新時代背景下林地的土地使用權(quán)規(guī)范一直以來都是重中之重，為響應(yīng)國家“綠水青山就是金山銀山”，如今林地的土地使用權(quán)規(guī)范又發(fā)生了哪些變化呢，以下就是小編為大家收集到的一些林地的資料，下面大家一起來了解一下相關(guān)知識吧。

(一)關(guān)于林權(quán)概念中的“林”

現(xiàn)行法律體系中與“林”有關(guān)的事物包括森林、林木、林地以及森林資源。厘清這幾個概念在法律文件中涵義及其相互關(guān)系是界定林權(quán)概念的基礎(chǔ)。

1.森林。法律用語上的森林，因其往往成為權(quán)利義務(wù)指向的對象而更注重范圍的特定性。例如：《印度尼西亞林業(yè)基本法》第1條第1款規(guī)定“森林是指任何林木所覆蓋的成片土地，并與其環(huán)境構(gòu)成整個有生命的天然群落，經(jīng)政府確定為‘森林’者。”《聯(lián)邦德國林業(yè)法》第2條規(guī)定“本法將森林定義為每塊有林業(yè)植物的地產(chǎn)。業(yè)經(jīng)間伐的或透光的地產(chǎn)、林道、森林區(qū)劃帶和保險帶，林中空地和疏林，森林草地、野生動物飼料地，森林林場以及其它和森林有關(guān)的為森林服務(wù)的面積均為森林。”中國臺灣地區(qū)《森林法》規(guī)定，“森林系指林地及其群生竹木之總和。”上述森林定義的共同點是：森林不僅僅由林木組成，而是由土地、植物、動物組成的整體。我國《森林法》第4條規(guī)定，森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林五類。《森林法實施條例》第2條第2款規(guī)定：“森林，包括喬木林和竹林。”相比之下，中國《森林法》對森林涵義的解釋較為狹義并更關(guān)注于“林”。綜合各國立法，“森林”應(yīng)當(dāng)理解為特定范圍內(nèi)林地與喬木林、竹木林的總和。

2.林木。林木應(yīng)是生長在林地上的樹木和竹子，即指活立木，不包括樹木或者竹子采伐后形成的材料。我國《森林法實施條例》第2條第3款規(guī)定:“林木，包括樹木和竹子。”

3.林地。林地即用于經(jīng)營林業(yè)的用地，它是森林的基礎(chǔ)和載體。中國《森林法實施條例》第2條第4款規(guī)定：“林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地，灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。”在中國《土地管理法》上，林地是指在土地利用規(guī)劃中，編為林業(yè)用地的農(nóng)用土地。

4.森林資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的森林資源是作為生產(chǎn)資料和生活資料的來源的自然要素之一。法律意義上的森林資源，是指特定范圍的森林整體和森林中的林地、林木，是人力可以控制、支配的特定的自然資源的組成部分。中國《森林法實施條例》第2條1款明確規(guī)定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。”

對上述概念的分析可見：第一，林木、林地、森林，都有其特定的內(nèi)涵和外延，在法律上，都可以成為獨(dú)立的權(quán)利客體。但是，它們之間又是相互依存、互為條件的——林木是森林的主體，林地是林木生存的基礎(chǔ)，林木又展現(xiàn)了林地的價值，因此，三者可以成為同一的整體而成為法律調(diào)整的對象;第二，野生動物、植物和微生物雖然是其他特別法律調(diào)整的對象，但當(dāng)它們與特定的森林、林木、林地結(jié)合并共同形成森林生態(tài)環(huán)境時，也當(dāng)屬森林資源的范疇。第三，在中國的現(xiàn)行法律中，森林資源在外延上涵蓋了森林、林木、林地，是三者的上位概念。由于作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林資源對于氣候變遷、水源涵養(yǎng)以及動植物生長等具有巨大的影響，對改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用。為了確保實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用，有必要將森林資源作為獨(dú)立的自然形態(tài)和法律關(guān)系客體，對包括森林、林木和林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物在內(nèi)的森林資源實行一體化和全面的權(quán)利設(shè)計和制度安排。因此，林權(quán)概念中的“林”，當(dāng)指“森林資源”。

