新時代背景下林地的土地使用權規范一直以來都是重中之重，為響應國家“綠水青山就是金山銀山”，如今林地的土地使用權規范又發生了哪些變化呢，以下就是小編為大家收集到的一些林地的資料，下面大家一起來了解一下相關知識吧。

(一)關于林權概念中的“林”

現行法律體系中與“林”有關的事物包括森林、林木、林地以及森林資源。厘清這幾個概念在法律文件中涵義及其相互關系是界定林權概念的基礎。

1.森林。法律用語上的森林，因其往往成為權利義務指向的對象而更注重范圍的特定性。例如：《印度尼西亞林業基本法》第1條第1款規定“森林是指任何林木所覆蓋的成片土地，并與其環境構成整個有生命的天然群落，經政府確定為‘森林’者。”《聯邦德國林業法》第2條規定“本法將森林定義為每塊有林業植物的地產。業經間伐的或透光的地產、林道、森林區劃帶和保險帶，林中空地和疏林，森林草地、野生動物飼料地，森林林場以及其它和森林有關的為森林服務的面積均為森林。”中國臺灣地區《森林法》規定，“森林系指林地及其群生竹木之總和。”上述森林定義的共同點是：森林不僅僅由林木組成，而是由土地、植物、動物組成的整體。我國《森林法》第4條規定，森林分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林五類。《森林法實施條例》第2條第2款規定：“森林，包括喬木林和竹林。”相比之下，中國《森林法》對森林涵義的解釋較為狹義并更關注于“林”。綜合各國立法，“森林”應當理解為特定范圍內林地與喬木林、竹木林的總和。

2.林木。林木應是生長在林地上的樹木和竹子，即指活立木，不包括樹木或者竹子采伐后形成的材料。我國《森林法實施條例》第2條第3款規定:“林木，包括樹木和竹子。”

3.林地。林地即用于經營林業的用地，它是森林的基礎和載體。中國《森林法實施條例》第2條第4款規定：“林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地，灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。”在中國《土地管理法》上，林地是指在土地利用規劃中，編為林業用地的農用土地。

4.森林資源。經濟學意義上的森林資源是作為生產資料和生活資料的來源的自然要素之一。法律意義上的森林資源，是指特定范圍的森林整體和森林中的林地、林木，是人力可以控制、支配的特定的自然資源的組成部分。中國《森林法實施條例》第2條1款明確規定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。”

對上述概念的分析可見：第一，林木、林地、森林，都有其特定的內涵和外延，在法律上，都可以成為獨立的權利客體。但是，它們之間又是相互依存、互為條件的——林木是森林的主體，林地是林木生存的基礎，林木又展現了林地的價值，因此，三者可以成為同一的整體而成為法律調整的對象;第二，野生動物、植物和微生物雖然是其他特別法律調整的對象，但當它們與特定的森林、林木、林地結合并共同形成森林生態環境時，也當屬森林資源的范疇。第三，在中國的現行法律中，森林資源在外延上涵蓋了森林、林木、林地，是三者的上位概念。由于作為陸地生態系統的主體，森林資源對于氣候變遷、水源涵養以及動植物生長等具有巨大的影響，對改善生態環境，維護生態平衡起著決定性作用。為了確保實現森林生態系統在生命支持系統中的整體作用，有必要將森林資源作為獨立的自然形態和法律關系客體，對包括森林、林木和林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物在內的森林資源實行一體化和全面的權利設計和制度安排。因此，林權概念中的“林”，當指“森林資源”。

(二)關于林權的規范目的

1.保障林業生產經營主體對森林資源經濟利益的追求。民法對以土地資源為核心的自然資源的法律制度設計，主要是通過物權制度確認其財產價值，并圍繞物權的移轉和保護建立債權制度和侵權行為制度。現代社會強調對自然資源生態價值的承認和法律保護，但并不因此否定對自然資源經濟價值的追求。森林資源所具有的多元價值功能可以通過不同法律的立法分工在有所側重的前提下協調實現。隨著人們對森林資源的需求和利用水平的提高，其稀缺性表現地更為明顯。在無法滿足各類主體的所有需求時，為了定紛止爭，就有必要設置權利機制。“在共享的資源里，存在為獲得利益的使用權、決定誰有權利用的權利、決定管理規則的權利和讓渡所有權利的權利。”[12]這些權利反映的是平等的主體之間在對資源利用過程中的各種利益關系，它是民事領域的基本法律關系，因為“民事主體為自己設定、受讓權利,不過是將其作為實現自己利益的工具。”將林權作為一種財產性的民事權利在法律上加以明確，解決的恰恰是森林資源的經濟利益分配問題，即在森林資源的所有和使用過程中，林權的設置可以使各類主體實現自己的利益主張：國家集體作為所有者，通過讓渡森林資源使用、收益等權利實現林業經濟發展、環境改善和資源良性循環;其他各類社會主體通過參與森林資源使用權的流轉，通過自己的生產或經營行為獲取收益。

2.實現非所有權人對森林資源所享有的權利。《憲法》第9條、《物權法》第48條明確規定了森林資源所有權的歸屬。在此基礎上，迫切需要在立法上進行規范、學理上進行分析的是非所有人對森林資源的利用問題。這也是林權制度改革的核心與最終的目標，即在明晰所有權的基礎上，通過對非所有人所享有的有關森林資源的權利設置，促進森林資源的使用、流轉，提高資源的效用。就是通過他物權的模式,將抽象的森林所有權落實到具體的民事主體之上,創設出可流轉的森林資源使用收益權。通過法定的方式賦予非所有人對森林資源享有獨立的、排他的支配權，由此既滿足非所有人開發利用林業資源的需求,又實現所有人的經濟利益。總之，作為民法規范的林權，其規范目標是特定的森林資源財產價值的分配和實現，并以保障“收益”為最終目的。這一規范目的應當是通過創設用益物權來實現。

以上就是關于林地的土地使用權的相關資料，希望對你會有所幫助，保護林地、規范林地的土地使用權。為實現“綠水青山就是金山銀山”的發展而努力。在新時期，新環境的背景下 ，保護環境、退耕還林還草不僅有利于一個國家新能源的發展而且還對整個地球有著優化作用。

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