《土地管理法》

第四十條開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。

新疆有“今后凡是在難以開(kāi)發(fā)的戈壁、荒山荒灘植樹(shù)造林、種草種花、美化環(huán)境，免收一切土地費(fèi)用，誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益。這一政策50到70年不變。”這是日前新疆維吾爾自治區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境，出臺(tái)的新政策。這一政策的出臺(tái)，對(duì)從根本上改變新疆的生態(tài)面貌，將起到巨大的推動(dòng)作用。

國(guó)家對(duì)開(kāi)墾荒地的政策：

首先要明確，所開(kāi)荒的土地到底是屬于是國(guó)家所有，還是屬于集體所有。

對(duì)于開(kāi)荒者來(lái)說(shuō)，國(guó)家有法律規(guī)定，開(kāi)荒者有權(quán)使用被開(kāi)荒的土地，可以用來(lái)耕種，但不能用于建房。對(duì)于開(kāi)荒地，一般是維持原有開(kāi)荒者的使用權(quán)。但如果原有開(kāi)荒者在開(kāi)荒后又撂荒，后續(xù)的開(kāi)荒者能否取得開(kāi)荒地的使用權(quán)，要看前一個(gè)開(kāi)荒者是否構(gòu)成了撂荒的事實(shí)。如果種植一年生的作物，一直過(guò)了兩年都沒(méi)有人再打理，可以視為是撂荒。

如果所有權(quán)屬于村集體的開(kāi)荒地，村集體可以依法追回開(kāi)荒地的使用權(quán)。但是根據(jù)最高法院的相關(guān)司法解釋，村集體必須對(duì)開(kāi)荒者進(jìn)行賠償。

當(dāng)遇到征地時(shí)，對(duì)于開(kāi)荒地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前確是一個(gè)法律空白。但從原則上來(lái)講，開(kāi)荒地的補(bǔ)償應(yīng)該與農(nóng)地的補(bǔ)償是一樣的。

村民如果想取得所開(kāi)荒土地的承包使用證，可以與村集體協(xié)商。先與村集體簽訂相關(guān)的承包合同，然后再向政府申請(qǐng)發(fā)證。

目前的法律雖然對(duì)于開(kāi)荒地獲得承包使用證沒(méi)有專門的法律條文，但可以從其他相關(guān)的法律中推導(dǎo)出依據(jù)來(lái)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)向開(kāi)荒者發(fā)放土地承包證，因?yàn)檫@符合中國(guó)的國(guó)情，有利于充分利用中國(guó)越來(lái)越緊張的耕地資源。

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