(二)關(guān)于林權(quán)的規(guī)范目的

1.保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對森林資源經(jīng)濟(jì)利益的追求。民法對以土地資源為核心的自然資源的法律制度設(shè)計，主要是通過物權(quán)制度確認(rèn)其財產(chǎn)價值，并圍繞物權(quán)的移轉(zhuǎn)和保護(hù)建立債權(quán)制度和侵權(quán)行為制度。現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)對自然資源生態(tài)價值的承認(rèn)和法律保護(hù)，但并不因此否定對自然資源經(jīng)濟(jì)價值的追求。森林資源所具有的多元價值功能可以通過不同法律的立法分工在有所側(cè)重的前提下協(xié)調(diào)實現(xiàn)。隨著人們對森林資源的需求和利用水平的提高，其稀缺性表現(xiàn)地更為明顯。在無法滿足各類主體的所有需求時，為了定紛止?fàn)帲陀斜匾O(shè)置權(quán)利機(jī)制。“在共享的資源里，存在為獲得利益的使用權(quán)、決定誰有權(quán)利用的權(quán)利、決定管理規(guī)則的權(quán)利和讓渡所有權(quán)利的權(quán)利。”[12]這些權(quán)利反映的是平等的主體之間在對資源利用過程中的各種利益關(guān)系，它是民事領(lǐng)域的基本法律關(guān)系，因為“民事主體為自己設(shè)定、受讓權(quán)利,不過是將其作為實現(xiàn)自己利益的工具。”將林權(quán)作為一種財產(chǎn)性的民事權(quán)利在法律上加以明確，解決的恰恰是森林資源的經(jīng)濟(jì)利益分配問題，即在森林資源的所有和使用過程中，林權(quán)的設(shè)置可以使各類主體實現(xiàn)自己的利益主張：國家集體作為所有者，通過讓渡森林資源使用、收益等權(quán)利實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和資源良性循環(huán);其他各類社會主體通過參與森林資源使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過自己的生產(chǎn)或經(jīng)營行為獲取收益。

2.實現(xiàn)非所有權(quán)人對森林資源所享有的權(quán)利。《憲法》第9條、《物權(quán)法》第48條明確規(guī)定了森林資源所有權(quán)的歸屬。在此基礎(chǔ)上，迫切需要在立法上進(jìn)行規(guī)范、學(xué)理上進(jìn)行分析的是非所有人對森林資源的利用問題。這也是林權(quán)制度改革的核心與最終的目標(biāo)，即在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過對非所有人所享有的有關(guān)森林資源的權(quán)利設(shè)置，促進(jìn)森林資源的使用、流轉(zhuǎn)，提高資源的效用。就是通過他物權(quán)的模式,將抽象的森林所有權(quán)落實到具體的民事主體之上,創(chuàng)設(shè)出可流轉(zhuǎn)的森林資源使用收益權(quán)。通過法定的方式賦予非所有人對森林資源享有獨(dú)立的、排他的支配權(quán)，由此既滿足非所有人開發(fā)利用林業(yè)資源的需求,又實現(xiàn)所有人的經(jīng)濟(jì)利益。總之，作為民法規(guī)范的林權(quán)，其規(guī)范目標(biāo)是特定的森林資源財產(chǎn)價值的分配和實現(xiàn)，并以保障“收益”為最終目的。這一規(guī)范目的應(yīng)當(dāng)是通過創(chuàng)設(shè)用益物權(quán)來實現(xiàn)。

以上就是關(guān)于林地的土地使用權(quán)的相關(guān)資料，希望對你會有所幫助，保護(hù)林地、規(guī)范林地的土地使用權(quán)。為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展而努力。在新時期，新環(huán)境的背景下 ，保護(hù)環(huán)境、退耕還林還草不僅有利于一個國家新能源的發(fā)展而且還對整個地球有著優(yōu)化作用。

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