在查處違法用地過程中，要準確確定是否占用基本農田，才能準確查處違法使用基本農田行為，落實重點問責要求。《國土資源違法行為查處條例》對如何準確認定違法用地是否占用基本農田作出了明確規定。基本農田是否等于基本農田保護區？

基本農田-

根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，根據土地利用總體規劃，確定非占用耕地。省、自治區、直轄市劃定的基本農田占本行政區域耕地總量的80%以上。

基本農田保護區-

根據土地利用總體規劃和基本農田專項保護法律程序確定的具體保護區。下列耕地應當列入基本農田保護區：

3個農業科研、教學試驗田；

4個連片度高的耕地；

5個連片度高的耕地相鄰城鎮之間、城市群之間、交通干線之間的綠色隔離帶。

同時納入基本農田保護區的還有農村公路、水利、農田防護林等服務于基本農田生產的農業設施，以及農田間的其他零星用地，可以納入基本農田保護區。此外，縣級土地利用總體規劃要與確定土地利用面積相結合，劃定基本農田保護區。

在鄉一級土地利用總體規劃中，將縣級規劃確定的基本農田保護區進一步落實到地塊中。基本農田與基本農田保護區關系密切。

基本農田一般位于基本農田保護區內。

基本農田保護區大部分土地屬于基本農田。基本農田與基本農田保護區的區別。基本農田保護區是一個區域概念。基本農田保護區主要由基本農田組成，但并非全部為基本農田。除基本農田外，可能還有少量零星的一般耕地、其他農用地、建設用地、未利用地等，基本農田保護區一般由縣市土地利用總體規劃確定。

如何確定是否占用基本農田？

確定違法用地是否屬于基本農田，應以法定土地利用總體規劃圖為依據。

由于具體的基本農田是由鄉一級土地利用總體規劃界定和實施的，因此需要以依法批準的鄉一級土地利用總體規劃圖為標準，在規劃圖上看違法占用的土地是否屬于基本農田地塊。

確定違法用地是否占用基本農田，應當將違法用地的邊界范圍（或邊界坐標）與鄉（鎮）土地利用總體規劃紙質圖（或數據庫矢量圖）進行對比，確定基本農田保護地塊的范圍。規劃圖上的基本農田能否占用？

違法用地位于鄉鎮土地利用總體規劃圖所示基本農田保護地塊范圍內的，一般應認定為占用基本農田。并非規劃圖上基本農田保護區范圍內的所有建設項目都屬于占用基本農田，新一輪土地利用總體規劃的相關規定明確：

在劃定基本農田保護區時，對規劃期內具體范圍難以確定的建設項目，可以安排一定比例的基本農田，包括用地范圍難以確定的交通、水利等線性工程用地，以及用地范圍難以確定的獨立建設項目不適宜在城中村建設用地范圍內建設，且難以選址的（如防災救災建設、社會公益項目建設、城中村重要基礎設施建設、污染企業搬遷等）。

在劃定基本農田時，各地都相應劃定了一定比例的基本農田。因此，土地利用總體規劃圖上基本農田保護地塊范圍內的建設項目并非全部屬于占用基本農田。

哪些情況不屬于占用基本農田？

列入土地利用總體規劃確定的交通走廊或土地利用總體規劃重點建設項目清單的民生、環保等特殊項目，在占用規劃用地時，按照一般耕地進行判斷劃定的基本農田在不超過規劃的多區域基本農田數量的前提下，不視為占用基本農田。

誰來決定是否占用基本農田？

執法和監督機構可以要求規劃管理和耕地保護機構決定是否占用基本農田。

根據國土資源部內部的分工，基本農田的劃定和管理一般由規劃管理機構和耕地保護機構負責。因此，在一些難以準確確定占用土地是否屬于基本農田的情況下，查處程序明確，執法監察機關可以要求規劃管理機構和耕地保護機構進行劃定和管理認定。你知道嗎