊縣市場建設(shè)服務(wù)中心與王家廟村4、5、6組簽訂了征地協(xié)議，申請收回上述三組灌溉用地約90畝用于建設(shè)。2001年11月，陜西省和榆林市政府分別批準征收三組集體耕地89.93畝為國有土地，同意將72.29畝土地使用權(quán)出讓給靖邊縣市場建設(shè)中心進行綜合貿(mào)易市場建設(shè)，其余17.54畝為城市規(guī)劃道路用地。

當時，每畝地的補償標準是5.8萬元，但沒有人通知劉某某拿到，劉某某也沒有得到妥善安置。

一年后，市場建設(shè)中心與靖邊縣政府簽訂協(xié)議，將上述89.93畝土地及土地審批手續(xù)移交給靖邊縣政府，用于王家廟綜合市場建設(shè)及該縣另一部分搬遷戶的安置。2003年，靖邊縣政府占用了上述89.93畝城市建設(shè)用地的一部分，其中包括劉某某的部分承包地。但在這一過程中，靖邊縣政府沒有交涉、告知和更換劉某某。對此，劉XX提出異議，稱其合法權(quán)益受到侵害。他多次到工地詢問征地部門和開發(fā)商，并停止了施工。結(jié)果，發(fā)生了幾年的爭端。

至2010年6月8日，靖邊縣政府召開縣長辦公會議，專門做了“會議紀要”，決定向劉XX支付土地補償費及利息共計43.41萬元，靖邊縣城建局負責(zé)通知劉XX領(lǐng)取。

“會議紀要”還顯示，如果劉某某沒有收到賠償費，將按規(guī)定對其進行公證和交存。繼續(xù)阻撓施工的，公安、檢察、法制等部門應(yīng)當依法及時處理，強制其維持施工。

2010年6月22日，靖邊縣城建局下發(fā)《領(lǐng)取征地補償款通知書》，要求劉某某當天領(lǐng)取補償費及利息，否則將公證并繳存。同日，城建局作為債務(wù)人向靖邊縣公證處繳存43.41萬元。但事實上，上述會議紀要和公證押金均未送達劉XX。6月23日，靖邊縣政府利用公安等部門對劉某某的承包地進行征收，并開工建設(shè)安置房和王家廟綜合市場。于是，劉XX開始向靖邊縣政府求情上訴。

三級法院確認征地程序違法

是榆林市定邊縣法院接受指定管轄，于2012年8月30日作出一審判決。定邊法院認為，被告靖邊縣政府在上述征地過程中未按法定程序辦理，未依法妥善安置原告劉某某，其征地程序嚴重違法。靖邊縣政府變更被征收土地用途時，未按法定程序辦理，行為違法。但法院對劉某要求靖邊縣政府返還2.16畝土地并賠償20萬元的說法不予支持。原因是該土地已被安置房和道路實際占用，成為建設(shè)用地。這種回歸不符合現(xiàn)實，回歸會給公共利益造成巨大損失。至于20萬元的索賠，劉某某未能提供證據(jù)，故不予支持。

對于上述判決，劉XX不服，提起上訴，請求法院判令靖邊縣政府賠償其損失。榆林市中級人民法院于2013年5月18日作出二審判決。根據(jù)二審判決，榆林市中級人民法院維持了一審法院關(guān)于靖邊縣政府非法征地的判決，撤銷了一審法院駁回劉XX訴訟請求的判決。

榆林市中級人民法院認為，劉XX要求返還土地的請求雖然不能履行，但他有權(quán)要求賠償甚至賠償，政府未能及時作出“裁決”的責(zé)任不能由劉XX承擔(dān)。但榆林市中級人民法院在判決書中并未確認靖邊縣政府應(yīng)如何支付賠償金，原因是“由于有關(guān)部門尚未對劉XX提出的賠償標準爭議作出裁定，法院無法判斷賠償金是否合理”。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，被征收人對補償標準有爭議的，由縣級以上政府協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的，由批準征地的政府決定。之后，劉某某向陜西高院申請再審。2014年12月23日，陜西高院駁回了劉XX的再審申請，同時確認靖邊縣政府的征地程序違法。陜西高院也指出，應(yīng)采取上述判決解決問題，解決不了的可以通過相關(guān)救濟渠道解決。

事實上，2014年10月，劉某某去世，十多年沒有拿到征地補償金。今年7月28日，劉XX之子劉錫成稱，他們與靖邊縣政府多次協(xié)調(diào)，未能就賠償標準達成一致。

“我們這塊地在縣城中心，離縣政府只有500米遠，現(xiàn)在市場價值很高”，“我們希望置換同一面積的土地或者按照市場價補償，但縣政府一直說只交43萬元”，劉明康說。如果協(xié)調(diào)不成，他們又不出具任何書面材料，我們就沒有辦法向省政府申請裁決。”

針對這一情況，負責(zé)處理此事的靖邊縣副縣長王×7月28日表示，劉×家婚外情的時間跨度比較長。有些人接受征地時制定的標準，有些人則不接受。如果現(xiàn)在只提高劉XX一家的補償標準，可能有失公平，這會導(dǎo)致其他征地戶反彈，“從個人感情的角度來講，我很同情他們，希望這件事能盡快解決。目前，我們主要領(lǐng)導(dǎo)和我已經(jīng)就此事作出指示。有關(guān)部門正在研究解決辦法，然后在會上討論決定如何處理。”

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